作者簡介：宗肖肖（1991.12-），女，漢，陜西延安黃陵，碩士，中共陜西省委黨校，研究方向：政治學(xué)理論，中國行政管理體制改革研究。

摘要：社會(huì)契約思想以一種新的視野和角度為歐洲大陸帶來政治思想領(lǐng)域上的變革與發(fā)展。而公意思想貫穿于社會(huì)契約的始終，它借助于政府和法律得以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。同時(shí)盧梭在社會(huì)契約中對(duì)公意的部分闡述存在歧義，文章就關(guān)于社會(huì)契約中的公意思想進(jìn)行簡單的分析和論述。

關(guān)鍵詞：自由；平等；公意；政府；主權(quán)；法律

一、公意的產(chǎn)生

盧梭社會(huì)契約的最終目的是形成這樣的一個(gè)社會(huì)“要找出一種聯(lián)合的形式，使它能以全部共同的力量來保衛(wèi)和維護(hù)每個(gè)聯(lián)合者的人身安全和私有財(cái)產(chǎn)。同時(shí)在這一聯(lián)合體中，每個(gè)人在于全體人相聯(lián)合的時(shí)候，所保持的服從僅僅是對(duì)它本人意愿的服從，而且仍然保留著像以前一樣的自由?！睘榱诉_(dá)到這一目標(biāo)，盧梭提出了建立在公意基礎(chǔ)上的社會(huì)契約思想。

社會(huì)契約的產(chǎn)生源于盧梭對(duì)自然狀態(tài)的理解。從人性善的觀點(diǎn)出發(fā)，盧梭認(rèn)為最初社會(huì)就是由家庭關(guān)系構(gòu)成的自由、平等的社會(huì)。而到社會(huì)發(fā)展到一定的階段，人類最初的自然狀態(tài)就會(huì)受到某些障礙，且這種障礙已經(jīng)超越了自然狀態(tài)下每個(gè)人為了自我保存的力量，為了保存自我，在不能產(chǎn)生新生力量的這一情況下，只能通過聯(lián)合即——契約的形式來克服這種障礙。因此契約的建立就有了必然性，但怎樣才能在建立新的契約的基礎(chǔ)上，依然保持著以前的自由與權(quán)力？盧梭給出的答案是公意！為了讓人民讓渡出自己的全部權(quán)力來構(gòu)建新的契約，就必須保證在新的契約下，人民在最初自然狀態(tài)下的人身安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它權(quán)力得到充分的保障。而公意代表著普遍人的意志，它會(huì)在最大程度上保障公民的權(quán)利和自由。因此公意的產(chǎn)生是社會(huì)契約的根本，契約有了公意的支撐，因而就具有了道德性和集體性。

二、公意的內(nèi)容

盧梭在《社會(huì)契約論》第二部分的第三章“公意是否會(huì)出錯(cuò)”中對(duì)公意的性質(zhì)和內(nèi)容做了一定的描述。首先，公意產(chǎn)生于自由和平等。公意是大多數(shù)人意志的集中體現(xiàn)。中國古代和歐洲封建社會(huì)實(shí)行嚴(yán)格的等級(jí)制度，但盧梭認(rèn)為人是生而自由、生而平等的，沒有任何一個(gè)人可以凌駕與他人之上。盧梭曾在第一部分的第三章中寫到：“暴力并不產(chǎn)生權(quán)利，而我們只有義務(wù)服從那些合法的權(quán)利暴力產(chǎn)生的只是暫時(shí)性的權(quán)利與他人暫時(shí)性的服從，暴力者的權(quán)利會(huì)被更強(qiáng)大的暴力所取代，這種依賴暴力而產(chǎn)生的權(quán)利是不穩(wěn)定、不持久的。同時(shí)盧梭認(rèn)為我們應(yīng)該服從權(quán)利，因?yàn)闄?quán)利來源于上帝，永遠(yuǎn)都不會(huì)被人僭越。只有建立在人人平等基礎(chǔ)上的公共意志才是真正的公意。

三、公意的表現(xiàn)

公意的執(zhí)行來源于對(duì)國家的管理，而這種管理依靠兩個(gè)方面：政府和法律。

（一）政府

政府就是在臣民和主權(quán)者之間所建立的一個(gè)中介體，它有兩個(gè)目的：一是保障臣民和主權(quán)者能夠相互適應(yīng)，相得益彰；二是掌管法律的執(zhí)行并維持社會(huì)和政治的自由。為了更好的貫徹契約下的自由，盧梭將社會(huì)權(quán)力分為兩部分，一部分是立法權(quán)一部分是行政權(quán)，立法權(quán)屬于人民而行政權(quán)屬于政府。政府實(shí)際是公共權(quán)力的代理人，要按照公意來實(shí)現(xiàn)公共利益。同時(shí)盧梭主張權(quán)力的不可分割和轉(zhuǎn)讓，立法權(quán)和行政權(quán)的分開并不等于權(quán)力的分割，因?yàn)樵诒R梭看來，行政權(quán)力的擁有者——君主或議會(huì)都只是擁有立法權(quán)的人民的一種妥協(xié)，只是權(quán)力行使的代表人物，他們代表主權(quán)者行使這種管理國家的權(quán)利，一旦這種權(quán)利違反了公意，主權(quán)者有權(quán)收回。同時(shí)盧梭提出了“一個(gè)良好政府的標(biāo)志”：一個(gè)不靠外來的幫助，不靠吸收同化外邦的人口，也不靠發(fā)展海外殖民地的政府，在它的統(tǒng)治之下，公民人數(shù)繁殖和增長的最快，毫無疑問，這樣的政府就是一個(gè)最好的政府。

（二）法律

“正是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)形式的力量總是傾向于摧毀平等，所以立法的力量就應(yīng)該一直保持傾向于維護(hù)平等”只有在人人平等的基礎(chǔ)上形成的公共意志才是公意，也只有通過立法確立的平等才能真正的確保公意代表大多數(shù)人的意志。盧梭立法的目的是確保自由與平等，自由是指社會(huì)自由，受公意的約束和限制。平等不僅是指權(quán)利和財(cái)富達(dá)到相對(duì)的平等，更重要的是沒有一個(gè)公民強(qiáng)大到發(fā)展成為暴力，可以富到用錢可以買到另一個(gè)人，也沒有一個(gè)公民窮到要出賣自身，盧梭在這里提出了平等的最高限額和最低范圍。法律是普遍的意志和普遍的對(duì)象的結(jié)合體，所以任何一個(gè)人自己的意志的命令就不可能構(gòu)成任何法律，而不管這個(gè)人是什么身份。個(gè)人意志反應(yīng)個(gè)人利益、團(tuán)體意志反應(yīng)團(tuán)體利益，眾意反應(yīng)人們利益的總和，而公意是全體成員的經(jīng)常意志、是全體成員反應(yīng)其共同利益、共同目標(biāo)和共同幸福的共同意志，而只有通過法律才能確保這種共同意志的實(shí)現(xiàn)。

四、關(guān)于公意的歧義

“當(dāng)社會(huì)派別出現(xiàn)的時(shí)候，也就是說形成了小的聯(lián)合體的時(shí)候，這種小的聯(lián)合體是以犧牲大的聯(lián)合體位代價(jià)的，那么每一個(gè)這種聯(lián)合的意志對(duì)他的成員來說就是公意，而相對(duì)于國家而言，這樣的公意就不過是特殊意志而已。這時(shí)候我們可以說，與投票者數(shù)量相等的是小的聯(lián)合體的數(shù)量而不再是實(shí)際的人數(shù)了”盧梭在社會(huì)契約論中肯定了公意的正確性和公正性，認(rèn)為公意是恒定的不可改變的，而且是純粹的，但同時(shí)他又提出影響公意的幾個(gè)因素：（1、人們受他人欺騙。2、出現(xiàn)聯(lián)合體并且聯(lián)合體的力量足夠強(qiáng)大，大到聯(lián)合體的人數(shù)多于公意的人數(shù)，那公意就不復(fù)存在。）認(rèn)為公意會(huì)被侵占在其范圍內(nèi)的其他意志所掩蓋從而居于次要地位。盧梭在開篇表達(dá)了公意現(xiàn)人類之善的一種狀況，體現(xiàn)出他對(duì)公意的推崇，盧梭認(rèn)為這樣的一種狀況：即特殊利益在社會(huì)中，小團(tuán)體開始對(duì)整個(gè)社會(huì)施加影響的時(shí)候，甚至公意被特殊利益所取代，他仍認(rèn)為公意沒有被消滅或腐蝕變質(zhì)，他仍堅(jiān)信公意只是被其范圍內(nèi)的其他意志所取代，個(gè)人利益不能完全從公眾中抽離。我認(rèn)為盧梭對(duì)公意的理解有歧義，公意既然代表大多數(shù)人的意志，既然有一個(gè)足夠大的聯(lián)合體大于其他一切同類的時(shí)候，為什么就說公意不復(fù)存在呢？而為什么那個(gè)足夠強(qiáng)大的聯(lián)合體代表的就是公意呢？同時(shí)盧梭一方面對(duì)公意推崇備至，但他卻對(duì)公意的主體即人民存在頗多懷疑，一方面他堅(jiān)持人民主權(quán)，來自于人民的公意永不犯錯(cuò)，另一方面他又承認(rèn)人民常常看不清自己的利益所在，容易被他人誘惑，而導(dǎo)致公意不能正確的反應(yīng)民意。我認(rèn)為盧梭對(duì)于人民并不是完全信任，對(duì)于公意能否真正代表大多數(shù)人的普遍意志存在懷疑。

盧梭的公意思想一方面反映了資產(chǎn)階級(jí)渴望擺脫封建神權(quán)束縛，爭取自由、民主的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，另一方面也是時(shí)代進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物。公意思想的提出雖沒有徹底解決存在于歐洲封建社會(huì)的一系列政治問題，但它卻體現(xiàn)出盧梭對(duì)于全體社會(huì)成員的關(guān)注以及在實(shí)踐中對(duì)直接民主的理論發(fā)展，它有效的推動(dòng)了歐洲社會(huì)的民主化進(jìn)程。隨著社會(huì)的發(fā)展，各個(gè)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的發(fā)展也越來越重視公意，也使得社會(huì)的發(fā)展趨于人性化和理性化。（作者單位：中共陜西省委黨校）

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[5]丁嶺杰.誰僭越了人民主權(quán)——盧梭《社會(huì)契約論》讀后感[J]；《黨史文苑》2010年10期