□周霞霞　王　資

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高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評價的關(guān)鍵要素及其特征分析

□周霞霞王資

摘要：針對內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)屬性，在總結(jié)高職教育發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，概括出能夠體現(xiàn)高職教育特點和高職教育內(nèi)涵發(fā)展需求的十大關(guān)鍵要素，這十個關(guān)鍵要素既是進行高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評價的核心維度，也是推進內(nèi)涵式發(fā)展需重點突破的方向。同時對各要素標準進行了分析論證，以便在進行內(nèi)涵式發(fā)展評價時有著更為明確的思路。

關(guān)鍵詞：高職教育評價；內(nèi)涵式發(fā)展；關(guān)鍵要素；評價標準

高職院校內(nèi)涵式發(fā)展質(zhì)量評價的研究與實踐，是對高等職業(yè)教育自身發(fā)展到一定程度所作出的必然選擇。高職教育發(fā)展到一定階段、達到一定規(guī)模，就需要借助一些隱性或顯性指標來判斷其發(fā)展的層次和水平?？v觀那些發(fā)展較為突出的高職院校，相互之間必然存在許多共同的特征和一致性。發(fā)掘這些共性特征，厘清有關(guān)概念、重新審視內(nèi)涵發(fā)展有關(guān)的價值取向問題，能夠增強高職院校推動高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的積極性和主動性。然而，相對于現(xiàn)有的評估制度和體系，高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評價是一項開創(chuàng)性的工程，在適度借鑒實踐經(jīng)驗和現(xiàn)有評價體系的同時，還要對現(xiàn)階段高職教育內(nèi)涵式發(fā)展進行更深層次的解讀，從而制定出符合內(nèi)涵建設(shè)導向的高職教育質(zhì)量評價標準，而明確高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵要素正是構(gòu)建該評價標準的主要依據(jù)。

一、對高職教育內(nèi)涵式發(fā)展研究的探索分析

對于高職教育內(nèi)涵式發(fā)展關(guān)鍵要素的把握和歸納，我們主要考慮從影響高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的要素和體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的要素入手，通過對內(nèi)涵建設(shè)的概念審視、質(zhì)量標準制定、推進路徑選擇等相關(guān)研究成果的梳理和高職教育領(lǐng)域?qū)＜业囊恍┍容^權(quán)威的描述，獲得更多關(guān)于內(nèi)涵發(fā)展的理論佐證。內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵要素到底有哪些呢？眾多學者有不同的觀點。

董剛、楊理連（2011）提出高職教育內(nèi)涵式發(fā)展作為發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的一種類型，其核心構(gòu)成包括具有明確職業(yè)價值取向的圍繞人才培養(yǎng)為中心的所有活動和要素的集合。其中，人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)制度改革是一個有機統(tǒng)一的整體，三者相互聯(lián)動，構(gòu)成高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的完整體系[1]。董剛、楊理連、張強（2013）在對高職院校內(nèi)涵式發(fā)展進行深入探討的基礎(chǔ)上提出進行高職內(nèi)涵式發(fā)展質(zhì)量評價應(yīng)采取系統(tǒng)的觀點和方法，全面考察影響或體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展水平的各個要素以及要素相互之間的關(guān)系，以便有效控制與評價。并認為高職院校內(nèi)涵式發(fā)展評價應(yīng)從高職院校的辦學條件提升、綜合實力提升、服務(wù)能力提升三個維度展開評價[2]。張洪春、溫中梅（2014）認為在高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的多維結(jié)構(gòu)中，資源整合、人才培養(yǎng)和制度建設(shè)是三個最基本的發(fā)展維度[3]。魯武霞、馬建富（2012）面對創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高等教育改革的新一輪推進，提出高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的核心任務(wù)是著力提升人才培養(yǎng)能力、資源整合運作能力、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力以及院校管理能力[4]。喬萬敏、邢亮（2009）通過對大學內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵進行深入探討的基礎(chǔ)上提出內(nèi)涵發(fā)展要在宏觀上要搞好頂層設(shè)計，明確發(fā)展方略和發(fā)展路徑；在微觀上要把提升質(zhì)量、凸顯特色、服務(wù)社會、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點，在服務(wù)地方的過程中探索個性化發(fā)展的新路[5]。徐偉、王德清提出高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的總體要求要從厘清辦學理念，準確定位發(fā)展，合理布局專業(yè)及專業(yè)群，形成特色育人模式，融入?yún)^(qū)域規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持等幾個方面入手[6]。

目前，高職教育評價傾向于對“硬”實力，比如辦學條件、辦學成果、教學投入等方面的評價，而對學校內(nèi)部的精神品質(zhì)、制度文化以及外部社會聲譽等“軟”實力重視不夠。隨著內(nèi)涵式發(fā)展的不斷推進，軟實力被不斷提及。實際上，“硬”實力和“軟”實力在促進學校的內(nèi)涵式發(fā)展方面的影響力是缺一不可、互為支撐的[7]。我國高等教育在基本實現(xiàn)大眾化之后，既然選擇了以內(nèi)涵式發(fā)展為主的發(fā)展模式，就應(yīng)該從關(guān)注硬指標的顯性增長轉(zhuǎn)向致力于軟實力的內(nèi)在提升。高職院校應(yīng)從弘揚大學精神，繁榮校園文化；明確辦學定位，完善發(fā)展規(guī)劃；堅持以人為本，建立科學的管理機制等方面提升自身軟實力，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[8]。

歸根結(jié)底，高等職業(yè)教育發(fā)展是以滿足市場需求程度作為主要標準的，培育高素質(zhì)的具有專業(yè)技能的合格學生才是評價高職教育質(zhì)量的主要方面，高職院校中的所有活動都是圍繞人才培養(yǎng)展開的，辦學模式、專業(yè)建設(shè)、校園文化、師資隊伍、辦學特色、高校管理等基本要素都是人才培養(yǎng)質(zhì)量的外在體現(xiàn)[9]。在高職院校的運營發(fā)展過程中，正是這些相互關(guān)聯(lián)、相互影響的要素持續(xù)運行，構(gòu)成了高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本力量，形成了高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本運行模式。

在內(nèi)涵建設(shè)的背景下，作為高職院校在制定評價標準的過程中，應(yīng)該重點納入那些能體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展要求的要素，這些要素不僅是制定評價指標的依據(jù)，也是對各高職院校實施內(nèi)涵建設(shè)的一種導向和引導各院校明確內(nèi)涵發(fā)展需要重點突破的方向。

二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展實質(zhì)的解讀

高職教育經(jīng)過一個階段的跨越發(fā)展后，內(nèi)涵發(fā)展成為當前高職院校提升自身辦學吸引力的核心任務(wù)。從概念上來看，高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展一定要實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變：一是在發(fā)展動力上，由主要依靠國家經(jīng)費投入和政策推動，向依靠學校的內(nèi)在發(fā)展需求轉(zhuǎn)變；二是在辦學要素的配置上，由主要依靠物質(zhì)條件的改善，向主要依靠校園文化建設(shè)、教師素質(zhì)和能力提升以及教育管理的改革創(chuàng)新等“軟實力”要素轉(zhuǎn)變。三是在發(fā)展方向上，高職教育內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)的不是某個局部的發(fā)展，而是調(diào)動整個高職教育的全面發(fā)展。

通過對高職教育內(nèi)涵發(fā)展概念和實質(zhì)的進一步解讀，所謂內(nèi)涵式發(fā)展，不同于傳統(tǒng)的外延式發(fā)展，主要著眼于一種精神力量即學校軟實力的提升，具體包括形成獨特的辦學理念、明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑、優(yōu)化資源配置和教育結(jié)構(gòu)、改革完善管理體制機制、形成良好的學校傳統(tǒng)和學習氛圍以及打造名校聲譽和品牌等[10]。軟實力是大學的價值理念和內(nèi)在品質(zhì)，具有強大的吸引力和感召力，能聚集和吸納更多優(yōu)秀的人才，是大學辦學的綜合實力和核心競爭力的重要組成部分[11]。從專家對于軟實力的權(quán)威描述來看，它與內(nèi)涵式發(fā)展有著極為相似的價值取向，可以說內(nèi)涵式發(fā)展就是以軟實力提升為核心的發(fā)展模式。

高等教育的大眾化并不僅僅意味著一個擴張時代的到來，它更意味著在教育改革方面要進行多方面的積極探索。要在正確深入理解高職內(nèi)涵式發(fā)展本質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力打造內(nèi)涵式發(fā)展著力點，創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展機制與策略。遵循社會經(jīng)濟基本發(fā)展規(guī)律和高職教育自身發(fā)展規(guī)律，回歸教育的本質(zhì)與本真，堅持“以人為本”，文化立校，堅持不斷創(chuàng)新發(fā)展和特色辦學，就一定能使高職院校真正實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

三、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評價的前提條件

（一）樹立以“能力為本”的高職教育質(zhì)量觀

高職教育由外延式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，首先應(yīng)該樹立以能力為本的高職教育質(zhì)量觀，不同類型的院校，承擔著不同規(guī)格的人才培育任務(wù)，在辦學過程中要堅持自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀。教學型大學則傾向于培養(yǎng)學生對知識的運用能力和積累。而研究型大學秉持的質(zhì)量觀是鼓勵師生對科學的追求探索，高等職業(yè)教育就不應(yīng)該再偏向?qū)W科理論的創(chuàng)新和繼承，更不能盲目參照精英型高等教育的學術(shù)取向與標準。然而，很多高職院校在培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面沒有體現(xiàn)出高職特色。高職教育質(zhì)量觀必須由學科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，只有秉持正確的教育質(zhì)量觀和價值理念，才能提供更多滿足和適應(yīng)市場需求的優(yōu)秀人才。

（二）明確高職教育內(nèi)涵發(fā)展評價的內(nèi)容——條件、過程和結(jié)果

高等職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展離不開必要的發(fā)展條件，辦學條件和資源是衡量一所院校的最基本的標準，這些基本要素是保障高職教育內(nèi)涵建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)條件。根據(jù)質(zhì)量是“產(chǎn)品、體系或過程的一組固有特性滿足顧客和其他相關(guān)方要求的能力”這一定義，教育質(zhì)量不僅僅要衡量學校的辦學條件，還應(yīng)包括辦學過程質(zhì)量和辦學結(jié)果質(zhì)量。其中，過程質(zhì)量涉及學校的各項工作，這些要素對于促成良好結(jié)果出現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用。結(jié)果質(zhì)量主要體現(xiàn)在學校、師生的發(fā)展上。對評定一所大學的社會地位，其核心是培養(yǎng)的人才在推動社會經(jīng)濟發(fā)展中所做的貢獻和取得的成就。從整體來看，高職教育內(nèi)涵建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及高職教育活動的方方面面，必須明確在內(nèi)涵建設(shè)背景下高職教育的價值取向，堅持全面的質(zhì)量觀，從辦學條件、辦學過程和辦學結(jié)果三個方面綜合評估高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的水平和質(zhì)量。

（三）高職教育內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)該進行階段性評估

高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，需要高職院校全面、深入、持久地為之努力。當然，在這個過程中，必須有一部分優(yōu)秀的院校作為標桿作用，帶動一些發(fā)展相對滯后的院校，內(nèi)涵式發(fā)展評價的對象應(yīng)該是針對部分高職院校而非全部，作為評價的標準應(yīng)該作為引領(lǐng)高職院校發(fā)展的一個方向標。

內(nèi)涵式發(fā)展的過程實際上通過突破學校內(nèi)部的階段性束縛而逐步適應(yīng)并有機融入外在社會環(huán)境變化和滿足社會需求的過程。所以這個過程應(yīng)該分成幾個階段逐步完成，在不同的發(fā)展階段和發(fā)展層次設(shè)定不同的目標，通過階段性評估來實現(xiàn)升級、創(chuàng)新和完善，使得學校能夠客觀的審視自己的發(fā)展軌跡和發(fā)展水平。同時，核心要素當中的具體評價指標的篩選可以隨著高職院校的不斷發(fā)展，應(yīng)該有更高層次的要求。

（四）實現(xiàn)外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展

內(nèi)涵式發(fā)展一定是外延式發(fā)展到一定水平后才要進行的戰(zhàn)略選擇。當一所學校的辦學條件沒有達到相應(yīng)的實力，根本沒有能力去推進內(nèi)涵建設(shè)。高職教育作為一種“產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營模式，在經(jīng)營運作時會涉及到各種有形的和無形的資源，只有合理地利用和配置資源才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。

內(nèi)涵式發(fā)展并不意味著規(guī)模增長的停滯，而是需要適度的相對穩(wěn)定的規(guī)模擴張。在保障學校的辦學質(zhì)量和充分考慮學校承受能力的前提下，要使得辦學規(guī)模與辦學條件、辦學目標相適應(yīng)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益。實現(xiàn)高等教育外延式和內(nèi)涵式的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是高職教育發(fā)展應(yīng)追求的理想狀態(tài)，也是內(nèi)涵式發(fā)展模式的突出特點。

四、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評價的關(guān)鍵要素及特征分析

一所實施內(nèi)涵建設(shè)的高職院校自然有其自成一體的內(nèi)涵特征和要素結(jié)構(gòu)。那些在內(nèi)涵建設(shè)上表現(xiàn)優(yōu)秀的高職院校，雖然他們外在的顯性指標各有特色，但內(nèi)在運作模式上必然存在著較高的相似度。通過對相關(guān)研究成果和高職院校發(fā)展關(guān)鍵要素的探索分析，將高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的構(gòu)成要素列為十項，從其他視角看，也許這些構(gòu)成要素并非衡量高職教育活動有效性的關(guān)鍵成分，但在高職院校內(nèi)涵式發(fā)展視角下，這些要素的位置與作用需要重點強調(diào)。

（一）利用率高的辦學條件和資源

高職院校的辦學條件是考核內(nèi)涵發(fā)展水平的基礎(chǔ)性指標，也是評價學?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的最基本的條件。內(nèi)涵式發(fā)展是學校在硬件改進的基礎(chǔ)上進行相關(guān)制度創(chuàng)新與教學改革，使學校的質(zhì)量、效益以及辦學傳統(tǒng)、校園文化等軟實力得以改進，其實質(zhì)是追求“質(zhì)”的飛躍。硬件資源是高職院校運行不可或缺的部分，通過對硬件存量和硬件利用率的嚴格考核，能夠推動高職院校加大專業(yè)硬件設(shè)施方面的投入力度，提高學校對硬件設(shè)施的運營能力，營造出能夠保證應(yīng)用性技能人才實踐能力培養(yǎng)的教學環(huán)境。這是高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的基本保證，離開了這些最基本的要素，內(nèi)涵建設(shè)也就成了空中樓閣，高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量就無從談起。對于硬件的要求，隨著高職教育發(fā)展所處不同的節(jié)點，也應(yīng)該有更高層次的要求。在今后的評估中，應(yīng)該更多地鼓勵構(gòu)建相鄰院校間以及校企間的資源共享平臺，有效的彌合資源閑置與投入不足之間的矛盾。

（二）具有持久競爭力的辦學特色

辦學特色反應(yīng)的是一所學校獨特的個性風貌，特色立校、特色興校、特色強校是各層次、各類型大學的發(fā)展共識和追求目標。從某種意義上說，高職院校要想獲得穩(wěn)定的、持久的、可持續(xù)發(fā)展的話，就必須在影響辦學質(zhì)量的某些方面辦出特色，一所沒有特色的高職院校在激烈的競爭中是很難生存的，也就不可能實現(xiàn)所謂的內(nèi)涵式發(fā)展。

理念是行動的先導，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變首先要轉(zhuǎn)變理念和思維。高職院校的辦學理念決定著其經(jīng)營思維和辦學模式，引導其特色形成和持續(xù)發(fā)展。高職院校獨特的辦學定位和人才培養(yǎng)目標，決定了學校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等多個方面都有其特殊的要求。經(jīng)營理念的前瞻性、引導性和辦學定位的準確性是能夠反映一所學校的辦學特色是否突出的核心標準。

（三）基于職業(yè)性特征的專業(yè)建設(shè)

專業(yè)是一所學校辦學水平的標志性要素，一所高校的專業(yè)建設(shè)直接影響人才培養(yǎng)的類型與品質(zhì)，是考生和家長及社會選擇的重要依據(jù)，同時反映了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位需求的對接程度，是決定學校能否滿足市場需求的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。專業(yè)作為高等職業(yè)教育的重要載體和基本平臺，在內(nèi)涵發(fā)展中承擔著先導和關(guān)鍵的作用，其主要任務(wù)是提升品質(zhì)，增強吸引力，以此來促進高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的深入。

2006年，教育部發(fā)布的相關(guān)文件中明確提出，“高職院校應(yīng)該理性地、科學地進行專業(yè)布局，在為市場提供人才技術(shù)支持方面發(fā)揮不可替代的作用，全面的動態(tài)的滿足區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，這將成為高職教育的一個重要特色[12]。”

專業(yè)設(shè)置的合理性可以考慮通過專業(yè)的招生和就業(yè)情況以及專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的融合度來進行考核。一定數(shù)量的優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，決定了高職院校的水平和地位，所以優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)的數(shù)量也是一個重要的指標。

（四）以社會責任感和價值觀為內(nèi)核的校園文化

隨著我國高職教育開始進入內(nèi)涵式發(fā)展階段，高職院校的校園文化建設(shè)問題受到的關(guān)注度越來越高。高職院校的校園文化是以高職教育理念為導向，包括高職教育在執(zhí)行各項職能過程中而開展的各種社團及文化活動、學校的傳統(tǒng)風俗以及師生員工的價值觀念和行為準則、物質(zhì)載體與職業(yè)道德教育等的有機融合。高職校園文化作為學?！败泴嵙Α钡妮d體，承擔著傳承與創(chuàng)新的重任。

眾所周知，高職教育以培養(yǎng)滿足社會需要的高素質(zhì)技能型人才為目標和立足點，而社會對人才的要求不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)技能方面，用人單位更注重員工是否具備高尚的職業(yè)道德、健全的心理、積極向上的價值觀念和社會責任感。

長期以來，為了應(yīng)對人才市場競爭，我國高職院校人才培養(yǎng)偏重于“專才教育”，使得高職教育越來越偏重于培養(yǎng)學生實際操作的熟練程度，卻忽視了對學生未來發(fā)展影響極大的人文素質(zhì)教育及職業(yè)道德培養(yǎng)。

一項關(guān)于全國大學生社會責任感的調(diào)查報告顯示，高等職業(yè)院校大學生的社會責任感得分相對較低。社會責任感的缺乏已經(jīng)成為了現(xiàn)階段我國高等教育當中一個相當普遍的現(xiàn)象。在整個道德規(guī)范體系中，責任有著舉足輕重的位置。當代大學生作為社會中具有較高文化素質(zhì)的群體，他們有更多的機會參與社會實踐活動，在參與社會實踐的過程中，他們表現(xiàn)出較高的社會責任感。但與此同時，由于一些大學生自我認知結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)認知偏差同時受到外部社會環(huán)境價值多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化的影響，導致他們在利益取舍和價值取向上，缺乏內(nèi)在理性支撐，呈現(xiàn)出明顯的個人傾向，甚至有部分學生顯現(xiàn)出逃避或放棄社會責任的趨勢，這勢必會給整個社會造成消極的引領(lǐng)。從目前的研究來看，加強大學生社會責任感成為教育改革新的關(guān)注點。

（五）強調(diào)制度創(chuàng)新和執(zhí)行力的高效管理

內(nèi)涵建設(shè)的核心是質(zhì)量和效益的提高，對于這兩個目標的實現(xiàn)必然要依靠科學規(guī)范和獨具特色的管理方式。管理特色是一所大學在科學理論指導下和長期實踐過程中形成的具有獨特個性的管理思想、管理技能、管理作風的穩(wěn)定性表現(xiàn)，是大學自身優(yōu)勢的體現(xiàn)和特色發(fā)展的保證。維系一所高校生存與發(fā)展的要素包括人力、物力資源，校園精神和管理制度，這三者是互相支撐的關(guān)系，是缺一不可的。在實施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略過程中，秉承現(xiàn)代大學制度理念，積極推動制度創(chuàng)新，建設(shè)有利于教學、科研和專業(yè)發(fā)展，有利于師生的切身利益，有利于高職教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大學制度，從而為內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供制度保障。

通過近幾年比較集中的規(guī)范化運作和發(fā)展，辦學思路、教育目標、辦學模式等觀念問題得到了一定程度的關(guān)注。實際上，目前高職院校已經(jīng)涌現(xiàn)出很多新的理念和提法，高職院校真正缺乏的不是意識而是執(zhí)行能力，即缺乏一種將辦學思路、教育目標等落實到專業(yè)學科建設(shè)、課程開發(fā)等教學過程中去的能力，而這種能力是內(nèi)涵建設(shè)真正需要加強和重點培育的。

（六）富于激情的師資隊伍

尊重教師和教學，是現(xiàn)階段高職院校內(nèi)涵發(fā)展的必然需求，也是推動學校內(nèi)涵式發(fā)展的首要力量，將師資力量作為內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵維度，符合我國高職教育發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)著“以人為本”的價值追求。

教師是高等職業(yè)院校核心競爭力的第一資源，是學校中最為珍貴也最值得開發(fā)的資源，能夠影響學校各項工作的成效以及學校的持續(xù)發(fā)展能力。教育部頒布的一些文件中明確提出要將大學教師教學能力的提升作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，造就一批教學名師和學科領(lǐng)軍人才等納入規(guī)劃范圍。因此，以高等職業(yè)院校師資力量作為內(nèi)涵式發(fā)展評價的一個關(guān)鍵要素，具有較高的研究價值和應(yīng)用價值。高職院校師資力量評價重點考慮教師的職業(yè)能力、道德素養(yǎng)、創(chuàng)新意識以及教師的激勵有效性，而且作為高職院校的教師，還應(yīng)該強調(diào)在企業(yè)實踐鍛煉的經(jīng)驗熟練和指導學生進行職業(yè)技能訓練的能力。

當然，隨著時代變遷，社會對高職院校的教師所扮演的社會角色的規(guī)定以及教師自身對職業(yè)角色的認同都在不斷地發(fā)生變化。良好的道德素養(yǎng)是衡量教師是否稱職的重要指標?，F(xiàn)階段，高職院校教師不僅僅要傳授學生知識和技能，更是學生成長道路上的影響著和引導者，要在教授學生知識的過程中積極引導和關(guān)注學生的身心健康發(fā)展和成長，使學生真正獲得情操陶冶和素質(zhì)養(yǎng)成方面的提升，形成良好健全的人格。

這一切都要依靠學校設(shè)立有效的激勵政策，只有有效的激勵政策，才能真正啟動教師們的職業(yè)責任感和工作積極主動性，激發(fā)高職教師的工作熱情，凝聚推動高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的共識和正能量。所以，高職教師激勵手段的有效性也將成為師資建設(shè)的一個考核指標。

（七）追求校企雙贏的人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)體現(xiàn)了高職院校辦學的本質(zhì)與根本目標，也是內(nèi)涵建設(shè)的出發(fā)點與落腳點。一些發(fā)達國家的職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式方面進行了長期的探索和研究，并形成特色鮮明的符合本國實際需要的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，比較有代表性的，如加拿大CBE人才培養(yǎng)模式、德國“雙元制”人才培養(yǎng)模式、澳大利TAFE人才培養(yǎng)模式等。目前，我國的高職教育發(fā)展規(guī)律要求高職院校必須走校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合的開放式辦學之路，這種模式能夠有效地整合學校和企業(yè)的辦學資源，在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、實訓基地建設(shè)、師資培訓等環(huán)節(jié)進行深度合作，實現(xiàn)學校的培養(yǎng)目標與企業(yè)標準完美契合。但目前校企合作還沒有從原來校企雙方的失衡結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃热诤?。很多高職院校在推動校企合作的過程中遭遇的最棘手的問題，就是難以激發(fā)企業(yè)參與校企合作的主動性和積極性。究其原因，主要是學校缺乏相應(yīng)的具有吸引力的激勵政策，在校企合作的過程中，企業(yè)的實際利益訴求沒有獲得有效實現(xiàn)，一個更重要的原因是是實踐中缺乏對校企合作體制機制的創(chuàng)新。校企之間的合作不僅追求合作的意向，還要追求合作的持久性以及能否實現(xiàn)雙方利益的雙贏。

（八）關(guān)注過程的學生參與度

從高職教育質(zhì)量觀的發(fā)展趨勢和研究范式的轉(zhuǎn)變來看，“學習參與度”應(yīng)成為高職院校內(nèi)涵建設(shè)過程控制的新焦點，它提倡將教育質(zhì)量評價的關(guān)注點轉(zhuǎn)移到學生個體成長與發(fā)展的主體性建構(gòu)上來。關(guān)注學生的學習過程以及學生在大學影響下的實際收獲將成為高職院校內(nèi)涵建設(shè)的方向。

國外學者還進行了大量的有關(guān)學生參與度的實證研究，驗證學生參與度對高校教育質(zhì)量的影響程度。盡管研究結(jié)論并不完全一致，但獲得一個有共識的結(jié)論：只有全面地參與到大學的學習和生活中，只有當學生的參與行為獲得鼓勵時，學生的學習積極性和學習成果才能最大化（Rosenshine，1982），學生才有可能在不同維度最大限度地成長和發(fā)展[13]。

新的質(zhì)量觀提倡教育評價不僅應(yīng)該關(guān)注硬件投入更應(yīng)該關(guān)注師生互動、學生參與等教育過程質(zhì)量的評價和學生技能提升、價值觀形成等產(chǎn)出結(jié)果質(zhì)量評價。學生參與度作為衡量標準已經(jīng)成為高校進行教育過程評估的新依據(jù)，也成為高校進行人才培養(yǎng)模式改革的重要參照系數(shù)。目前高職院校內(nèi)涵建設(shè)的一項重要任務(wù)應(yīng)該構(gòu)建符合高職院校實際的學習參與度評價指標，客觀評價學生的學習參與度現(xiàn)狀，并創(chuàng)造條件鼓勵學生積極參與學習活動。

（九）以區(qū)域經(jīng)濟為依托的社會服務(wù)能力

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是高職教育的邏輯起點和發(fā)展動因，高職教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系最為密切的教育類型，其存在意義和經(jīng)營主旨在于主動并有效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才培養(yǎng)、科技研發(fā)與推廣、文化傳承、咨詢等方面的服務(wù)。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是高職教育賴以生存和發(fā)展的土壤，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是高職教育實施內(nèi)涵建設(shè)的具體依據(jù)。

基于以上分析，從高職教育的本質(zhì)出發(fā)，將高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力作為高職教育內(nèi)涵式發(fā)展評價的專項內(nèi)容，體現(xiàn)了我國高等職業(yè)教育評價改革的發(fā)展趨勢。當前的高職教育區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力評價制度，可以考慮從區(qū)域資源利用能力、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的績效方面建立評價指標體系，并將其作為整個高職教育內(nèi)涵發(fā)展評價系統(tǒng)中的分支，著重衡量高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展功能的實現(xiàn)程度，更好地引導高職教育科學發(fā)展。

（十）契合社會需求的高質(zhì)量的學生

相對而言，衡量高等教育質(zhì)量最重要的最直接的指標應(yīng)該是培養(yǎng)的學生的學習質(zhì)量和發(fā)展水平，教學資源投入和辦學條件只是保障高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。對于高職院校的學生質(zhì)量評價是一種結(jié)果質(zhì)量評價，主要是對高職教育對象接受教育服務(wù)后所取得的收獲和發(fā)展的評價，依據(jù)培養(yǎng)目標和職業(yè)發(fā)展來對人才確定具體的評價標準。對學生質(zhì)量進行綜合性反映和評估，是檢驗與提高高職院校教育質(zhì)量的重要手段。

楊德廣認為，“只要是能適應(yīng)社會需要的人才，就是高質(zhì)量人才”，有的高校重在培養(yǎng)科研人才，而有的高校卻善于培養(yǎng)實用操作型人才，所以不能依照分工不同，來判斷學生人才的質(zhì)量優(yōu)劣。針對高職學生的評價一定要著力突出對職業(yè)崗位最需要、最常用、最根本的能力和素質(zhì)評價，強化學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力的培養(yǎng)。

除此之外，在內(nèi)涵式發(fā)展中，關(guān)于學生質(zhì)量的評價要重點納入價值觀以及思想道德方面的考核，構(gòu)建具有時代特征、適應(yīng)社會需求的素質(zhì)教育體系。以往的評價雖然有關(guān)注學生的道德品質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等，缺乏深入的考察和分析，很少有衡量情感態(tài)度以及價值認知等方面的記錄，由于大部分測評方法有限，實際獲取的結(jié)果并不客觀。同時為了跟蹤評價學生就業(yè)后的工作表現(xiàn)，這里需要納入用人單位的客觀評定如就業(yè)學生的職業(yè)穩(wěn)定性、崗位適應(yīng)能力以及未來職業(yè)規(guī)劃等方面進行綜合評估，以此對學生質(zhì)量作出真實的判斷。

質(zhì)量的意義，不同時期有不同內(nèi)涵，評價質(zhì)量標準也是要隨著質(zhì)量內(nèi)涵的變化同步更新的。高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心要素在高職院校的經(jīng)營、發(fā)展過程中是互為因果，相互影響的，其自身功能的改善及相互作用關(guān)系協(xié)調(diào)，決定了高職教育內(nèi)涵發(fā)展的整體進程與演進方向。在內(nèi)涵發(fā)展的不同階段和節(jié)點，應(yīng)該對反映高職教育內(nèi)涵發(fā)展的標準和要素適時地、實事求是地進行調(diào)整，以加快內(nèi)涵發(fā)展的進程。

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責任編輯劉揚軍

作者簡介：周霞霞（1981-），女，山東煙臺人，昆明冶金高等?？茖W校講師，研究方向為高職教育評價；王資（1965-），女，河南人，昆明冶金高等?？茖W校教授，研究方向為高職教育管理。

基金項目：2014年教育部人文社會科學研究西部和邊疆地區(qū)項目“高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展評價及推進機制研究”（編號：14XJA880004），主持人：王資。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）16-0074-07