敖新海

摘要：阿拉善盟群眾體育的不斷發(fā)展壯大，對(duì)增強(qiáng)人民體質(zhì)和提高生活質(zhì)量起到了非常重要的作用，但在當(dāng)前發(fā)展過程中，受到諸多因素的制約。本文針對(duì)這些問題，進(jìn)行了歸納分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：阿拉善盟；群眾體育；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2016）01-0278-01

近年來，阿拉善深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和自治區(qū)"8337"發(fā)展思路，以落實(shí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》、《全民健身?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步加快群眾體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，培育了獨(dú)具地方特色的品牌賽事活動(dòng)，使群眾體育工作得到健康持續(xù)的發(fā)展。

1.群眾體育概念

群眾體育，是指人民大眾在余暇時(shí)間自愿參加的，以健身、健美、消遣、娛樂和社交為目的的內(nèi)容廣泛、形式多樣的體育活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾體育的內(nèi)容也在不斷豐富，本文研究的是阿拉善盟群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策，涉及的群眾體育是指人們自愿參與的，以強(qiáng)身健體、休閑娛樂為目的狹義概念上的群眾體育。

2.阿拉善盟群眾體育工作開展現(xiàn)狀

2.1 阿拉善盟概況。阿拉善盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西端，西南與甘肅省相連，東南與寧夏回族自治區(qū)毗鄰，東北與巴彥淖爾市、烏海市接壤，北與蒙古國交界?？偯娣e27萬平方公里，轄阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗3個(gè)旗和阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、騰格里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共30個(gè)蘇木（鎮(zhèn)），191個(gè)嘎查，52個(gè)社區(qū)。

2.2 開展群眾體育的指導(dǎo)性政策。自《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》頒布實(shí)施，阿拉善盟委、行署將發(fā)展體育事業(yè)納入《阿拉善盟國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十二五"規(guī)劃綱要》，并列入《阿拉善盟行政公署年度工作要點(diǎn)》，印發(fā)了《阿拉善盟全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，從政策層面保證了體育事業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 開展群眾體育活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)。阿拉善盟群眾體育在組織管理上采取垂直管理模式，形成由盟教育體育局牽頭，以旗區(qū)為主體，社會(huì)體育團(tuán)體和活動(dòng)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的群眾體育管理體系?，F(xiàn)有阿拉善盟體育總會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)管理中心及足球、競(jìng)技駱駝、自行車、羽毛球協(xié)會(huì)等51個(gè)社會(huì)團(tuán)體組織，晨晚練氣功站點(diǎn)64個(gè)，自治區(qū)青少年俱樂部3個(gè)。

2.4 群眾體育工作開展近況。"十二五"期間，阿拉善盟群眾體育活動(dòng)以"全民健身日"啟動(dòng)儀式為重點(diǎn)，以"一地一品牌、一地以特色"為抓手，充分發(fā)揮各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，積極開展形式多樣的群眾體育活動(dòng)，平均每年體育活動(dòng)達(dá)60余次，參與活動(dòng)的人數(shù)達(dá)10余萬人次，滿足了不同層次、不同年齡的人群需要，推進(jìn)了群眾體育活動(dòng)的常態(tài)化發(fā)展。

3.阿拉善盟群眾體育活動(dòng)開展現(xiàn)狀

3.1 組織各類活動(dòng)的次數(shù)。阿拉善盟經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)77615萬人，體育人口比例達(dá)41.62%。阿拉善盟足球協(xié)會(huì)每年組織的足球俱樂部聯(lián)賽、利用雙休日開展的比賽達(dá)200余場(chǎng)；阿拉善羽毛球協(xié)會(huì)開展賽事達(dá)300余場(chǎng)；每個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)每年舉辦組織單項(xiàng)比賽達(dá)2次以上，有力的推動(dòng)了阿拉善盟全民健身的社會(huì)化進(jìn)程。

3.2 特色品牌活動(dòng)開展。阿拉善盟充分利用獨(dú)特的自然資源和濃厚的民族文化，逐步構(gòu)建"一地一品牌、一地一特色"的全民健身特色品牌賽事格局。目前已將阿拉善盟老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、盟直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、阿拉善駱駝那達(dá)慕、越野E族英雄會(huì)、額濟(jì)納環(huán)胡楊林自行車賽等13個(gè)全民健身活動(dòng)項(xiàng)目列為全區(qū)全民健身特色品牌活動(dòng)項(xiàng)目。

3.3 體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。經(jīng)全國第六次體育場(chǎng)地普查確定后，阿拉善盟現(xiàn)有各類體育場(chǎng)館設(shè)施557個(gè)，用地面積1170457平方米，建筑面積141200平方米，場(chǎng)地面積756751平方米，總投資6.1975億元。各類體育場(chǎng)館設(shè)施相比"十一五"期間增長了95.4%，人均場(chǎng)地面積達(dá)3.3平方米，超出自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的1.6平方米的人均場(chǎng)地面積標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 體育骨干隊(duì)伍建設(shè)。全民健身計(jì)劃實(shí)施以來，阿拉善盟積極組織開展培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作。截至目前為止，全盟各級(jí)各類體育健身輔導(dǎo)站68個(gè)，各級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員335人，其中：國家級(jí)8人、國家一級(jí)53人、國家二級(jí)120人、國家三級(jí)154人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)1.8人。

4.阿拉善盟群眾體育發(fā)展中存在的問題

4.1 城鄉(xiāng)、區(qū)域間群眾體育發(fā)展不均衡。阿拉善盟地廣人稀，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，特別是在部分牧區(qū)嘎查一級(jí)，受居住分散、退牧還草等現(xiàn)實(shí)條件的制約以及認(rèn)識(shí)存在較大偏差，組織集中開展活動(dòng)難度較大，體育工作發(fā)展相對(duì)滯后。

4.2 群眾體育整體發(fā)展失衡。目前阿拉善盟群眾體育活動(dòng)多以運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度小、負(fù)荷低的健步走、健身氣功、廣場(chǎng)舞等項(xiàng)目為主，適合老年人的保健需要，很難滿足不同年齡階段的多元化需求；其次是以羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等對(duì)場(chǎng)地要求和技能要求較高的項(xiàng)目，也說明群眾掌握的體育知識(shí)與技能較少，不能滿足體育活動(dòng)的需要。

4.3 資金有限，群眾體育投入相對(duì)不足。群眾體育是一項(xiàng)服務(wù)于人民群眾、具有公益性的事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于政府的財(cái)政撥款。目前阿拉善盟的體育經(jīng)費(fèi)來源單一，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，而社會(huì)籌集資金有限，群眾體育投入相對(duì)不足。

5.促進(jìn)阿拉善盟群眾體育發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 加大農(nóng)牧區(qū)場(chǎng)地設(shè)施投入與宣傳力度。加大農(nóng)牧區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施投入，建設(shè)適合本地活動(dòng)的體育健身場(chǎng)所，同時(shí)要通過電視、廣播、開講座、深入基層等便民、利民的方式，加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)的健身宣傳力度，不斷提高農(nóng)牧民的體育認(rèn)識(shí)水平，積極引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)群眾參加各類體育文化活動(dòng)。

5.2 推廣與普及大眾型體育活動(dòng)。各級(jí)體育主管部門要提供必要的保障條件，以各項(xiàng)體育賽事和活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新群眾體育活動(dòng)方式，吸引更多的年輕人參加體育運(yùn)動(dòng)。同時(shí)各旗區(qū)應(yīng)定期舉辦不同層次、不同類型的體育賽事和活動(dòng)，積極推廣體育健身項(xiàng)目和方法。

5.3 拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化投資。要實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的科學(xué)均衡發(fā)展，需要拓寬融資渠道，不斷完善監(jiān)督、考核和激勵(lì)等制度，積極調(diào)動(dòng)民間資本和社會(huì)力量加入群眾體育開發(fā)，引導(dǎo)地方企業(yè)家和知名人士投資家鄉(xiāng)群眾體育設(shè)施改造或贊助地方特色賽事，促進(jìn)多元辦賽模式。

6.結(jié)語

阿拉善盟廣泛開展全民健身活動(dòng)，為促進(jìn)和諧、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在今后的發(fā)展過程中，需要關(guān)注群眾體育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，建立以多元化全民健身服務(wù)體系為主要內(nèi)容的全民健身管理體制，開創(chuàng)全民健身的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦椿林.當(dāng)代中國群眾體育管理[M].北京人民體育出版社，2006.

[2] 張 丹.吉林省群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策研究[D]. 東北師范大學(xué)，2009.4.

[3] 孫翠琪.中國群眾體育發(fā)展的社會(huì)學(xué)思考[J].青海大學(xué)學(xué)報(bào)，2002.

[4] 姜國安.廣西來賓市群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對(duì)策研究[D].廣西師范大學(xué)，2011.