論山西省旅行社安全教育培訓體系的構(gòu)建

□馬素萍

(太原旅游職業(yè)學院，山西 太原 030006)

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論山西省旅行社安全教育培訓體系的構(gòu)建

□馬素萍

(太原旅游職業(yè)學院，山西 太原 030006)

【摘要】旅行社作為旅游活動的組織者，其重要職責就是保障游客順利安全地完成旅游活動。加強旅游安全教育培訓是旅行社實現(xiàn)這一職責的重要手段。文章對山西省旅行社的安全教育培訓現(xiàn)狀、存在的問題進行了解析，最后從組織、內(nèi)容、形式、評估四方面闡述了旅行社安全教育培訓體系的構(gòu)建。

【關鍵詞】安全教育；安全培訓；培訓體系

由于旅行社是一個以盈利為目的的服務性企業(yè)，在經(jīng)營中多注重員工崗位技能、業(yè)務能力培訓，專門的安全教育培訓相對較少，且安全培訓也很少做到100%覆蓋率。眾所周知，旅行社安全管理工作直接涉及游客的利益，為確保旅游活動的安全性，預防事故發(fā)生及積極處置救援就顯得尤為重要。通過安全教育培訓，旅行社工作人員可以做到事前預防、妥善處置。

我國一些法律法規(guī)條文及行業(yè)標準中對安全教育和培訓亦有規(guī)定。如2014年修改并施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓”，2013年10月1日起施行的《中華人民共和國旅游法》第七十九條第二款規(guī)定“旅游經(jīng)營者應當對直接為旅游者提供服務的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應急救助技能培訓”，2014年1月1日實施的旅游行業(yè)標準《旅行社安全規(guī)范》4.7教育培訓第二款指出“應定期對員工進行安全生產(chǎn)教育”。

鑒于旅游活動的需求和法律支持，筆者認為安全教育培訓應該作為旅行社一項常規(guī)工作，深入到整個經(jīng)營管理過程中,旅行社建立安全教育培訓體系勢在必行。

1目前山西省旅行社安全教育培訓的情況

1.1　旅行社工作人員接受上級組織的安全教育培訓

1.1.1旅行社負責人、安全管理人員等接受旅游行政管理部門的安全管理培訓

這類培訓一般是政府部門牽頭(以旅游局為主)，培訓的對象較多，除了旅行社外，參加的還有旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)相關人員等。方式以會議講座為主。如2014年黎城縣組織縣局機關全體干部職工、景區(qū)、工作站、旅行社相關人員就消防常識，員工素質(zhì)，景區(qū)常規(guī)管理等進行了培訓。[1]

1.1.2旅行社導游接受旅游服務中心的安全教育培訓

這類培訓較常規(guī)化。如太原旅游服務中心每年都會對全市導游人員(市屬旅行社導游和市旅游服務中心注冊導游)組織一次安全培訓。重在強化導游人員安全責任意識，提高安全事故防范和應對能力。方式以現(xiàn)場授課為主。具體學習內(nèi)容如：2013年“電子導游、導游助手產(chǎn)品介紹,交通安全常識”等；2014年“國家安全法律法規(guī)，太原市旅行社安全管理規(guī)范和管理制度”，“旅游中常見疾病救治”“上年度旅游安全情況通報”；2015年“《旅游法》、《安全生產(chǎn)法》”“消防、地震安全知識”“導游團隊安全運行方法”等。

1.2　旅行社對部門員工的安全教育培訓

這種培訓形式較靈活。針對不同的崗位，旅行社有時會專門抽出一部分時間進行，有時會穿插到旅游業(yè)務經(jīng)營過程中。如山西大自然國旅對新導游進行為期一周的崗前培訓，依照《大自然國旅導游手冊》第十部分“導游突發(fā)事件應急處理措施”，要特別學習在接團、購買門票、景點參觀、用餐、住宿分房、交通(誤機誤火車、旅游大巴車出現(xiàn)問題)、游客(走失、丟失財物、生病、發(fā)生意外、解決矛盾)等方面發(fā)生問題時如何預防和應對，并進行口述考核。

旅行社要求計調(diào)、采購、銷售、接待等崗位人員在業(yè)務操作中，科學設計旅游線路，與正規(guī)的吃住行游購娛企業(yè)合作，合理定價，確保銷售渠道、促銷方式的合法性，出團前與游客簽訂旅游合同……所有的這些環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了旅行社的安全管理和教育。

1.3　旅行社對游客的安全教育培訓

表現(xiàn)為行前、行中、節(jié)假日或旅游日(5.19中國旅游日，9.27世界旅游日)等對游客進行的旅游安全說明、告知、提示。2015年5月1日起實施的《旅行社行前說明服務規(guī)范》，對旅行社的出團前說明在形式、內(nèi)容、時間等方面做了更加詳細規(guī)范?，F(xiàn)在旅行社的行前說明多在領隊或旅行社負責人的講解下就游客的人身安全、財產(chǎn)安全、證件安全、衛(wèi)生防疫、旅游目的地風俗禁忌、旅游注意事項、旅游者自身消費模式問題(圖便宜、不理性、炫富行為)進行細節(jié)性說明和提醒。旅游過程中的安全提示多為以上內(nèi)容的進一步強調(diào)。節(jié)假日或旅游日的安全告知及提示多突出人流量大，教育游客文明安全有序出行及避高峰出行。

總之，山西省旅行社安全教育培訓中，第一類培訓正式且常規(guī)化，而第二、三類不夠完善。

2山西省旅行社安全教育培訓存在的問題

2.1　教育培訓方式單一

山西省的旅行社不論是接受上級組織的、對內(nèi)部員工的安全教育培訓還是對游客的出團前說明多以現(xiàn)場講座為主。講座包括PPT演示、理論概述、案例分析、視頻播放等形式。這樣的方式方便、直接、內(nèi)容傳達明確，但一些經(jīng)常性的集中授課，大家難免會產(chǎn)生反感，效果欠佳?，F(xiàn)有流行的桌面演練，大家知道應該做什么，不應該做什么，但也僅僅停留在理論層面，真正的應急處置的演練少。

2.2　監(jiān)管機制薄弱

目前山西省旅行社的安全教育培訓監(jiān)管多以旅游局組織的旅游安全監(jiān)督大檢查為主，包括全面檢查、專項檢查、突查。檢查項目很多，涉及安全教育培訓方面的主要有：是否進行了安全教育培訓；旅行社應急演練落實情況；導游人員履行安全員職責情況，包括是否注重團隊的安全監(jiān)管，是否對游客在游覽途中用餐、住宿、交通、景區(qū)參觀、購物、娛樂進行安全提示和告知工作，是否對司機在事故多發(fā)、易發(fā)路段的安全行駛進行重要提醒等。檢查方式有：查閱培訓記錄，應急演練實施方案、記錄、總結(jié)，旅游檔案，臺賬及跟團等。這樣的監(jiān)管具體到某一家旅行社來說，次數(shù)少，力度弱。

缺乏行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)部、社會大眾的監(jiān)管。如山西省旅行社現(xiàn)行的游客意見單更多地反映游客對吃住行游購娛及導游講解服務等的滿意度、意見和建議，很少單獨提及安全保障服務。

2.3　考核內(nèi)容粗略

目前旅行社安全工作考核，遵照2012年施行的《山西省旅行社安全工作考核辦法》[2]，采用自評與旅游局考核相結(jié)合的方式，百分制評分，其中安全教育培訓占7分，考核指標及標準有：是否制定年度安全教育、宣傳、培訓計劃，是否按計劃落實并做好相關記錄，是否積極參加上級單位組織的安全教育培訓活動，安全教育培訓方式是否多樣化，員工是否100%接受了培訓等。考核后各級旅游行政管理部門對做出突出成績的旅行社及個人進行表彰獎勵。

考核內(nèi)容以宏觀概括、是與否為主，缺乏深入地細化量化考核標準，如必須培訓幾次，記錄必須用照片或視頻體現(xiàn)，員工對培訓內(nèi)容的評價和接受程度，在工作中的應用如何等。

3山西省旅行社安全教育培訓體系構(gòu)建

3.1　安全教育培訓組織體系

為保證培訓活動有效進行，應建立“培訓組織者、培訓對象、監(jiān)管人員”三位一體的組織體系。針對不同的培訓內(nèi)容，培訓組織者可以由上級組織、旅行社總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、各營業(yè)網(wǎng)點經(jīng)理、旅行社安全管理人員、部門安全專員、資深員工、外聘專家等擔任；根據(jù)培訓主題，培訓對象可以是旅行社全體人員、各級別負責人、各崗位工作人員、游客等；監(jiān)管人員由旅游行政部門人員、旅行社安全專員、社會大眾等組成?，F(xiàn)有的旅行社安全培訓活動往往是有組織者，有參與者，卻忽視監(jiān)管者的重要性。

3.2　安全教育培訓內(nèi)容體系

3.2.1法律法規(guī)培訓

主要有《安全生產(chǎn)法》、《旅游法》、《旅游行業(yè)安全管理》、《旅行社安全管理規(guī)范》、旅游保險投保及理賠、《山西省突發(fā)事件應對條例》、《山西省旅游突發(fā)事件應急預案》、本旅行社安全應急預案等相關內(nèi)容的了解和掌握。

3.2.2崗位安全操作技能培訓

各部門依照工作性質(zhì)和工作流程，如計調(diào)部就產(chǎn)品開發(fā)設計、采購安全，接待部就咨詢、講解、出團、協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，財務部就旅行社賬務管理、財務風險、財務糾紛等[3]，市場部就產(chǎn)品銷售安全等方面進行相關培訓。

3.2.3安全常識教育及應急救援培訓

以旅游過程中的食物中毒、隨身物品丟失失竊、突發(fā)疾病或身體不適、發(fā)生火災、遭遇搶劫劫持綁架、發(fā)生交通事故、遭遇自然災害等突發(fā)事件預防，救援流程，處置技巧的教育培訓為主。

3.3　安全教育培訓形式體系

多樣化的培訓形式，不僅方便大家學習，還能增強培訓效果。在傳統(tǒng)講座培訓方式的基礎上，旅行社的安全教育培訓應積極利用各種載體平臺。網(wǎng)絡化的時代，應充分注重網(wǎng)絡電子化的培訓學習。通過旅行社自己的網(wǎng)站，或者旅游行業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)站，各種公眾微信平臺，開辟安全培訓教育版塊，可以做到圖文并茂、視聽兼?zhèn)?，使培訓更加便利有效。張貼安全標語、相關宣傳海報，用以警示員工，提高安全意識。定期組織相關主題文藝活動、競賽、情境展示、演練，寓教于樂，達到宣傳安全知識，提升旅行社員工處置突發(fā)事件能力的目的。

3.4　安全教育培訓評估體系

為確保培訓質(zhì)量，旅行社應建立監(jiān)測安全培訓組織者能力水平和檢驗培訓活動參與者學習效果的評估體系。

針對組織者的監(jiān)測，通過培訓過程現(xiàn)場反應、采訪培訓對象、發(fā)放匿名調(diào)查問卷等方式進行，綜合評價培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓流程、培訓場地、設施設備等。將培訓與組織者的工作績效相關聯(lián)[4]，增強組織培訓者的責任感，從而達到認真安排培訓、圓滿完成培訓任務的目的。

針對培訓對象，除了成績考核，筆試、口試或操作，評分制，發(fā)放安全培訓合格證書外，應注重對參與者培訓后的工作變化進行評估。如通過與同事和員工本人交談，了解其培訓后的工作在安全意識、安全預防、突發(fā)事件處理等方面是否有所增效。

綜上所述，旅行社安全教育培訓工作要取得良好的效果，應保證有完善的組織、多樣化的形式、豐富的內(nèi)容和嚴格的評估體系。

參考文獻：

[1]中國旅游新聞網(wǎng).山西黎城縣開展旅游安全管理培訓[EB/OL]．http://www.cntour2.com/viewnews/2014/03/28/jO7odQuIcHoxVgKdRHht0.shtml，2014-03-28/2015-05-10.

[2]鹽湖旅游.山西省旅行社安全工作考核辦法[EB/OL]．http://www.yanhuta.com/list_16/1137.aspx，2012-06-14/2015-05-10.

[3]中華人民共和國旅游局.旅行社安全管理實務[M].北京：中國旅游出版社，2012:2-5.

[4]齊蓬.煤炭企業(yè)安全培訓體系構(gòu)建[J].山東煤炭科技，2014(5):44-46.

[責任編輯：王文俐]

On the Construction of the Safety Education Training System for the Travel Agency in Shanxi Province

MA Su-ping

(TaiyuanTourismVocationalCollege,Taiyuan030006,China)

Abstract:As a tourism activity organizer, the important responsibility of travel agency is to ensure tourists to complete travel activity safely. Strengthening the training of tourism safety education is an important mean of travel agency to realize this responsibility. The article analyzes the current situation and the existing problems of safety education training of travel agencies in Shanxi Province, and expounds the construction of safety education training system of the travel agency from four aspects, including the organization, content, form and evaluation.

Key words:safety education; safety training; training system

作者簡介：吳建華(1982-)，女，山西渾源人，碩士，現(xiàn)工作于山西省林業(yè)科學研究院，經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟管理。

收稿日期：2015-08-16

【中圖分類號】F592.6

【文獻標識碼】A

【文章編號】1008-9101(2015)04-0029-03