凌德祥

(上海交通大學 國際教育學院，上海 200030)

一、語言教育規(guī)劃的國家戰(zhàn)略

語言教育規(guī)劃應密切配合國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務于國家和社會未來數(shù)十年的發(fā)展需要。中國作為一個多民族國家，首先必須要廣泛開展?jié)h語及各民族語言的母語教育。從國內(nèi)各民族和諧溝通角度，根據(jù)各地區(qū)語言的實際情況，有必要開展全民通用的漢語及作為第二語言的民族語言教育。從中國未來國際化發(fā)展來看，當然也應開展外語教育。但無論是漢語還是國內(nèi)其他民族語言，對大多數(shù)中國人來說，其重要性應該永遠是超過外語的。另外，就是從外語習得角度還來看，對于成年學生來說，如母語水平不高，今后與母語相應的外語能力大多也很難真正發(fā)展到很高水準。

現(xiàn)代社會，我們并不否認外語教育的重要性，也贊同針對某些真正特需人群實行強化的外語和雙語教育。但作為國家全民教育規(guī)劃戰(zhàn)略，不應過度提倡“全民性”的外語或雙語教育。

漢語和各民族語言文化是中華文化的基因，是中華民族文化意識突出體現(xiàn)，關(guān)乎中國最核心的重大利益。基因變異會導致物種變異，民族語言更替會導致民族認同的改變。語言文化充分體現(xiàn)國家的軟硬實力，中華和平崛起與發(fā)展，漢語及各民族語言的國際傳播是歷史的必然。［1］因此，我們應該高度珍視幾千年來積淀下來的民族語言文化瑰寶，高度重視我們的母語文教育。

二、中國和平崛起視閾下母語話語權(quán)與教育權(quán)

最近幾年無論是在政治領(lǐng)域還是經(jīng)濟領(lǐng)域，人們都在高度重視話語權(quán)問題。由于我們自身的很多原因，中國作為一個世界經(jīng)濟大國、人口大國、消費大國，在經(jīng)濟和金融等方面已經(jīng)失去了太多的國際話語權(quán)和定價權(quán)。

中國作為世界第一鋼鐵生產(chǎn)大國、世界最大鐵礦石客戶，面對必和必拓、淡水河谷等三大國際礦山巨頭掌控的交易平臺，則完全喪失了定價權(quán)。如果說顧客是“上帝”，中國面對這些“臣民”的供貨商一味不停地提價，卻似乎一直毫無一絲討價還價之力。像石油、大豆、木漿等有關(guān)國計民生的重大資源產(chǎn)品也面臨同樣的問題。反之，中國作為具有世界壟斷地位的稀土資源國，稀土出口也被一味壓低價格。似乎凡出口的東西都跌價，凡進口的東西都漲價，這些不應是中國和平崛起與發(fā)展的常態(tài)，需要盡快以大智慧、高強度采取措施加以應對扭轉(zhuǎn)!

漢語和各民族母語的話語權(quán)和教育權(quán)也面臨同樣的窘境，但卻往往為人們所忽視。英語全球化，英語逐漸擁有絕對的國際科技話語權(quán)。［2］由于錯誤的導向，國內(nèi)過度強化英語的話語權(quán)，長期以來過度重視外語(英語)教育，輕視包括漢語在內(nèi)的各民族母語的教育。［3］

英語甚至還被作為城市國際化標志和衡量一所大學國際化水平的一項重要指標。高等教育發(fā)展不能簡單地看作照搬西方的“國際化”，［4］中國語言教育規(guī)劃與配置中必須要適應中國社會的未來發(fā)展的需求!［5］

中國和平崛起必然伴隨著漢語及各民族語言的國際傳播，我們應高度重視漢語及其他各民族母語的話語權(quán)和教育權(quán)。［6］語言文化是打開走向民族自強康莊大道的密碼，母語是實現(xiàn)中華夢，插上翅膀飛向理想彼岸的“身體”!［5］

母語話語權(quán)與教育權(quán)應是國家主權(quán)重要的組成部分，語言教育資源合理優(yōu)化配置涉及國家主權(quán)和最高發(fā)展戰(zhàn)略。

三、語言教育資源的最優(yōu)化配置

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020 年)》把“均衡發(fā)展”當作今后10 年義務教育的戰(zhàn)略性任務。［7］教育“均衡發(fā)展”和“均衡化”不能看作是辦學條件、設(shè)施、環(huán)境和師資、生源、課程等配置簡單的平均化，而應是科學、合理的優(yōu)化，否則將會給教育資源配置帶來極大浪費!

國內(nèi)教育規(guī)劃與資源配置目前過度強化“英語至上”，這并不僅僅是英語全球化其實所致，更多是因為全社會過度跟風的慣性助推，更加劇了國家語言教育規(guī)劃與語言資源配置的扭曲。

中國現(xiàn)代歷史上有兩次語言教育規(guī)劃配置性災難。一是1932 年至1945 年日本在中國東北全面強化推行的殖民化日語教育所形成的語言教育配置性災難;再就是上個世紀50 年代初全國普及俄語并取消其他外語科目教育。后中蘇關(guān)系惡化，俄語教育驟降至冰點，其他語種人才奇缺，大批俄語專業(yè)師生被迫改學其他語種，形成全國性語言教育配置性極大的浪費。

在中國和平崛起與發(fā)展新的歷史時期，我們絕不能重蹈歷史覆轍，應科學開展語言教育規(guī)劃。從宏觀上進行合理優(yōu)化配置角度來看，語言教育規(guī)劃、母語、第二語言與外語教育資源的配置，不應隨個人或少數(shù)群體的喜好，而應從國家戰(zhàn)略高度，從社會發(fā)展實際需求科學、合理、優(yōu)化配置課程資源、教學資源和社會資源。

四、語言教育規(guī)劃的層級

語言教育規(guī)劃的第一層級為母語教育;第二層級為漢語共同語和普通話教育;第三層級是作為第二語言的各民族語言教育;第四層級為外語教育。

中國作為一個主權(quán)國家，其語言戰(zhàn)略不應提倡外語或英語至上，舉國上下人人“言必英語”。對全體普通國民而言，母語、共同語才是語言教育中最重要、最根本的!而國內(nèi)各民族語言的教育也應重于外國語教育。只有強化包括母語、漢語共同語教育才能真正做到既可提高全民教育質(zhì)量，也可大大節(jié)約全體國民的教育成本。今后相當長的時間內(nèi)，中國教育發(fā)展水平還很難達到甚至超過發(fā)達國家，而人均教育資源還相對匱乏，語言教育規(guī)劃的優(yōu)化配置則顯得更為重要。［8］(P33－55)

中國語言教育與規(guī)劃一直過度重視“外語”，特別是英語，實際上忽視了母語、其他外語語種以及國內(nèi)各民族的“第二語言”教育。當然我們并不認同有些城市，未經(jīng)全面科學論證，非理性化采取簡單降低英語或外語考試成績所占分值的做法。另一方面，少數(shù)民族語言還極少真正被納入到“第二語言”教育體系。

外語教育規(guī)劃更應充分考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略和今后數(shù)十年中國社會的發(fā)展變化。比如，今后應密切配合“一帶一路”、“亞投行”及“周邊國家”等國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略，有分別、有重點布局、開展與上述戰(zhàn)略及與中國利益攸關(guān)的國家和地區(qū)相關(guān)語種的教育，尤其要注重多戰(zhàn)略重合的國家和地區(qū)相關(guān)語種的教育規(guī)劃。

作為國家的語言教育規(guī)劃與教育資源的配置戰(zhàn)略，應充分考慮國情和語言資源優(yōu)化配置，母語教育總是應該納入優(yōu)先級規(guī)劃與發(fā)展。今后應調(diào)整外語教育規(guī)劃戰(zhàn)略，不能延續(xù)目前過度“英語獨秀”的“偏科”現(xiàn)象，而應全面加強第二語言教育規(guī)劃。對漢族人來說，廣義的第二語言包括國內(nèi)少數(shù)民族語言和外語;對國內(nèi)其他民族來說，第二語言應包括漢語、其他民族語言和外語。

［1］凌德祥. 語言興衰與漢語教育的歷史思考［N］. 語言文字周報，2007－06－13.

［2］郭可. 國際傳播中的英語強勢及影響［EB/OL］.［2003－10－13］.http://tech.sina.com.cn.

［3］何曉鵬，張炫. 高成本低產(chǎn)出 中國人和英語到底誰負了誰［N/OL］.［2005－12－14］http://www.sina.com.cn.

［4］凌德祥. 再談母語與母語教學［N］. 語言文字周報，2005－08－17(04).

［5］凌德祥. 英語全球化擠壓下的漢語教育［J］. 北華大學學報(社會科學版)，2007，(1):31－37.

［6］凌德祥. 東方文明古國的崛起與漢語走向世界［J］. 現(xiàn)代語文(語言研究版)，2006，(11):15－21.

［7］中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站. 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020 年)［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

［8］凌德祥. 走向世界的漢語［M］. 北京:文化藝術(shù)出版社，2006.