關(guān)鍵詞：弱勢群體；普遍均等；延伸服務(wù)

摘要：文章從弱勢群體的概況及形成原因、公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的必要性、對弱勢群體實(shí)施知識(shí)援助服務(wù)是公共圖書館的責(zé)任、哈爾濱市圖書館總分館服務(wù)體系對弱勢群體服務(wù)途徑等方面進(jìn)行闡述，探討了公共圖書館弱勢群體服務(wù)工作。

中圖分類號(hào)：G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2015）04-0015-02

收稿日期：2015-03-10

作者簡介：張鵬民（1975—），哈爾濱市圖書館副研究館員。近年來，隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐加快，社會(huì)問題已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是新產(chǎn)生的社會(huì)弱勢群體引發(fā)的新社會(huì)問題，如何解決和改變?nèi)鮿萑后w在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，是提高我國政府的執(zhí)政能力的有效手段。

1弱勢群體的界定及我國弱勢群體形成的原因

弱勢群體主要是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處在不利地位的人群[1]。國際圖聯(lián)（IFLA）“圖書館為弱勢群體服務(wù)部”將弱勢群體界定為醫(yī)院病人、監(jiān)獄犯人、養(yǎng)老院和其他福利設(shè)施內(nèi)的老年人、不能離家外出的人、聾啞人和身體殘疾者等，這些人由于客觀條件的限制，不能夠像普通人一樣無障礙地獲取知識(shí)和信息，成了知識(shí)的貧困者[2]。

我國的弱勢群體是指“不是由于主觀方面的低下或缺陷造成，而是由于來自各種客觀條件（自身或社會(huì)環(huán)境）的限制，在權(quán)力和權(quán)利方面、發(fā)展的機(jī)遇方面、生活的物質(zhì)條件方面，不具有任何優(yōu)勢的人們。具體講就是在改革中其經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競爭能力等方面均處于劣勢的人群共同體”。如老弱病殘、兒童、婦女、農(nóng)村貧困人口、城市失業(yè)者、農(nóng)民工、災(zāi)難求助者以及無家可歸者等。我國目前弱勢群體約1.4億～1.8億人，約占全國人口的11%～14%。因此，弱勢群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。

2公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的必要性

由于大多數(shù)弱勢群體人員在社會(huì)中處于失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，工作不穩(wěn)定、收入少，經(jīng)濟(jì)薄弱、生活困難、家庭負(fù)擔(dān)沉重等因素致使他們心理等方面很脆弱，經(jīng)常出現(xiàn)心理狀態(tài)失衡、思想比較偏激、個(gè)人行為失控等現(xiàn)象。因此，做好這部分特殊讀者的工作十分重要，圖書館要逐漸改變他們的思想觀念，提高他們的精神素質(zhì)，充分挖掘他們的思想潛力，使他們對生活重新充滿信心，喚起他們對社會(huì)的熱愛，這就需要圖書館人更加兢兢業(yè)業(yè)地為這些特殊的朋友服務(wù)，無論生活上還是精神上都要給予他們無微不至的幫助和關(guān)懷。

3對弱勢群體實(shí)施知識(shí)援助服務(wù)是公共圖書館的責(zé)任

公共圖書館的公益性表現(xiàn)在：一是免費(fèi)，二是平等。“提供覆蓋全社會(huì)的、普遍均等的圖書館服務(wù)”也是公共圖書館服務(wù)體系的治理目標(biāo)。國際圖聯(lián)在1999年也發(fā)表了《圖書館與智力自由宣言》，宣稱每個(gè)人都有了解、表達(dá)、傳播、創(chuàng)造知識(shí)的自由權(quán)利，而保障這些權(quán)利就成為圖書館和信息機(jī)構(gòu)的核心職責(zé)。不僅如此，國際圖聯(lián)還特別設(shè)立了“圖書館為弱勢群體服務(wù)部（簡稱LDP）”，專門為利用圖書館有困難的人群服務(wù)[3]。由此可見，圖書館已采取行動(dòng)主動(dòng)履行自己的職責(zé)。與此同時(shí)，弱勢群體也在渴望公共圖書館的服務(wù)，弱勢群體雖然掙扎在物質(zhì)、生理、心理生活的邊緣，但是也具有對知識(shí)的需求。因此說除去知識(shí)障礙、消除知識(shí)鴻溝達(dá)到知識(shí)自由不是弱勢群體單方面努力就能實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)的幫助是必不可少，公共圖書館就是國家為社會(huì)調(diào)解知識(shí)資源分配、保障知識(shí)自由而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，且有對弱勢群體實(shí)施知識(shí)援助的責(zé)任。4哈爾濱市圖書館總分館服務(wù)體系對弱勢群體服務(wù)的途徑4.1以哈爾濱市圖書館為總館的主陣地服務(wù)

哈爾濱市圖書館生理性弱勢群體的服務(wù)項(xiàng)目主要以生理殘疾讀者為主，在公共建筑設(shè)施方面充分考慮到殘疾人利益，設(shè)置了無障礙通道、盲鏡、拐杖、殘疾人輪椅、助走器、雨傘、盲人閱覽室座席等專用工具。視障讀者閱覽室現(xiàn)配有盲文圖書、盲文雜志、磁帶、光碟、龍?jiān)雌诳W(wǎng)有聲讀物數(shù)據(jù)庫等，配備了盲文閱讀軟件、電腦、盲文點(diǎn)顯器和視頻放大器，定期舉辦“名家名劇賞析會(huì)”“心目影院”等豐富多彩的盲人讀者活動(dòng)。正是圖書館搞的這些活動(dòng)，不但拉近了圖書館人與弱勢群體讀者間的距離，同時(shí)也為盲人讀者們提供了一個(gè)交流思想感情的空間，還解決了盲人朋友讀書難、平時(shí)沒有活動(dòng)場所、不被社會(huì)重視的問題。閱覽部青年志愿者常年關(guān)愛盲人讀者，及時(shí)為他們送愛心、送溫暖。盲人讀者馮樂園夫妻都是盲人，日常生活比較困難，子女不在身邊，盲人讀者閱覽室的工作人員在每年的國際盲人節(jié)、助殘日都去他家送書、慰問、幫助他們料理家務(wù)。

哈爾濱市圖書館社會(huì)教育部從2011年開始加大了對低收入、下崗、失業(yè)、農(nóng)民工等弱勢群體家庭的服務(wù)力度，開展了多項(xiàng)文化惠民、教育幫困、免費(fèi)授課等服務(wù)項(xiàng)目，開辦了少兒英語、兒童繪畫、書法、文學(xué)閱讀、玩具圖書館、少兒棋類等興趣特長班，并為孩子們提供免費(fèi)教科書及學(xué)習(xí)用品等，減少他們的家庭負(fù)擔(dān)，讓這些家庭的孩子們從小學(xué)會(huì)利用圖書館、熱愛圖書館，使圖書館成為他們的“好朋友”，也讓孩子們享受到優(yōu)良的社會(huì)教育，提高他們的自信心，從而也實(shí)現(xiàn)了公共圖書館普遍均等的服務(wù)目的。

4.2以中心分館、社區(qū)分館、汽車館、讀者工作部、少兒圖書館為輔的外延服務(wù)

張鵬民：公共圖書館弱勢群體服務(wù)工作探討張鵬民：公共圖書館弱勢群體服務(wù)工作探討4.2.1發(fā)揮中心分館、社區(qū)分館以點(diǎn)帶面的延伸服務(wù)。由于哈爾濱市圖書館遠(yuǎn)離市中心，服務(wù)覆蓋面小，對于大部分居民來說距離遠(yuǎn)成了他們利用圖書館的主要障礙。面對這樣的形勢，結(jié)合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、無力建大型圖書館且哈爾濱市圖書館館舍面積小、與同級(jí)館比較落后、服務(wù)輻射面小等因素，決定構(gòu)建公共圖書館總分館三級(jí)服務(wù)體系的新模式——總分館模式。哈爾濱市圖書館自2006年實(shí)施總分館三級(jí)服務(wù)體系以來，在哈爾濱市區(qū)內(nèi)建立社區(qū)圖書館49個(gè)，整合了4個(gè)區(qū)級(jí)圖書館為中心圖書分館。社區(qū)分館在選址時(shí)重點(diǎn)選擇那些文化生活比較匱乏，急需提高文化素質(zhì)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，以滿足這些弱勢群體讀者的精神生活。

4.2.2汽車圖書館以圖書流動(dòng)站的形式為基層圖書站點(diǎn)服務(wù)。汽車圖書館是1987年創(chuàng)建的，它以汽車為流動(dòng)工具，在全市范圍內(nèi)設(shè)立流動(dòng)站點(diǎn)，主要設(shè)立在鄉(xiāng)村、軍營、監(jiān)獄、殘疾人服務(wù)中心、街頭，現(xiàn)已在哈爾濱市7 區(qū)8鄉(xiāng)10村5個(gè)監(jiān)獄設(shè)立 30個(gè)流動(dòng)站點(diǎn)。其主要任務(wù)是面向社會(huì)，以無償借書服務(wù)為主，開展多種形式服務(wù)，如送書下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、播放全國公共文化共享工程影片、知識(shí)講座等。僅2014年汽車圖書館送書下鄉(xiāng) 85 次，送書 7 萬余冊，發(fā)放科技信息小報(bào) 200 余份，為農(nóng)民朋友解答咨詢服務(wù) 15項(xiàng)，郵寄文獻(xiàn)資料18人共計(jì)56冊，此項(xiàng)工作為農(nóng)民送去了農(nóng)業(yè)科技信息，為推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)和科技進(jìn)步起到了積極的作用。

4.2.3“哈爾濱講壇”開辦巡回講座為弱勢群體服務(wù)。哈爾濱市圖書館創(chuàng)辦了公益性文化講座“哈爾濱講壇”，講壇在全面做好主陣地講座的基礎(chǔ)上，同時(shí)深入基層開展巡回流動(dòng)式講座，服務(wù)于文化匱乏、弱勢群體集中地區(qū)（圖書流動(dòng)站、社區(qū)圖書館分館、村屯、養(yǎng)老院、殘疾人服務(wù)中心等），充分發(fā)揮哈爾濱講壇服務(wù)社會(huì)的普及宣傳職能。截至2014年末，“哈爾濱講壇”共開展公益講座323場，其中巡回講座111場，受眾7萬余人次。

4.2.4讀者工作部、少兒圖書館定期到學(xué)校、兒童福利院送書和開展讀者活動(dòng)。少兒圖書館作為少年兒童的校外教育陣地，除完成兒童圖書借閱工作外，積極參與社會(huì)教育活動(dòng)，定期開展學(xué)習(xí)策略以及文學(xué)欣賞等知識(shí)講座和送圖書、送服務(wù)到校園工作，同時(shí)幫扶困難家庭的少年兒童完成學(xué)業(yè)。目前少兒圖書館與市教育局合作建立了富強(qiáng)小學(xué)、哈達(dá)小學(xué)、王崗中心小學(xué)等七個(gè)農(nóng)民工子弟學(xué)校分館。例如哈爾濱市圖書館于2008年與香坊小學(xué)合作成立了香坊小學(xué)圖書分館，為其配備少兒圖書4，000余冊，少年兒童畫報(bào)25種，期刊48種，并與市圖書館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)圖書外借通借通還，全校師生在不出校園的情況下能夠享受到哈爾濱市圖書館的全部文獻(xiàn)資源，為孩子學(xué)習(xí)和教師教學(xué)提供了極大的幫助。香坊小學(xué)同時(shí)借助圖書分館開展了特色書香校園的建設(shè)，緊緊圍繞“品味閱讀、潤澤生命”的校本課程主題營造書香校園，讓師生在書的世界里閱讀經(jīng)典，讓孩子們與知識(shí)為友，與大師為友，與真理為友，填滿自己比天空更廣闊的心靈，享受閱讀的樂趣。學(xué)校每周三開展“小國學(xué)講壇”活動(dòng)，由語文團(tuán)隊(duì)的教師們承擔(dān)，教師們用講故事的方式將學(xué)生們感興趣的國學(xué)經(jīng)典、兒童文學(xué)以及學(xué)生在圖書館閱讀時(shí)感興趣的書籍和學(xué)生們進(jìn)行交流，通過誦讀經(jīng)典國學(xué)名句、聆聽優(yōu)美的兒童文學(xué)作品，讓每一個(gè)孩子都愛上閱讀；還利用校園網(wǎng)、紅領(lǐng)巾廣播站、黑板報(bào)、校園電視臺(tái)、“香苗映日”校報(bào)等多種形式開展讀書宣傳活動(dòng)，向同學(xué)及家長推薦新書佳作，養(yǎng)成全民閱讀的好習(xí)慣；還開設(shè)了閱覽室讀書課，定期由少兒圖書館的館員作為校外輔導(dǎo)員帶領(lǐng)學(xué)生們進(jìn)行讀書交流，同時(shí)制訂了閱覽室讀書學(xué)習(xí)總體方案，整理出各個(gè)年級(jí)段的“必讀書目”和“選讀書目”。

5結(jié)語

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)不斷向前發(fā)展，公共圖書館的服務(wù)領(lǐng)域更應(yīng)該積極拓展。積極開展針對弱勢群體的服務(wù)工作，消除社會(huì)貧困，關(guān)心弱者，是圖書館同行義不容辭的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦利群.關(guān)注弱勢群體為弱勢群體提供知識(shí)援助[J].山東圖書館季刊，2007（3）：75-76.

[2]涂湘波.公共圖書館對弱勢群體知識(shí)援助的研究述評(píng)[J].圖書館，2010（6）：56-57.

[3]徐斌.國際圖聯(lián)《中小學(xué)圖書館宣言（1999）》解析[J].中國圖書館學(xué)報(bào)，2001（5）：91-93. （編校：崔萌）第35卷第4期河南圖書館學(xué)刊2015年4月