高校崗位設(shè)置和聘用管理工作探析

李曉麗

摘 要 人事制度改革是事業(yè)單位改革的突破口，而事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的建立是整個(gè)人事制度改革設(shè)計(jì)體系的基礎(chǔ)。因此，進(jìn)行高校崗位設(shè)置及用人制度的研究，并通過(guò)貫徹實(shí)施改革精神，對(duì)做好高校崗位設(shè)置管理工作具有重要意義。本文從高校實(shí)施崗位設(shè)置管理的意義出發(fā)，分析了高校崗位設(shè)置實(shí)施過(guò)程中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 高校 崗位設(shè)置 途徑

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.01.005

College Positions Setting and Hiring Management Work

LI Xiaoli

Abstract Reform of the personnel system is a breakthrough in the reform of institutions， and the establishment of institutions of post setting management system is the foundation of the entire personnel system reform design system. Therefore， research universities and personnel system set up job， and has important implications for the Improvement of post setting management through the implementation of the spirit of reform. From universities to implement post setting management sense， it analyzes university post setting the implementation process faced difficult problems， and put forward the corresponding countermeasures and suggestions.

Key words college; position setting; approach

近年來(lái)，高校人事制度改革的步伐明顯加快，以崗位設(shè)置和全員聘用制的推行為基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)人事制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，提高辦學(xué)效益，建立全新的人力資源管理體制正在全面貫徹實(shí)施。

1 高校推行崗位設(shè)置管理工作的重要意義

1.1 加快推進(jìn)高校人事制度改革是提高高等教育質(zhì)量的需要

自1992年第四次全國(guó)高等教育工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)高等教育改革經(jīng)歷了三個(gè)大的階段：一是體制、結(jié)構(gòu)的大調(diào)整階段;二是大發(fā)展、大擴(kuò)招階段;三是深化教育改革，提高高等教育質(zhì)量階段。黨的十八大報(bào)告提出“要努力辦好人民滿意的教育”、“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”。高校在經(jīng)歷了大調(diào)整、大擴(kuò)招階段后，黨和國(guó)家又賦予高校提高高等教育質(zhì)量的神圣使命，而連年的擴(kuò)招，造成學(xué)校師生比不斷攀高，教師總量不足，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，提高學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)就在加快推進(jìn)人事制度改革。

1.2 崗位設(shè)置是深化人事制度改革的必然要求

高校實(shí)施崗位設(shè)置管理，是深化人事制度改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)新舉措，是人事制度改革不斷深入的必然結(jié)果，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。以崗位設(shè)置為依據(jù)，優(yōu)化人才配置，搞活用人機(jī)制，提高用人效益，從而逐步形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、能進(jìn)能出、合理分流、優(yōu)勞優(yōu)酬、充滿生機(jī)和活力的有效激勵(lì)與約束的人事制度。

1.3 實(shí)施崗位設(shè)置管理，有利于發(fā)揮每位教職工的聰明才智，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出

（1）聘用制的實(shí)施，聘用合同的簽訂，實(shí)現(xiàn)了教職工由國(guó)家人向單位人，由單位人向社會(huì)人的逐步轉(zhuǎn)變。打破以往的“鐵工資”、“鐵飯碗”和“鐵交椅”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只無(wú)形的手已經(jīng)滲透到我們工作、生活的方方面面， “旱澇咱不怕，工資照樣拿”的安逸日子一去不返， “今天工作不努力，明天努力找工作”不再是宣傳口號(hào)。（2）待遇與責(zé)任相對(duì)應(yīng)。按崗聘用，完成相應(yīng)崗位的工作量，享受相應(yīng)的崗位待遇。設(shè)崗的同時(shí)，制定相應(yīng)的崗位說(shuō)明書(shū)，每個(gè)級(jí)別都有相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。責(zé)權(quán)利相結(jié)合，有利于增強(qiáng)教職工的緊迫感。（3）首次聘任，“先入圍，后調(diào)整”。首聘的過(guò)渡期，既是“溫水煮蛙”式的適應(yīng)期，又是“山雨欲來(lái)”的突變期。今后一個(gè)聘期屆滿，將重新競(jìng)聘或通過(guò)考核聘用。不會(huì)再有干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題。為評(píng)職稱而搞科研的狀況將徹底改觀。

2 做好崗位設(shè)置工作需要把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

順利開(kāi)展崗位設(shè)置工作，結(jié)合我校實(shí)施工作的實(shí)際，筆者認(rèn)為需要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神。崗位設(shè)置與人員聘用工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作環(huán)節(jié)多，涉及到每一位教職工的切身利益，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省有關(guān)事業(yè)單位和教育系統(tǒng)崗位設(shè)置和人員聘用工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施崗位設(shè)置管理的重要意義。充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和參與性，引導(dǎo)教職工從學(xué)校穩(wěn)定與發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置與聘用工作的目的和意義。

（2）深入調(diào)研，摸清現(xiàn)狀。做好收集、整理教職工的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息工作，對(duì)崗位現(xiàn)狀進(jìn)行了全面梳理，掌握了各類各級(jí)崗位現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)以及各二級(jí)單位學(xué)歷、職稱、年齡等內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況等，專業(yè)技術(shù)人員摸底既要確定資歷又要確定業(yè)績(jī);對(duì)雙肩挑人員的界定要處理好。基礎(chǔ)信息的全面掌握分析，對(duì)崗位設(shè)置和人員聘用工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）重視宣傳，營(yíng)造氛圍。崗位設(shè)置工作關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，為保證崗位設(shè)置和人員聘用工作的順利實(shí)施，需要通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、媒體宣傳、專題網(wǎng)頁(yè)、印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)等形式，大力宣傳崗位設(shè)置管理工作的重要性，做到討論程序規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)注重把關(guān)、人人參與討論，發(fā)表意見(jiàn)，滿足每位教職工知情權(quán)和參與權(quán)，做好解讀改革政策，解難釋疑工作，營(yíng)造良好的改革氛圍。

（4）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。制訂了崗位設(shè)置和人員聘用工作方案，成立了各類崗位設(shè)置和人員聘用委員會(huì)，二級(jí)單位成立崗位設(shè)置和聘用工作小組，各委員會(huì)做到分工明確，各司其責(zé)，以保證分級(jí)設(shè)崗工作落實(shí)到位，平穩(wěn)推進(jìn)。

（5）處理好設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)的幾個(gè)關(guān)系。處理好教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位各級(jí)崗位數(shù)額的分配關(guān)系。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置向教師崗位傾斜。處理好資歷與業(yè)績(jī)?cè)趰徫黄赣弥兄匾潭鹊年P(guān)系。在教師系列實(shí)施辦法的制定中要統(tǒng)籌兼顧科研、教學(xué)、學(xué)科建設(shè)業(yè)績(jī)之間的平衡關(guān)系。

3 處理好崗位設(shè)置管理工作的難點(diǎn)

崗位設(shè)置管理制度，事關(guān)學(xué)校人力資源的優(yōu)化配置和廣大教職工的切身利益，事關(guān)全校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)加強(qiáng)學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人員的積極性具有重大意義。注重解決崗位設(shè)置管理工作的幾個(gè)難點(diǎn)：

（1）專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件的確定。專業(yè)技術(shù)崗位的聘用，是整個(gè)聘用工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不應(yīng)以資歷排座次，而應(yīng)以工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣。但在實(shí)施過(guò)程中，受傳統(tǒng)觀念的影響，難過(guò)人情關(guān)，認(rèn)為對(duì)單位老職工應(yīng)給予照顧，往往首先考慮資歷，這樣操作起來(lái)也簡(jiǎn)單，一般不會(huì)有大問(wèn)題，可以盡量避免矛盾，但也就會(huì)出現(xiàn)所謂的“照顧崗”、“人情崗”、“特殊崗”，而這是不符合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理初衷的，還會(huì)大大挫傷年輕同志的銳氣與工作積極性。在首次崗位聘用過(guò)程中，如何把握兩者的關(guān)系，確定聘用條件是崗位設(shè)置實(shí)施過(guò)程中的又一難題。

（2）管理崗位職員的晉升通道和發(fā)展空間。按照規(guī)定，管理人員只能走職員系列，不能再走專業(yè)技術(shù)系列，但管理人員存在一個(gè)晉升的“天花板現(xiàn)象”，大多數(shù)人到了七級(jí)職員崗位就很難晉升了。管理人員轉(zhuǎn)為要求有專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)實(shí)性很小，而專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)為管理崗位卻很容易，這將導(dǎo)致管理崗位職員的發(fā)展空間更小，上升通道狹窄，再者，管理崗位的層級(jí)劃分不如專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置細(xì)化，這都將會(huì)影響管理隊(duì)伍的積極性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致管理崗位人員工作倦怠，情緒不穩(wěn)定、管理水平降低的局面。

（3）雙肩挑崗位確定問(wèn)題。近年來(lái)，因?qū)W校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)人員相對(duì)缺編，有專業(yè)技術(shù)職稱的管理崗位人員，較多從事教學(xué)工作，占專業(yè)技術(shù)崗位，因在兩類崗位上占用崗位，必然造成專業(yè)技術(shù)人員多于崗位，在缺編狀態(tài)下大家都還會(huì)有崗位，但在超編情況下，就會(huì)導(dǎo)致部分人無(wú)崗可上，這就更容易使專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)為管理崗位，導(dǎo)致管理崗位人員的發(fā)展空間變小，上升通道變窄。所以雙肩挑崗位的確定也是崗位設(shè)置的一大難題。

4 做好崗位設(shè)置管理工作的改進(jìn)途徑

（1）創(chuàng)設(shè)良好的改革環(huán)境。隨著人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位及其工作人員的思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，但聘用制推行后，真正到聘期考核，涉及到職務(wù)的升降、人員的解聘辭聘，教職工才會(huì)真正意識(shí)到改革的意義，因此還須加大宣傳力度，積極改革，教職工主動(dòng)配合、參與改革，最終實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，形成有利于進(jìn)一步深化改革的良好環(huán)境。

（2）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位管理。按照事業(yè)單位人事制度改革要求，人事或其他行政主管部門應(yīng)尊重學(xué)校的用人自主權(quán)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“以聘代評(píng)”，擴(kuò)大高校用人自主權(quán)。由學(xué)校按其學(xué)校類型、地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化、專業(yè)特點(diǎn)等的不同，按照調(diào)入后學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和條件重新確定，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以培養(yǎng)出更多符合社會(huì)需求的優(yōu)秀人才。將“能上能下”與“崗變薪移”切實(shí)結(jié)合起來(lái)，激活內(nèi)部管理。

（3）細(xì)化管理崗位層級(jí)設(shè)置。完善高等學(xué)校職員的職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合體系，參照公務(wù)員的管理體系，同職級(jí)進(jìn)行級(jí)別細(xì)分，崗位等級(jí)可以逐步晉升。根據(jù)在崗工作年限按照干部管理的有關(guān)規(guī)定和政策，享受一定級(jí)別的崗位工資待遇。為管理人員的晉升留有通道，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

（4）構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度。針對(duì)不同崗位制定不同考核標(biāo)準(zhǔn)，教師的考核評(píng)價(jià)體系，能較全面反映教學(xué)、學(xué)術(shù)研究與科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等基本內(nèi)容，通過(guò)制定合理的考核評(píng)價(jià)程序、方法，以定性與定量相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。制定教師學(xué)術(shù)研究與科研工作的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意區(qū)分不同崗位級(jí)別，對(duì)二、三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位人員，突出高水平“質(zhì)”的要求;對(duì)其他級(jí)別崗位，反映“質(zhì)”和“量”的綜合性要求。學(xué)校對(duì)各級(jí)各類人員的考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮學(xué)校二級(jí)單位、校內(nèi)外同行專家在考核評(píng)價(jià)中的作用，構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，并接受廣大教職工監(jiān)督，充分保證考核評(píng)價(jià)工作的客觀、公平、公正。

（5）建立崗位績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立公平合理的激勵(lì)機(jī)制，提高待遇，凝聚人才，激發(fā)活力，發(fā)展事業(yè)。在人事部門核定的工資總額內(nèi)，構(gòu)建與崗位管理相適應(yīng)，以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為核心的分配制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益，正確處理好績(jī)效與公平的關(guān)系，讓“以崗定薪、崗變薪變”落到實(shí)處，充分發(fā)揮分配的激勵(lì)作用。

總之，事業(yè)單位人事制度改革是個(gè)長(zhǎng)期的、綜合的系統(tǒng)工作，也是個(gè)漸進(jìn)的逐步到位和完善的過(guò)程，各高校應(yīng)以本次改革為契機(jī)，積極探索和完善高校崗位設(shè)置與聘用管理工作，深入推進(jìn)高校人事管理制度的改革。

參考文獻(xiàn)

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