劉　暉

(勝利油田 高培黨校，山東 東營 257000)

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中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)的探討

劉暉

(勝利油田 高培黨校，山東 東營 257000)

【摘要】審計文化就是在審計監(jiān)督與服務(wù)過程中，有組織地倡導(dǎo)和培養(yǎng)而形成的具有本行業(yè)特點的工作技藝、行業(yè)風(fēng)格、行為模式、審計理念等，總體包含物質(zhì)、制度和精神三個層面。審計文化建設(shè)是內(nèi)部審計工作的重要組成部分，也是內(nèi)部審計發(fā)展的內(nèi)在需求。中國石化審計文化建設(shè)途徑：大力弘揚人文精神，夯實審計文化建設(shè)基礎(chǔ)；以科學(xué)的審計理念為指導(dǎo)，加強對審計理念的認識、理解和完善；用科學(xué)手段不斷完善、豐富和創(chuàng)新審計文化內(nèi)容；用發(fā)展的思路推動審計文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】審計文化；內(nèi)部審計；人文精神；中國石化

內(nèi)部審計的價值取向取決于審計文化，審計文化是監(jiān)督與服務(wù)的文化，其中的目標、理念、精神及行為模式，為內(nèi)部審計提供了強大的生命力。審計文化建設(shè)是內(nèi)部審計工作的重要組成部分，也是內(nèi)部審計發(fā)展的內(nèi)在需求。中國石化“十二五”審計發(fā)展規(guī)劃提出了“善學(xué)習(xí)、盡職守、重形象、講奉獻、顧大局、勇開拓”的審計精神文化，為內(nèi)部審計工作提供了凝聚力和向心力。

審計文化就是在審計監(jiān)督與服務(wù)過程中，有組織地倡導(dǎo)和培養(yǎng)而形成的具有本行業(yè)特點的工作技藝、行業(yè)風(fēng)格、行為模式、審計理念等，總體包含物質(zhì)、制度和精神三個層面。同樣作為內(nèi)部審計，在從事內(nèi)部審計工作中也要具備自己文化特色，它是體現(xiàn)了企業(yè)的價值觀念、發(fā)展目標、行為準則、道德規(guī)范、群體意識，并在長期的內(nèi)部審計實踐活動被認可和遵守的，為內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展提供有效支持和合理保證。內(nèi)部審計文化也同樣因客觀及主觀因素的動態(tài)需求而不斷更新和改進。

一、中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)的意義和內(nèi)容

1.加強中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)的意義。第一，加強中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)，是豐富中國石化企業(yè)文化、增加企業(yè)價值的需要。中國石化集團的健康長遠發(fā)展離不開企業(yè)文化，優(yōu)秀的企業(yè)文化具備深厚的文化底蘊和明確的企業(yè)宗旨，影響和激勵著企業(yè)員工為企業(yè)的發(fā)展勤懇工作無私奉獻。中石化內(nèi)部審計文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，可以通過不斷的總結(jié)、歸納和提煉，具有鮮明的時代特點和行業(yè)特色，在傳承企業(yè)文化優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)文化中的相關(guān)領(lǐng)域進行豐富、補充和完善，為企業(yè)實現(xiàn)價值最大化發(fā)揮更好的保駕護航作用。

第二，加強中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)有助于審計目標的實現(xiàn)。中國石化集團的內(nèi)部審計工作經(jīng)歷了多年探索和發(fā)展，并取得了一定的成就，但仍有進一步開發(fā)的潛力及空間。特別是面臨新形勢及新的審計目標，審計的理論體系、制度規(guī)范和操作標準需予以不斷修訂完善，推進內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型和科學(xué)的發(fā)展。加強內(nèi)部審計文化建設(shè)能夠在更新審計理念、提升審計職業(yè)倫理、重塑審計價值取向等方面不斷加強探索和完善，豐富更深層次的審計文化建設(shè)，加快由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型，從而推進審計目標得以實現(xiàn)。

第三，加強中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)能夠提升審計人員的綜合素質(zhì)。加強中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)能夠營造良好的審計文化氛圍，并且審計人員通過對審計文化的綜合學(xué)習(xí)，將科學(xué)技術(shù)、社會人文知識等融入自身的技能和素養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)并運用在履行監(jiān)督和服務(wù)職能之中，加強事業(yè)心和責任感，充分調(diào)動工作的積極性，成為適應(yīng)時代需求的高素質(zhì)復(fù)合型審計人才。同時借助審計文化氛圍的學(xué)習(xí)熏陶，為審計人員提供健康的精神力量，有效地疏導(dǎo)釋放壓力及不良情緒，使審計人員的身心達到良好狀態(tài)，精神世界更加廣闊。

2.中國石化審計文化的內(nèi)容。審計文化是一個完整的科學(xué)體系，中國石化審計文化歸屬于內(nèi)部審計文化，其建設(shè)也經(jīng)歷了不斷發(fā)展完善的過程，目前其內(nèi)容涵蓋物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個層面的體系，具體包括中國石化審計愿景(國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流)、審計精神、審計作風(fēng)、審計理念(四大審計理念)，并提出了“善學(xué)習(xí)、盡職守、重形象、講奉獻、顧大局、勇開拓”的十八字核心內(nèi)容。

第一，以人為本是中國石化審計文化的發(fā)展本源和建設(shè)基礎(chǔ)。文化是“人文教化”的簡稱，就是說人既是審計文化建設(shè)的主體，也是審計文化建設(shè)的客體。就中國石化審計文化而言，自然傳承了文化的根本，就是以人為本。它將以人為本的理念貫穿于石化審計工作中，把 “四大”審計理念與十八字方針相融合，提供著源源不斷的人文力量。在不斷完善和建設(shè)中國石化審計文化的過程中，我們應(yīng)當以人為本，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分挖掘和調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造性，全面提升人文修養(yǎng)和品德素質(zhì)，這是審計文化的發(fā)展和建設(shè)基礎(chǔ)。

第二，“四大”審計理念是中國石化審計文化的核心內(nèi)涵 。中國石化審計局結(jié)合審計文化建設(shè)活動，從審計工作實際情況出發(fā)，通過改革創(chuàng)新及時修正審計理念偏差，提出了“四大”審計理念：“大審計”理念、審計“免疫系統(tǒng)”功能理念、審計監(jiān)督與服務(wù)并重理念、審計增加價值理念?！按髮徲嫛崩砟钜髮徲嫻ぷ鳂淞⒋缶忠庾R，統(tǒng)籌利用審計資源，注重審計微觀效果和宏觀效應(yīng)的統(tǒng)一，堅持真實性、合規(guī)性和效益性審計并重；審計“免疫系統(tǒng)”功能理念要求審計不僅要當好經(jīng)濟衛(wèi)士又要當好保健醫(yī)生，充分發(fā)揮預(yù)警、揭示和修補抵御功能；審計監(jiān)督與服務(wù)并重理念要求在履行監(jiān)督職能的同時充分發(fā)揮服務(wù)職能，把查處問題與解決問題、強化完善管理有機結(jié)合起來，切實服務(wù)于中國石化的經(jīng)營發(fā)展；審計增加價值理念要求積極拓展審計視角，在關(guān)注短期、直接利益的同時，也要關(guān)注長遠、間接利益?！八拇蟆睂徲嬂砟钕嗷ヂ?lián)系有機統(tǒng)一，是科學(xué)的審計理念，也是中國石化審計文化的載體和表現(xiàn)形式。有“四大”審計理念作為指導(dǎo)，可以更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的作用，更好地承擔審計責任，履行審計職責，科學(xué)的指導(dǎo)審計實踐，更加豐富了審計文化內(nèi)涵和形式，有助于審計環(huán)境和審計形象建設(shè)，有效促進了審計事業(yè)的良性發(fā)展。

第三，十八字方針將中國石化審計文化落到實處。“善學(xué)習(xí)、盡職守、重形象、講奉獻、顧大局、勇開拓”的十八字方針是中國石化審計文化的核心內(nèi)容，是審計工作具體操作指南，它將中國石化審計文化落到實處。具體而言，就是要求石化審計人員：不斷提高政治思想、專業(yè)知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)，打造健康的人格品質(zhì)和精湛的專業(yè)素質(zhì)；堅持原則，嚴于律己，恪盡職守，以高度負責的態(tài)度，認真執(zhí)行“實、高、新、嚴、細”的審計標準，嚴格執(zhí)行監(jiān)督與服務(wù)職能；塑造公正、清廉、嚴謹、實干、文明的形象，建立高素質(zhì)的審計干部隊伍；熱愛審計事業(yè)，甘于奉獻，勤勉敬業(yè)，不計較個人得失；從全局出發(fā)，遵從國家利益和人民利益，遵循中國石化集團“大審計”理念；勇于承擔新使命，不斷創(chuàng)新工作思路，開拓新領(lǐng)域，研發(fā)新課題，定好新角色。

二、中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)途徑

隨著時代的快速發(fā)展和社會的變革，中國石化內(nèi)部審計也需順應(yīng)變化而不斷適時更新價值觀和行為方式，充分認識和加強審計文化建設(shè)的重要性，構(gòu)建中國石化特色的審計文化，并能使其能夠緊跟石化集團的發(fā)展而不斷豐富和完善。

1.大力弘揚人文精神，夯實審計文化建設(shè)基礎(chǔ)。審計文化建設(shè)，要順應(yīng)時代的發(fā)展和要求，積極探索審計文化特點及重點，大力弘揚人文精神，體現(xiàn)以人為本，把人放在最重要的位置，尊重人的價值，時刻對人的尊嚴、價值、命運予以維護、追求和關(guān)切。應(yīng)用人文精神的文化管理，制定企業(yè)及審計管理機制，并通過提高全員整體素質(zhì)，把管理制度的強制實施，改變?yōu)槿珕T自覺遵守和實行，從而夯實審計文化建設(shè)基礎(chǔ)，升華規(guī)范管理。

2.以科學(xué)的審計理念為指導(dǎo)，加強對審計理念的認識、理解和完善。中國石化通過多年不斷探索審計規(guī)律，才總結(jié)出科學(xué)的具有中國石化特色的“四大”審計理念，并以此為工作指導(dǎo)，明確了審計工作的發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進審計業(yè)務(wù)與文化建設(shè)、理論建設(shè)、法治化建設(shè)、隊伍建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。同樣，我們應(yīng)充分認識到，對審計理念的認識和理解永無止境，我們應(yīng)用科學(xué)的審計理念指導(dǎo)，加強審計理念的創(chuàng)新及審計認識的深化，進一步探索實踐、豐富完善科學(xué)的審計理念，并在審計的過程中將其充分貫徹執(zhí)行。

3.用科學(xué)手段不斷完善、豐富和創(chuàng)新審計文化內(nèi)容。一是注重審計研究理論的總結(jié)和運用。做到認真總結(jié)現(xiàn)有的審計實踐經(jīng)驗，同時積極借鑒國際國內(nèi)同行業(yè)的理論研究成果，探索新問題新方向的理論研究，注重理論與實踐的結(jié)合應(yīng)用。二是創(chuàng)新審計手段方法及服務(wù)。在審計理論的實踐運用中，可針對新情況新問題，靈活運用總結(jié)提煉，從而做到創(chuàng)新審計手段和方法、豐富審計實務(wù)內(nèi)容，逐漸提高審計人員的理論和實踐水平，還可充分運用審計成果，創(chuàng)新審計的服務(wù)方式，提高審計的服務(wù)質(zhì)量。三是創(chuàng)新審計管理。強化審計法制化及規(guī)范化的研究，不斷創(chuàng)新審計管理模式，著力提升審計管理水平。

4.用發(fā)展的思路推動審計文化建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光和思路開展審計工作，無疑是對審計文化建設(shè)強有力的推動。一是發(fā)展審計管理體制。審計管理體制應(yīng)突出審計在企業(yè)管理中的地位和作用，完善審計咨詢和風(fēng)險管控職能的定位，優(yōu)化審計機構(gòu)設(shè)置和人員配備，以推動審計管理體制的發(fā)展。二是發(fā)展審計制度建設(shè)。審計制度是開展審計工作所遵循的法規(guī)制度，其建設(shè)應(yīng)更加注重審計管理模式和方法，建立健全核心審理制度，形成更為標準的審計質(zhì)量考評及審計項目評比依據(jù)，完善審計項目質(zhì)量控制體系。三是發(fā)展審計隊伍。通過創(chuàng)造良好的環(huán)境，加強思想道德及審計業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升審計隊伍素質(zhì)，通過具體考評獎懲辦法，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀審計人才，促進審計隊伍的發(fā)展。四是促進企業(yè)發(fā)展。如何促進企業(yè)發(fā)展，其關(guān)鍵點在于如何規(guī)范管理、防范風(fēng)險、提高效率，這也是內(nèi)部審計的責任，審計文化建設(shè)應(yīng)在順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，用發(fā)展的思路掌控關(guān)鍵點以促進企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)提供有力的保障。

三、中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)應(yīng)該注意的問題

中國石化內(nèi)部審計文化的建設(shè)從理念方針的發(fā)展創(chuàng)新，到全面貫徹落實到實際工作中，總會遇到一些問題，因此我們在實施過程應(yīng)注意以下問題：

1.避免對中國石化內(nèi)部審計文化的長期規(guī)劃不足。審計文化建設(shè)應(yīng)伴隨其審計事業(yè)的發(fā)展，是一項長期的工作。但目前的現(xiàn)狀是中石化內(nèi)部部分層級的審計機構(gòu)并沒有將審計文化提高到關(guān)乎審計事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，相對整體大環(huán)境而言，存在起步晚、發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，這樣不利于中石化審計文化整體建設(shè)和長遠發(fā)展。因此，中石化集團以及下屬的各級內(nèi)審機關(guān)應(yīng)努力改善審計文化建設(shè)現(xiàn)狀，提升其戰(zhàn)略高度，不僅做好近期規(guī)劃，更應(yīng)立足現(xiàn)在放眼未來，做好詳實的長期規(guī)劃，并通過不懈的努力，使審計文化得以長遠的發(fā)展。

2.避免對審計文化建設(shè)重形式輕落實。雖然中國石化內(nèi)部審計工作文化建設(shè)日益得到重視，但由于石化集團各級審計機構(gòu)對審計文化建設(shè)的認知及操作水平還有待于進一步提升，因此審計文化建設(shè)難免存在重形式而輕落實的情況，僅停留在搞形式喊口號、應(yīng)付考核評比等。相當一部分審計人員未充分認識到，中國石化內(nèi)部審計文化只有真正落實才是加強其建設(shè)的具體表現(xiàn)，才是促進其完善的關(guān)鍵點。這種狀況不能有效的解決，勢必對中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)產(chǎn)生阻礙和束縛，也不利于中國石化審計事業(yè)的良好發(fā)展。

3.避免審計文化建設(shè)的片面化和雷同化。在中國石化內(nèi)部審計文化建設(shè)中還應(yīng)避免進入片面化的誤區(qū)。審計文化是精神文化、物質(zhì)文化和制度文化的有機結(jié)合，任何以點帶面、以偏概全的觀點做法都會對審計事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，應(yīng)當避免顧此失彼、抓大放小，充分考慮價值觀念、規(guī)范制度、物質(zhì)實體之間的相互作用和聯(lián)系，使審計文化建設(shè)日趨完整、周密、詳細。另外，若審計文化的內(nèi)容僅界定在審計人員的個體范圍，勢必產(chǎn)生雷同化。因此中國石化內(nèi)部審計文化應(yīng)根植于中國石化集團企業(yè)文化，并結(jié)合時代及行業(yè)特征，著力打造突出中國石化審計文化的特征。

(責任編輯曹遠)

Discussion on Construction of Sinopec Internal Audit Culture

LIU Hui

(Advanced Training College & Party School, Shengli Oilfield, Dongying 257000, China)

Abstract:Audit culture is, in the process of auditing supervision and service, systematically advocates and cultivates the work skills, style of the industry characteristics, behavior patterns, audit concepts, etc. Generally, it contains three aspects: material, system and spirit. The auditing culture construction is an important part of the internal audit work, and is also the inner demand of its development. Sinopec audit culture construction approaches include the following: vigorously carrying forward the humanistic spirit, strengthening the auditing culture construction; being guided by the scientific concept of audit to strengthen the understanding of the audit concept, comprehension and improvement; using scientific methods to constantly improve and enrich the audit culture content and innovation; using the development of ideas to promote audit culture construction.

Key words:audit culture; internal audit; the humanistic spirit; Sinopec

【中圖分類號】F239.45

【文獻標識碼】A

【文章編號】1009-4326(2016)01-0098-03

【作者簡介】劉暉(1968-)，女，山東文登人，勝利油田高培黨校黨群工作部(紀委)會計師。研究方向：審計文化建設(shè)。

【收稿日期】2016-01-13

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.01.024