李敏

摘 要：縣級黨校干部教育以培養(yǎng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部為主要任務(wù)，是基層各級干部更新觀念、吸納知識、增長才干、加強黨性鍛煉的重要陣地，它事關(guān)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，事關(guān)黨和國家的興衰成敗。新形勢給縣級黨校的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也對縣級黨校提出了新要求、新任務(wù)。在新時期和新環(huán)境下，我們應(yīng)從更新、更高的角度，系統(tǒng)、全面地分析研究影響縣級黨校干部教育的相關(guān)因素，把握其特殊性，為縣級黨校干部教育的發(fā)展提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：縣級黨校；干部教育；干部素質(zhì)；革新

黨校教育要遵循干部教育規(guī)律與干部成長規(guī)律，把握科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新和培訓(xùn)需求三個導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。只有適應(yīng)時代的需要，把共性要求和干部的教育需求有機結(jié)合，增強針對性和實效性，干部教育培訓(xùn)才有生命力。干部教育培訓(xùn)的共性要求包括理論教育、知識教育、黨性教育三個方面。理論教育是根本，知識教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。面臨知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，黨校教育也同國民教育一樣，步人了素質(zhì)教育的軌道。素質(zhì)教育成為一種具有鮮明時代特征的教育觀念，而不是一種教育模式或分類。因此，黨校的素質(zhì)教育應(yīng)滲透到整個教育體系當中，通過諸如教學(xué)內(nèi)容、課程體系以及教學(xué)方法的改革、教學(xué)過程的整體優(yōu)化等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。

1 干部素質(zhì)教育的本質(zhì)：干部品質(zhì)的重塑

素質(zhì)是指人在先天生理的基礎(chǔ)上，受后天環(huán)境和教育的影響，通過個體自身的認識和社會實踐養(yǎng)成的比較穩(wěn)定的基本品質(zhì)。素質(zhì)教育就是通過科學(xué)的教育途徑在人的天賦條件的基礎(chǔ)上，融進社會的新質(zhì)，融人人的素質(zhì)的最基本也是最重要的養(yǎng)份—知識，使人的自然素質(zhì)得到改造，人的各種素質(zhì)水平得到提高，從而真正實現(xiàn)社會需要和個人價值的統(tǒng)一。干部素質(zhì)教育所追求的是對已往形成的比較穩(wěn)定的品質(zhì)的改造和更新，使干部學(xué)員的潛能得到更廣泛意義上的開發(fā)。教育不再僅是傳遞人類文化遺產(chǎn)及形成認識和改造客觀世界的基本技能的手段，一個人所獲得的知識量的多少或干某件事的技能的熟練程度如何也不再是衡量其素質(zhì)高低的唯一指標。干部素質(zhì)教育將從一個人的知識擴展能力、吸納理論知識營養(yǎng)的能力、高效地處理社會各個層面上復(fù)雜事務(wù)的能力增強的根基—素質(zhì)人手，力求知識、能力、素質(zhì)一體化，使理論知識和能力擁有充分發(fā)揮作用和釋放能量的廣闊空間和良好的秩序結(jié)構(gòu)。素質(zhì)教育所關(guān)心的是人的品質(zhì)的整體優(yōu)化。知識是優(yōu)化素質(zhì)所必需的營養(yǎng)成份或材料，但對于干部學(xué)員這一特定學(xué)習(xí)者群體而言，要求他們在一定時間內(nèi)通過黨校學(xué)習(xí)其素質(zhì)有所改善和提高，就必須精心選擇教學(xué)內(nèi)容并加以科學(xué)的組織和安排，否則，我們就很難達到干部素質(zhì)教育的目的。

2 干部素質(zhì)教育的實際導(dǎo)向性：干部素質(zhì)的全面改善

干部素質(zhì)教育的實踐導(dǎo)向性主要體現(xiàn)在三個方面：即主體性、發(fā)展性和全面性。

第一，主體性。素質(zhì)教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的根本點在于對受教育者的主體性的極大關(guān)注，在充分肯定學(xué)員是具有豐富的社會實踐經(jīng)驗、有較高的政策水平和絕大部分干部受過良好的高等教育的前提下，通過黨校教學(xué)，使其理論水平得到進一步提高，領(lǐng)導(dǎo)改革實踐的能力得到進一步增強，行政管理素質(zhì)得到進一步的更新的改善。因為主體性概念實際上蘊涵著教學(xué)過程中的各個要素的地位、作用以及相互關(guān)系等問題，因而與素質(zhì)教育相對應(yīng)的課程模式必須圍繞著受教育者的主體地位來設(shè)計，這就是說，在課程體系設(shè)計之前就要深人了解學(xué)員個體的特征，了解他們的所思所想和所需。并對不同層次的干部的知識、能力和素質(zhì)等進行深人的定性和定量研究，有針對性地進行課程體系的組織和安排。

第二，發(fā)展性。素質(zhì)教育強調(diào)的基本目標，就是使受教育者超越現(xiàn)有的發(fā)展水平，并使受教育者的各項素質(zhì)指標在發(fā)展中得到全面提高和強化?！霸诎l(fā)展中教育”這是素質(zhì)教育對待教育與發(fā)展的基本態(tài)度。因此，引伸到課程體系設(shè)計過程中，特定的課程必須要立足于學(xué)員現(xiàn)有的發(fā)展水平，只有這樣才能通過與主體情況相匹配的課程的設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容在教學(xué)過程中的實施求得學(xué)員綜合素質(zhì)向更高層次的發(fā)展。

第三，全面性，素質(zhì)教育的全面性特征就是“向面向全體學(xué)員，又面向?qū)W員綜合素質(zhì)的全面發(fā)展”。力圖使學(xué)員在現(xiàn)有素質(zhì)的基礎(chǔ)上趨于優(yōu)質(zhì)化。因而干部素質(zhì)教育主要蘊含兩方面的內(nèi)容：一是對教育目標的表達，即進一步提高學(xué)員研究和運用馬列主義的水平，正確貫徹黨的基本路線、方針的政策水平，廉潔奉公密切聯(lián)系群眾的思想政治水平，提高他們調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際的領(lǐng)導(dǎo)才能和辯證思維水平，提高黨性修養(yǎng)等；二是對教學(xué)內(nèi)容、課程體系構(gòu)成的規(guī)定，即課程應(yīng)緊緊圍繞著干部素質(zhì)的改善和提高來開設(shè)，把課程的布局和基本結(jié)構(gòu)（范圍、順序、連續(xù)性和整體性等）與干部素質(zhì)的培訓(xùn)目標密切結(jié)合起來。

3 干部素質(zhì)教育的主題：課程體系的革新

為了適應(yīng)干部素質(zhì)教育的需要，黨校課程體系設(shè)計從其核心定位和組織形式上必須做一個大的調(diào)整，這就是把以理論問題為核心的課程設(shè)計改為以重大的社會現(xiàn)實問題為核心的課程設(shè)計，將馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的研究、講授和學(xué)習(xí)貫穿到實際問題的分析解決過程中。緊緊圍繞培養(yǎng)目標，明確每門課程在教學(xué)計劃中的地位、作用和范圍，進行理論與實踐，知識、能力與素質(zhì)等多維度上的整合，體現(xiàn)課程相互之間的主次關(guān)系、層次關(guān)系以及內(nèi)在聯(lián)系和相互配合，實現(xiàn)較高水平的整體優(yōu)化。只有這樣，干部素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標才能真正落到實處。

所謂以社會現(xiàn)實問題的核心的課程設(shè)計，從內(nèi)容上講，是以當代社會生活各個層面上的困擾社會、國家和人民生存、生活及發(fā)展的關(guān)健性問題或具有重大影響的問題為核心所組成的一系列現(xiàn)實問題的體系，譬如，以在今后相當長的時期里，在極為廣闊的范圍內(nèi)將產(chǎn)生深遠影響的西部大開發(fā)問題為核心開設(shè)有助于推動西部大開發(fā)進程的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、法制建設(shè)、文化建設(shè)、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)過程中的熱點問題、難點問題及焦點問題所組成的課程。從形式上看，它將以專題的形式，以能夠容納各種形式的社會問題的一體化結(jié)構(gòu)對這些問題進行編組。從而形成一個與黨校培養(yǎng)目標相配套的課程體系，以充分發(fā)揮黨校改善和提高黨員干部素質(zhì)的積極作用。

與傳統(tǒng)課程的設(shè)計相比，以重大現(xiàn)實問題為核心的課程設(shè)計具有如下幾個優(yōu)點：第一，這一設(shè)計以整合的形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，而做到這一點是通過跨越分離的科目，并且把重點放在社會現(xiàn)實有關(guān)范疇上。第二，這一設(shè)計以相關(guān)的形式呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容是被用于解決實際問題的，而不是為了內(nèi)容而吸收內(nèi)容。第三，這一設(shè)計以功能的形式呈現(xiàn)內(nèi)容，由于教學(xué)內(nèi)容是被用于解決學(xué)員所關(guān)心的問題的，因而他們對將用來解決實際問題的相關(guān)理論知識格外感興趣，對于問題的解決和理論知識的學(xué)習(xí)，會予以足夠的重視，會充分調(diào)動自己的學(xué)習(xí)主動性、積極性和創(chuàng)造性，并且還會為問題的解決調(diào)動他們所擁有的相關(guān)的知識、經(jīng)驗，這樣理論知識就在解決問題的過程中“盤活”了。第四，由于這一設(shè)計是圍繞著學(xué)員所關(guān)心的問題和他所參與或從事的社會實踐問題來組織的，它就特別強調(diào)學(xué)習(xí)的問題解決過程。因此，過程目標如辯證思維能力就受到極大的重視，這樣學(xué)員認識問題、分析間題、解決問題的能力的培訓(xùn)就真正落到了實處。第五，這一設(shè)計與我們黨校教學(xué)一貫倡導(dǎo)和運用的研討式的教學(xué)形式、案例教學(xué)法相匹配，可以形成一整套提高干部素質(zhì)的有效的、科學(xué)的保障體系。

總之， 高素質(zhì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的形成，不僅要靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的努力、實踐的鍛煉，更要靠各級黨委對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng)，而黨校作為各級黨委的重要工作部門、黨的干部教育的主渠道，要不斷提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性，造就出高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的組織保障。