張軍 王進(jìn)文

摘要：新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷提速和城鄉(xiāng)二元體制的持久存在，致使農(nóng)村留守兒童問題漸趨凸顯。理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)確認(rèn)了關(guān)系為本社會工作介入的有效性和可操作性；留守兒童問題的多元性與復(fù)雜性為關(guān)系為本的社會工作實(shí)踐提供了廣闊的舞臺。在關(guān)系為本的社會工作介入之行動策略上，從微觀視角出發(fā)，借力個案工作修正弱化的親緣關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村家庭成員角色的價值回歸；從中觀視角出發(fā)，依托小組工作建構(gòu)和諧的師生關(guān)系與同輩群體關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)校對農(nóng)村留守兒童的情感關(guān)懷；從宏觀視角出發(fā)，借助社區(qū)工作增加社會資本與重拾鄰里關(guān)系，重建社區(qū)對農(nóng)村留守兒童的非正式社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而為治理該問題提供新的省思視角。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；社會治理；關(guān)系為本；關(guān)系為本的社會工作

中圖分類號：C913.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-7168（2016）05-0070-06

一、日益凸顯的農(nóng)村留守兒童問題

在城市社會的引力下，大量農(nóng)村勞動力紛紛涌向城市，以期改善個人及家庭的生活條件；但城鄉(xiāng)二元體制的持續(xù)存在造成了以教育、醫(yī)療、住房等為基本內(nèi)容的權(quán)利平等和政策公平難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，致使人口的自由流動受到阻礙和限制。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的伴生物。“農(nóng)村留守兒童”是指由于父母雙方或一方外出打工而被留在農(nóng)村家鄉(xiāng)并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童[1]。全國婦聯(lián)課題組2013 年研究報告顯示，由第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，全國共有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童總數(shù)的37.70%，占全國兒童總數(shù)的21.88%[2]。農(nóng)村留守兒童問題成了學(xué)界乃至整個社會值得深度關(guān)注、深入追問和深刻省思的重大問題之一。

就農(nóng)村留守兒童問題治理的制度化路徑而言，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和消除人口流動的隱性制約是化解農(nóng)村留守兒童問題的切入點(diǎn)。然而，當(dāng)前中國需要漸進(jìn)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定發(fā)展的社會現(xiàn)實(shí)使得以快速的制度性、結(jié)構(gòu)性變革解決農(nóng)村留守兒童問題之路徑難以奏效。農(nóng)村留守兒童問題的解決是一個系統(tǒng)性、長期性的工程，這意味著以政府為主導(dǎo)的制度安排和政策設(shè)計只能起到暫時的緩解作用。從當(dāng)前的社會現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村留守兒童的規(guī)模仍持續(xù)擴(kuò)大，問題呈現(xiàn)的范圍不斷增加，諸如心理健康問題、學(xué)習(xí)成績問題、人身安全問題等仍困擾著諸多留守兒童。如何有效地解決農(nóng)村留守兒童問題成了政府和社會共同關(guān)注的議題，促使學(xué)界對之進(jìn)行深度解讀和理性省思。

二、農(nóng)村留守兒童問題應(yīng)對策略的理論研究

農(nóng)村留守兒童問題既是中國政府在推行城鎮(zhèn)化過程中亟待解決的難題，又是學(xué)者研究農(nóng)村問題的重要介入點(diǎn)之一。通過對既有文獻(xiàn)的簡要梳理，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)者關(guān)于解決農(nóng)村留守兒童難題主要從兩大策略來展開研究：一是“清源”策略，即通過政府的政策調(diào)適來抑制農(nóng)村留守兒童的“生產(chǎn)”與“再生產(chǎn)”，進(jìn)而從源頭上加以治理；二是“疏導(dǎo)”策略，即通過建構(gòu)農(nóng)村留守兒童的社會支持網(wǎng)絡(luò)來化解既有現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而從內(nèi)部加以引導(dǎo)。

就“清源”策略而言，農(nóng)村留守兒童是城鎮(zhèn)化發(fā)展的伴生物，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在的必然結(jié)果，因此有效解決農(nóng)村留守兒童問題與上述因素緊密相連?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》（20142020年）①的提出和踐行，體現(xiàn)了我國政府在治理農(nóng)村留守兒童問題上的政策調(diào)適。其中，保障農(nóng)民工及其隨遷家屬享受平等的市民待遇，推動戶籍制度改革和降低落戶門檻，實(shí)行不同規(guī)模城市的差別化落戶政策等，為抑制農(nóng)村留守兒童的“生產(chǎn)”和“再生產(chǎn)”提供了社會政策與正式制度支持，進(jìn)而起到了“正本清源”之功效。與此呼應(yīng)的是，楊舸從新型城鎮(zhèn)化的視角指出，“中央及各級政府應(yīng)該肩負(fù)起各自該承擔(dān)的職責(zé)，打破制度壁壘，切實(shí)保障流動人口子女在城市平等享受社會福利和公共服務(wù)的權(quán)利”[3]。盧利亞也認(rèn)為，作為社會變遷的直接主導(dǎo)者，政府理應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)懒x，通過制度建設(shè)，從源頭上為留守兒童的健康成長提供良好的環(huán)境，如發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極提供政策制度支持和工具性支持[4]。此外，段成榮等人借用2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對我國農(nóng)村留守兒童狀況進(jìn)行了廣泛研究，認(rèn)為“要從根本上解決留守兒童問題，必須從戶籍制度以及其他相關(guān)體制的改革入手，消除留守兒童產(chǎn)生的條件，這是解決留守兒童問題的治本之策”[5]。

從“疏導(dǎo)”路徑看，相關(guān)學(xué)者從多學(xué)科、多維度視角出發(fā)，對治理農(nóng)村留守兒童問題提出了不同的理論應(yīng)對路徑。就留守兒童的主體構(gòu)成而言，張繼蘭認(rèn)為，在農(nóng)村治理中除去政府以外，還需要比較獨(dú)立的鄉(xiāng)村社會、具有公民意識的村民以及發(fā)達(dá)的農(nóng)村組織，尤其是需要各個主體的互動合作機(jī)制[6]。農(nóng)村留守兒童問題作為鄉(xiāng)村社會治理的重要組成部分，也應(yīng)該被納入多元主體的協(xié)同治理范疇中。辜勝阻等認(rèn)為，解決農(nóng)村留守兒童問題需要各主體的多管齊下，盡力發(fā)揮家庭、學(xué)校和社區(qū)三位一體的功能，通過家庭教育、學(xué)校教育和社會教育的緊密結(jié)合來推動農(nóng)村留守兒童管理的優(yōu)化[7]。從分析視角上看，范逢春借用整體性治理視角來嘗試解決農(nóng)村留守兒童問題，這一視角倡導(dǎo)的以“公眾需求”為立論基礎(chǔ)的整體性組織重構(gòu)，與留守兒童問題的治理訴求深切耦合[8]。王云飛等則從農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷出發(fā)，認(rèn)為必須要整合傳統(tǒng)和現(xiàn)代的各種資源，從非正式的社會支持和正式的社會支持兩方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)、基層政府、社會團(tuán)體或民間團(tuán)體、親戚與好友或鄰居間的協(xié)同合作[9]，進(jìn)而為農(nóng)村留守兒童建構(gòu)良好的社會支持網(wǎng)絡(luò)。從行動路徑上看，溫鐵軍認(rèn)為可以從三個層次來解決留守兒童問題：首先盡可能改變市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)三要素凈流出的必然趨勢，然后采取臨時性、應(yīng)對性的措施，最后逐步從體制上加以解決[10]。

筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)界關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題已展開了廣泛研究，研究成果也頗為豐富，而上述兩種策略一定程度上存在理論和實(shí)踐的參考價值。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)根深蒂固、持久存在，“清源策略”雖著眼于從本質(zhì)上解決問題，但其實(shí)際效果可能大打折扣；而“疏導(dǎo)策略”所強(qiáng)調(diào)的往往是一種綜合治理或多元主體協(xié)同合作，雖能夠從宏觀視角來治理農(nóng)村留守兒童問題，但其體系建構(gòu)之宏大往往難以關(guān)注到微觀層面的主體。此外，以往很長的時間內(nèi)，不少學(xué)者的立論基礎(chǔ)呈現(xiàn)為將“農(nóng)村留守兒童問題”簡單地視作“社會問題”，將“留守兒童”判為“問題兒童”，而這掩蓋了農(nóng)村留守兒童本質(zhì)上是社會弱勢群體的事實(shí)并存在將之“污名化”的嫌疑?；诖?，就解決農(nóng)村留守兒童問題而言，筆者認(rèn)為在應(yīng)對策略選擇上要以“疏導(dǎo)”為主，輔以“清源”策略；在方法應(yīng)用上要以“服務(wù)”為主，以“治理”為輔。

此外，筆者在梳理既有的相關(guān)文獻(xiàn)時發(fā)現(xiàn)，鮮有學(xué)者從社會工作的視角對農(nóng)村留守兒童問題進(jìn)行深入探析和省視。而以“助人自助”為宗旨的社會工作者及其組織，作為社會支持網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，扮演著“引導(dǎo)者”和“服務(wù)者”等角色，這顯然與化解農(nóng)村留守兒童問題所采取的策略和方法不謀而合，應(yīng)當(dāng)作為重要的實(shí)踐方法引入解決農(nóng)村留守兒童問題的進(jìn)程中。鑒于此，筆者基于既有文獻(xiàn)資料和實(shí)務(wù)知識，嘗試把社會工作實(shí)務(wù)與農(nóng)村留守兒童問題進(jìn)行整合，以期為解決該問題提供新的實(shí)踐取向。

三、從理論到實(shí)務(wù)：關(guān)系為本的社會工作介入之可行性審視

鑒于留守兒童問題成因的復(fù)雜性和表征的多元性，依托社會工作的理論與方法介入該問題，既不能依靠單一的模式和單調(diào)的方法，也不能借助缺乏靈活性的靜態(tài)實(shí)務(wù)策略；必須基于綜融的方法體系與動態(tài)的系統(tǒng)性實(shí)務(wù)模式展開社會工作實(shí)務(wù)介入?！瓣P(guān)系為本的社會工作”（RelationshipBased Social Work）實(shí)務(wù)將是介入農(nóng)村留守兒童問題的重要模式。自社會工作誕生以來，它就在額外關(guān)注“關(guān)系” [11]（p.1），從19世紀(jì)后半葉的慈善組織會社到當(dāng)今的深度職業(yè)化和精細(xì)的專業(yè)化，其關(guān)注點(diǎn)也經(jīng)歷了從注重個體間關(guān)系到強(qiáng)調(diào)個體與環(huán)境關(guān)系的轉(zhuǎn)換。關(guān)系為本的社會工作的基本理念是：更多地關(guān)注具體實(shí)務(wù)情境中的各種關(guān)系及其重要性，關(guān)系的動態(tài)性及其構(gòu)成，造成服務(wù)關(guān)系緊張或矛盾的主要影響因素[12]（p.18）；關(guān)系為本的實(shí)踐（RelationshipBased Practice）的核心理念是避免防御性的介入策略[12]（p.16），進(jìn)而保持良好的專業(yè)服務(wù)關(guān)系。

關(guān)系為本的實(shí)踐以綜合性方式看待關(guān)系：既強(qiáng)調(diào)關(guān)系可見與不可見的成分，又注重顯現(xiàn)的和潛在的構(gòu)成；同時重視關(guān)系得以嵌入其中的個體內(nèi)在、個體間以及更廣闊社會環(huán)境等要素之間重要的關(guān)聯(lián)。關(guān)系為本的實(shí)踐在強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)過程中專業(yè)關(guān)系的同時，避免了靜態(tài)的社會工作服務(wù)模式，強(qiáng)化了個案工作、小組工作和社區(qū)工作等多元方法的有機(jī)整合，為社會工作介入留守兒童社會問題提供了理想的理論模型。

從關(guān)系為本的社會工作實(shí)踐介入農(nóng)村留守兒童服務(wù)的現(xiàn)實(shí)土壤看，該實(shí)務(wù)模式具有一定的操作性?？v觀中國社會工作理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展歷程和實(shí)務(wù)訴求可以看到，城市一直是其理論萃取和實(shí)務(wù)踐行的主要場域，研究成果頗為豐富。但面對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和動態(tài)性，專業(yè)社會工作實(shí)務(wù)，尤其是關(guān)系為本的實(shí)踐能否承擔(dān)解決留守兒童問題這一重任，場域的轉(zhuǎn)移是否影響社會工作的功能發(fā)揮？對于這種擔(dān)憂，王思斌的觀點(diǎn)是，當(dāng)向社會治理模式轉(zhuǎn)變時，因為社會治理強(qiáng)調(diào)多元主體、平等協(xié)商、合作共治，所以社會工作的角色和地位也會發(fā)生明顯變化，社會工作在社會治理中的作用將會增強(qiáng)[13]。換言之，社會工作并不局限在以助人自助為核心的救助弱勢群體等方面的靜態(tài)領(lǐng)域，同樣也可應(yīng)用于隨著社會問題凸顯而逐漸延伸的動態(tài)領(lǐng)域。這意味著社會工作在介入農(nóng)村留守兒童問題時存在適應(yīng)農(nóng)村社會場域并發(fā)揮其特有功能的可能。由此，社會工作介入留守兒童問題存在深厚的現(xiàn)實(shí)土壤，對于基于倫理社會的中國而言，關(guān)系為本的社會工作實(shí)踐更是擁有堅實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前中國的社會工作發(fā)展適應(yīng)了社會治理理念由“社會管理”向“社會治理”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)國情，關(guān)系為本的社會工作介入農(nóng)村留守兒童問題遂具備了成熟的社會條件。

首先，就政府政策支持而言，為了回應(yīng)社會治理創(chuàng)新和促進(jìn)社會工作介入能力提升的現(xiàn)實(shí)需要，購買社會工作專業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為政府解決社會問題而做的制度安排。政府購買服務(wù)指的是“政府在社會福利的預(yù)算中拿出經(jīng)費(fèi)，向社會各類提供社會服務(wù)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接撥款資助服務(wù)或公開招標(biāo)購買社會服務(wù)” [14]。這為提高社會工作介入的支持能力和服務(wù)水平注入了一股旺盛活力，也為解決農(nóng)村留守兒童問題提供了資金支持和政策保障。

其次，從專業(yè)人才隊伍建設(shè)看，社會工作者是社會工作介入的行動者，是關(guān)系為本社會工作實(shí)務(wù)的“橋梁”，更是社會弱勢群體的服務(wù)提供者，因此人才隊伍建設(shè)水平影響著解決農(nóng)村留守兒童問題的效果。借助社工人才隊伍建設(shè)工作不斷受到重視的契機(jī)，社會工作者開啟進(jìn)入鄉(xiāng)村基層一線展開實(shí)務(wù)的新模式，農(nóng)村基層社會工作者通過及時為弱勢群體提供心理疏導(dǎo)、法律援助、經(jīng)濟(jì)資助、人文關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)了基層政府實(shí)施社會管理與公共服務(wù)的親和力和實(shí)效性，有助于把各種社會問題化解在鄉(xiāng)村基層，解決在萌芽階段[15]。這意味著我國社會工作人才隊伍的壯大能夠強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會治理的效果，提升農(nóng)村社會治理的能力，并最終成為建構(gòu)農(nóng)村留守兒童社會支持網(wǎng)絡(luò)的重要參與者。

最后，就專業(yè)方法應(yīng)用而言，鑒于農(nóng)村社會的倫理基礎(chǔ)和農(nóng)村留守兒童問題的復(fù)雜性，實(shí)務(wù)服務(wù)中的“關(guān)系取向”與方法體系的多元化和層次化能夠更好地指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)活動的開展。作為一門實(shí)務(wù)性和應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，社會工作在長期實(shí)務(wù)活動中發(fā)展出了一套集系統(tǒng)性、層次性為一體的操作方法。社會工作方法的綜融趨向和立體應(yīng)用不僅將社會工作者與其他助人者、社會組織相區(qū)別，而且為其介入農(nóng)村留守兒童問題提供了堅實(shí)的理論與實(shí)踐依據(jù)。在實(shí)踐領(lǐng)域中，近些年社會工作介入社會問題的領(lǐng)域逐漸拓寬并卓有建樹，不僅檢驗和證明了社會工作方法的可靠性和有效性，而且為有效解決農(nóng)村留守兒童問題提供了可行的介入模式借鑒。

四、關(guān)系為本的實(shí)踐：解決農(nóng)村留守兒童問題的行動策略

基于學(xué)者對農(nóng)村留守兒童問題的研究，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童問題常集中發(fā)生于家庭、學(xué)校和社區(qū)中，而這三個領(lǐng)域既是人的社會化的主要場所，也是社會工作者在微觀、中觀和宏觀層面上展開實(shí)務(wù)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域。從社會工作方法視角出發(fā)，蘇景輝認(rèn)為社會工作在其發(fā)展過程中逐漸形成了個案社會工作、團(tuán)體社會工作和社區(qū)社會工作三大基本方法，并且可以針對個體、家庭、團(tuán)體、組織和社區(qū)等不同的對象同時實(shí)施[16]。作為熟人社會或半熟人社會[17]，農(nóng)村社會中的倫理秩序已然發(fā)揮著重要作用，起始作為陌生人[18]（p.19）的社會工作者若要取得服務(wù)對象的信任，進(jìn)而建立有效的專業(yè)服務(wù)關(guān)系，關(guān)系為本的社會工作服務(wù)將是重要的服務(wù)理念與模式。

鑒于此，筆者運(yùn)用關(guān)系為本的社會工作實(shí)務(wù)模式，依托農(nóng)村留守兒童所生活的家庭、學(xué)校和社區(qū)三位一體的生活系統(tǒng)，在動態(tài)關(guān)系建構(gòu)與整合中實(shí)施微觀、中觀、宏觀領(lǐng)域的社會工作實(shí)務(wù)服務(wù)，并深入剖析社會工作介入的實(shí)現(xiàn)過程和服務(wù)效果。

首先，從微觀視角出發(fā)借力于個案工作，促進(jìn)農(nóng)村家庭成員角色的價值回歸，建構(gòu)農(nóng)村留守兒童親緣關(guān)系尤其是核心家庭關(guān)系的支持網(wǎng)絡(luò)。就農(nóng)村留守兒童而言，長期與父母分隔兩地使得親子關(guān)系極為脆弱，家庭成員角色的界限漸趨模糊，角色錯位甚至缺位現(xiàn)象時有發(fā)生；爺爺奶奶等監(jiān)護(hù)人雖然與留守兒童們溝通頗多，但常會形成諸如“糾纏或疏離”等病態(tài)家庭結(jié)構(gòu)。這樣的家庭結(jié)構(gòu)阻塞了家庭成員間健康的情感互動和言語交流，甚至造成農(nóng)村留守兒童的情緒與心理危機(jī)、性格不健全等問題，嚴(yán)重者能夠致其逐漸脫離社會、造成自我封閉和自我排斥的極端后果。關(guān)系為本的社會工作實(shí)踐，通過關(guān)注留守兒童處于缺失狀態(tài)的社會交往需求，建構(gòu)其親緣關(guān)系支持網(wǎng)絡(luò)。一方面，從留守兒童自身出發(fā)，社會工作者能以契合現(xiàn)實(shí)情境的方式展開“一對一”的輔導(dǎo)活動，聆聽他們的現(xiàn)實(shí)訴求，觀察其生活細(xì)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上借助結(jié)構(gòu)式家庭療法、理性情緒療法等實(shí)務(wù)模式，在親緣支持關(guān)系重拾中疏導(dǎo)農(nóng)村留守兒童的心理難題，正確引導(dǎo)和建構(gòu)他們對自我、對家庭的認(rèn)知，進(jìn)而促使其融入社會環(huán)境、回歸正常社會生活。另一方面，從留守兒童核心家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支持出發(fā)，社會工作者能充分利用其資源提供者這一角色，加強(qiáng)與留守兒童父母的聯(lián)系和互動，通過闡述親子關(guān)系與關(guān)心愛護(hù)子女成長的重要性，促使其及早意識到“賺了票子，丟了孩子”這一后果的嚴(yán)重性。通過個案工作，社會工作者能夠在留守兒童與其父母之間起到橋梁和紐帶的作用，由此滿足農(nóng)村留守兒童的情感需求，推動農(nóng)村家庭成員角色的價值回歸，強(qiáng)化家庭支持網(wǎng)絡(luò)，重拾弱化的親緣關(guān)系，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村留守家庭內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。

其次，從中觀視角出發(fā)依托于小組工作，著重建構(gòu)農(nóng)村留守兒童的同輩群體互助關(guān)系，在學(xué)校這一場域內(nèi)增強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的情感關(guān)懷與關(guān)系支持。在學(xué)校生活中，留守兒童面對的主要目標(biāo)群體是學(xué)生和老師。社會工作者可通過關(guān)系為本的社會工作實(shí)踐，充分發(fā)揮“同輩群體”的作用，將農(nóng)村留守兒童分成類型各異的小組，并助其建立真摯友好的“伙伴關(guān)系”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自助和互助的成長過程。在活動過程中，社會工作者可以通過促進(jìn)小組成員間的溝通互動的方式，引導(dǎo)其自由表達(dá)自我的要求、釋放自身的情緒、共享彼此的成長知識，以此調(diào)和成員間的人際關(guān)系、建立共同的團(tuán)體目標(biāo)和增強(qiáng)組員間的群體認(rèn)同。此外，社會工作者可借助扮演“代理家長”這一角色，積極融入農(nóng)村留守兒童的日常生活中，這既可滿足他們希望得到父母關(guān)愛的情感需求，又能增進(jìn)其自我認(rèn)知和實(shí)現(xiàn)行為轉(zhuǎn)變。除此之外，構(gòu)建良好的“師生關(guān)系”也是關(guān)系為本實(shí)踐中的重要一環(huán)。社會工作者需要主動與老師建立聯(lián)系，使老師增強(qiáng)對留守兒童行為的理解和認(rèn)知，讓他們主動幫助這些兒童緩解學(xué)習(xí)壓力，并呼吁學(xué)校加大對該類群體情感關(guān)懷的力度，以此為其健康成長營造和諧友愛的學(xué)校氛圍。由此，在關(guān)系為本的實(shí)踐下，通過開展中觀維度的小組工作，建構(gòu)留守兒童的同伴群體支持體系，社會工作者和學(xué)校能成為解決農(nóng)村留守兒童問題的兩大助推者。

最后，從宏觀視角出發(fā)借助于社區(qū)工作，連結(jié)農(nóng)村社區(qū)資源，幫助農(nóng)村留守兒童建構(gòu)非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增加他們的社會資本，夯實(shí)社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支持基礎(chǔ)。農(nóng)村留守兒童不是現(xiàn)代社會的獨(dú)有現(xiàn)象，但其規(guī)模之龐大、問題之嚴(yán)重是轉(zhuǎn)型社會的必然結(jié)果。究其原因，傳統(tǒng)農(nóng)村社會有著較為完善的支持網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村留守兒童受到多方主體的救助和關(guān)懷，故未能成為“社會問題”。而隨著城市化的推進(jìn)與市場制度的發(fā)展，基于熟人社會的農(nóng)村非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)甚至經(jīng)歷瓦解，新時期的正式社會支持體系尚未完善。然而，值得注意的是，隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，社區(qū)開始逐漸具備關(guān)懷他者和救危濟(jì)貧等基本功能，社區(qū)支持成為構(gòu)建農(nóng)村支持網(wǎng)絡(luò)中的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)系為本的社會工作實(shí)踐的重要依托。這既為社會工作者開展社區(qū)工作活動奠定了初步基礎(chǔ)，也為關(guān)系為本的實(shí)踐介入農(nóng)村留守兒童問題奠定了基礎(chǔ)。

在關(guān)系為本的社會工作實(shí)踐導(dǎo)引下，建構(gòu)農(nóng)村留守兒童的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)的實(shí)務(wù)策略如下：一是社會工作者要協(xié)助農(nóng)村社區(qū)成員組織起來，加強(qiáng)成員間的互動溝通，培養(yǎng)成員的社區(qū)共同體意識；二是社會工作者要充分動員農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部資源，加強(qiáng)社會互助行為的文化宣傳，為農(nóng)村留守兒童營造互幫互助的和諧氛圍；三是社會工作者可在社區(qū)成員支持下設(shè)立兒童或青少年活動中心，這既可以增進(jìn)留守兒童與其他群體間的聯(lián)系，增強(qiáng)人們對留守兒童的了解和認(rèn)知，減少其心理、精神等問題的產(chǎn)生，也可將之作為獲取外界社會資源的平臺，促進(jìn)其生存境況的改善；四是社會工作者可將社區(qū)工作和個案工作、小組工作緊密相連，加強(qiáng)家庭、學(xué)校和社區(qū)間的互動和聯(lián)系，以此構(gòu)建社區(qū)對農(nóng)村留守兒童的多元化社會支持網(wǎng)絡(luò)。

綜上可見，社會工作者借助關(guān)系為本的社會工作實(shí)踐為農(nóng)村留守兒童提供支持和服務(wù)，以多重關(guān)系塑造與協(xié)調(diào)為目的，分別從家庭、學(xué)校、社區(qū)三個領(lǐng)域展開社會工作實(shí)踐介入，幫助其構(gòu)建健康穩(wěn)定的親緣關(guān)系、同輩群體關(guān)系和非正式社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一定程度上能夠緩解由農(nóng)村留守兒童而引發(fā)的社會矛盾，強(qiáng)化了社會工作實(shí)務(wù)的效果和能力。但農(nóng)村留守兒童問題的復(fù)雜性和多重性，決定了其治理過程的持續(xù)性和漸進(jìn)性。這也意味著關(guān)系為本的社會工作實(shí)務(wù)介入只是一種理論模式的應(yīng)用，并非由此一勞永逸。另外，社會工作介入并不意味著是“單一主體”的治理，而需借助“多元主體”的支持和協(xié)助，如政府政策傾斜與購買服務(wù)、相關(guān)社會組織的協(xié)同配合和主動介入等。概言之，解決農(nóng)村留守兒童問題是一個需要各主體齊心協(xié)力且任重而道遠(yuǎn)的工程，仍需社會各界的共同努力才能夠有效地應(yīng)對。

注釋：

①根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會報告等重大決定和會議精神，我國政府發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》（2014-2020），其目的在于推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。其中，保障農(nóng)民工及其隨遷家屬享受平等的市民待遇，推動戶籍制度改革和降低落戶門檻等政策是其重要的組成部分。

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