譚偉紅

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我國高校來華留學生比例和結(jié)構(gòu)上的問題與對策*

譚偉紅10

摘 要：留學生是衡量高等教育國際化水平、提升高等學校國際競爭力的重要指標。我國高等學校來華留學生在數(shù)量上呈現(xiàn)快速上升趨勢，但卻始終存在著占在校生比例不高、學歷與非學歷生比例不協(xié)調(diào)、交換出國與來華學生數(shù)量不對稱、生源洲際國別分布不均衡等突出問題。這些問題的產(chǎn)生是由漢語學習難度較大、高校國際化意識不強、全英授課課程不多等原因造成的。據(jù)此，從戰(zhàn)略規(guī)劃、擴大宣傳等方面切入，著力解決高校師資、課程、招生等方面問題，是提高我國高校國際化水平，推動更多留學生來華學習有效路徑選擇。

關鍵詞：國際合作；留學生；比例；結(jié)構(gòu)

* 本文系廣東省教育科研重大項目“國家與社會互動中的大學治理研究”（項目編號：2014JKZ011）的階段性研究成果。

高等教育國際化是20世紀80年代聯(lián)合國教科文組織提出的現(xiàn)代高等教育發(fā)展的三個核心概念之一。2003年，著名教育學家奈特（J. Knight）提出“高等教育國際化是將國際化、跨文化和全球化維度融入高等教育的目的、功能和教學的過程”［1］。其中，外國留學生的數(shù)量和質(zhì)量作為高等教育國際化的一項綜合性指標，是衡量各國高等教育國際化發(fā)展水平的重要尺度。改革開放以來，我國高等學校在人才培養(yǎng)、科研合作等方面的國際化進程不斷加快，來華留學生規(guī)模飛速發(fā)展。但是從建設世界一流大學和一流學科的發(fā)展戰(zhàn)略來看，我國高等學校在來華留學生數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面還存在諸多問題，值得深入分析和探討。

一、高等學校來華留學生比例和結(jié)構(gòu)上的主要問題

應當看到，我國高等教育發(fā)展至今無論是在人文社科還是自然科學，都已逐步形成自己的特色和優(yōu)勢，有不少學科領域已經(jīng)進入世界先進行列，為我國高等教育國際化發(fā)展奠定了良好的基礎。與此同時，我國高校中來華留學生規(guī)模呈現(xiàn)出飛速發(fā)展和急劇擴大的趨勢。據(jù)教育部統(tǒng)計，2014年共有37.7萬外國留學人員在華學習。但是，總體來看，我國高等學校中來華留學生在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次等方面仍然存在一些突出的問題。

（一）留學生規(guī)模較大，但占學生總數(shù)的比例小

改革開放以來，特別是2001年我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國教育服務市場有條件開放，來華留學生人數(shù)急劇上升。據(jù)美國全美比較國際教育學會（CIES）數(shù)據(jù)顯示，2014年來華留學生達37.7萬人，已超過法國，成為繼美國和英國之后的世界第三大留學生輸入大國，占全球留學生份額的8％。［2］但是，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國高校留學生占學生總數(shù)的比例并不高。據(jù)2014年上海交通大學高等教育研究院發(fā)布的《中國重點高校國際化發(fā)展狀況的數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計分析》報告顯示，中國重點高校平均每校有外國留學生1000余人，占在校生總數(shù)的比例平均為3.7％，這一比例距離歐美發(fā)達國家普遍為10％-20％的比例仍有較大差距。［3］

（二）非學歷留學生規(guī)模大，學歷留學生規(guī)模小

目前，來華留學生主要包括兩大組成部分：一是學歷留學生，包括?？粕?、本科生、研究生；二是非學歷留學生，包括普通進修生、高級進修生、短期留學生等。［4］2015年《QS世界大學排名》結(jié)果顯示；在“國際學位生比例”上，中國大學均分14.4，遠低于全球均分48。［5］《中國留學發(fā)展報告（2015）》指出，約37.7萬來華國際留學生中，只有16.4萬（即43.6％）的學生來華是為了攻讀學位，其中讀取碩士和博士的人數(shù)相對更少，僅分別為3.5萬人和1.2萬人，約占總?cè)藬?shù)的9.4％和3.2％。［6］

（三）交換出國學生規(guī)模大，來華交換生規(guī)模小

在留學生中還有一類特殊的人群，即國際交換生。國際交換生是指基于校際合作協(xié)議到國際合作院校學習，而且其學習能夠獲得派出學校學分認可的學生。國際交換學習是高校培養(yǎng)學生具有國際視野和全球競爭能力的一種新型人才培養(yǎng)模式。我國高校與國外高校開展合作的學生交換項目本來是一個雙方受益的雙向交流項目，要求在校際間交換數(shù)量上均等。但目前的狀況是我國高校派出的交換生數(shù)量多，而國外高校來的交換生數(shù)量少。甚至對于許多高校來說，僅是我國高校單方面派出，使交換生工作的可持續(xù)發(fā)展受到制約。

（四）來華留學生洲際分布和生源國分布不均衡

總體來看，在來華留學生生源國上，亞洲最多，其次是歐洲、非洲和美洲。據(jù)教育部統(tǒng)計，2014年37.7萬來華留學生中，225490名學生來自亞洲，占59.8％；67475名學生來自歐洲，占17.9％；36140名學生來自美洲，占9.58％。值得注意的是，數(shù)據(jù)顯示亞洲來華留學生增速近兩年連續(xù)下滑，2014年增速僅為2.58％。來自歐美教育發(fā)達國家的數(shù)量相對少，而且來自美洲的學生人數(shù)也在下滑（見表1）。［7］

表1　2014年來華留學生洲際分布表

在國際交換生方面此問題也同樣存在。目前，與我國高校交換學習的學生也是以亞洲為主，來自歐美國家的較少。

二、來華留學生規(guī)模、結(jié)構(gòu)不盡合理原因分析

留學生是文化交流的重要載體。學生在國際間自由流動，除了受制于國家的經(jīng)濟社會和教育發(fā)展水平外，還受制于文化、政策等多種因素。

（一）漢語學習難度較大

據(jù)美國審計總署（GAO）2006年向參議院外交委員會提交的報告，基于學會一門語言所需的時間長短，全球語言被分成三類，分別為世界語言，如西班牙語、法語等與英語緊密相關的語言；難學的語言，如阿爾巴尼亞語、烏爾都語等與英語在語言和文化上有顯著差異的語言；超高難度語言，包括漢語、韓國語、日本語、阿拉伯語這四種語言。［8］美國外交講習所（FSI）指出，對于英語為母語的學習者而言，需要88周，2200小時的學習才能熟練地表達和閱讀漢語。［9］由此可見，漢語學習的難度和所需時間長度對沒有漢語基礎的學生來華學習是一個很大的挑戰(zhàn)。

（二）國際化意識不強

總體來看，近年來，我國高校特別是高水平大學的國際化意識明顯提高。但是，就普通高校，特別是地方院校來看，許多高校的國際化意識不強，認識不到位。許多高校在學校層面對留學生工作都沒有硬性要求，基本上由各學院自行操作。除部分學校成立的專門招收漢語學習留學生的學院外，其他學院層面一般認為留學生的管理和教學比較復雜，不會主動去開展招收留學生的工作，只是被動接收。此外，高校的國際化意識不強還體現(xiàn)在學校層面缺乏統(tǒng)一的對外宣傳。大多數(shù)學校的中文網(wǎng)頁內(nèi)容簡單，模式單一，更多是介紹重點學科、授權點、領軍人才等。這些可比性指標并不是外國學生關注的重點。外國學生重點關注的專業(yè)介紹、課程介紹、就業(yè)導向、生活服務設施等信息在學校網(wǎng)站中卻很少。英文網(wǎng)站內(nèi)容則更少。不少學校的學院層面介紹的英文網(wǎng)頁幾乎沒有。在高校英文招生網(wǎng)站建設上，來華留學網(wǎng)針對100所高校進行的調(diào)研顯示，有93％的高校網(wǎng)站打開時間超過10秒；86％的網(wǎng)站有錯誤出現(xiàn)；34所學校的學生無法找到英文招生網(wǎng)站。［10］

（三）全英授課課程和全英授課專業(yè)數(shù)量不多

雖然我國部分高校目前也開設了一些全英授課課程，有個別學科專業(yè)的一些課程也采用了全英語教學，但無論是數(shù)量還是所占比例都比較有限。對于沒有漢語基礎或者漢語水平不高的外國學生來說，沒有可供選擇的英語授課課程讓他們畏葸不前。而且全英授課的學科專業(yè)數(shù)的不足也極大地制約了外國學歷留學生的人數(shù)。這一問題在來華交換生方面尤為突出。來華的交換生以大學二、三年級為主，本計劃到我國高校學習通識課程和專業(yè)課程，但由于我國高校的全英授課通識課程和專業(yè)課程數(shù)量有限，而這些學生一般都沒有漢語基礎，所以來我國學習期間無法融入漢語授課的相關課程，只能選擇基礎漢語語言學習。在這種情況下，這些交換生經(jīng)過半年或一年左右的學習后所獲得的學分回國后無法得到其派出院校的專業(yè)認可，影響了這些交換生按期畢業(yè)的時間，造成目前來我國高校交換的學生數(shù)量少的困局。而我國派出的交換生一般都有英語基礎，到歐美等國外院校交換學習期間能夠很快地融入英語授課課堂和當?shù)匚幕?。因此學生交換方面的不平衡也影響了我國高校來華留學生的數(shù)量。

（四）招生渠道單一，招生機制不完善

目前我國高校留學生招生方式主要有兩個途徑：一類為通過中國政府獎學金招生，另一類為留學服務機構(gòu)招生。鑒于政府獎學金生的招收數(shù)量有限，通過留學服務機構(gòu)了解高校情況是留學生選擇高校的主要渠道。而留學服務機構(gòu)一般以盈利為目的，而且對各高校的情況并不完全了解，造成外國學生無法客觀地了解各學校的真實情況。這些都給留學生招生工作帶來了很多困難。此外，目前大多數(shù)高校內(nèi)部沒有針對留學生形成一個有效的招生機制。學校負責全日制招生的部門與負責國際事務的部門之間聯(lián)系不緊密。留學生招生工作一般都是由學校負責國際事務的相關部門進行而學校負責全日制招生的招生部門并沒有參與留學生的招生工作。

（五）師資國際化程度不高

目前，我國高校師資國際化程度不高也影響了留學生的結(jié)構(gòu)。高校師資國際化程度主要體現(xiàn)在兩個方面：一是外籍教師的比例，二是高校本身有國外學習經(jīng)歷和國際視野的教師比例?！禥S世界大學排名》結(jié)果顯示，“國際教職工比例”上，中國大學均分22.8，低于全球均分50。［5］《中國重點高校國際化發(fā)展狀況的數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計分析》報告也顯示，在外籍教師的比例中，中國重點高校中外籍專任教師平均每校不到40人，僅占專任教師總數(shù)的2.3％。［3］49高校本校教師目前具有國際學習經(jīng)歷的人數(shù)也不多。

三、擴大留學生規(guī)模，優(yōu)化留學生結(jié)構(gòu)的策略建議

擴大來華留學生規(guī)模、優(yōu)化留學生結(jié)構(gòu)是推動我國高等教育國際化，增進高等學校文化交流，促進師生開闊視野，提升高等教育國際競爭力的戰(zhàn)略抓手。目前我國正在深入推進高等教育領域的綜合改革，大力推進世界一流大學和一流學科的建設，促進高等教育國際化。為此，我國高校要根據(jù)自己的學科特點和發(fā)展需要，積極擴大留學生規(guī)模，優(yōu)化留學生結(jié)構(gòu)。

（一）戰(zhàn)略策略——確定國際化戰(zhàn)略發(fā)展目標

奈特（J. Knight）在《國際化：因素和要點》一文中指出，“大學必需要制定國際化戰(zhàn)略才能有效實現(xiàn)國際化”。［11］留學生工作作為高校國際化的一個重要方面，關系到一所高校的國際知名度及辦學水平的高低，因此在高校國際化戰(zhàn)略推進過程中，要將留學生相關工作作為學校重點發(fā)展戰(zhàn)略之一。一流大學一流學科的一個重要指標就是人才培養(yǎng)的國際化。我國高校尤其是重點高校要注重加強對二級學院的引導，在學院層面倡導和樹立人才培養(yǎng)的國際化意識和理念。只有學校和學院層面的認識都到位了，留學生的招生和培養(yǎng)工作才有基礎和保障。

（二）宣傳策略——完善網(wǎng)頁建設，提高國際知名度

高校要增強國際化辦學意識，提高國際競爭力。學校層面應統(tǒng)一規(guī)劃，加大對外宣傳力度。高校要加強中英文網(wǎng)站的建設，豐富其內(nèi)容，尤其要加強專業(yè)介紹、課程介紹、就業(yè)導向、生活服務設施等信息服務平臺建設。這對當前高度依賴于網(wǎng)絡信息的年輕人來說極其重要。這是外國學生了解學校的一個非常重要的窗口。此外，在對外招生宣傳中，宣傳學校所在城市的特點和地理優(yōu)勢等，對于希望將來來華工作或從事商貿(mào)業(yè)務工作的外國學生來說是一個吸引點，也有助于提高學校的國際知名度。

（三）招生策略——拓寬招生渠道，完善招生機制

高校要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等多種媒介以及海外招生宣傳平臺，推介學校的優(yōu)勢學科和教學特色。在留學生招生過程中，學校招生部門和負責國際事務的部門之間應緊密聯(lián)系，形成有效的招生工作機制，以保障高校留學生招生工作的順利開展。在招生過程中還應充分發(fā)揮孔子學院的作用。目前我國已在137個國家設立了502所孔子學院和1013個孔子課堂，全球注冊學員總數(shù)達到140萬人，網(wǎng)絡孔子學院學員達到50萬人。［12］孔子學院作為傳播漢語和中國文化的重要窗口，滿足了越來越多的外國人學習漢語和中國文化的需求。高校要充分利用孔子學院這個平臺，在做好漢語和中國文化推廣工作的同時，將本校的學科專業(yè)特色和優(yōu)勢對孔子學院的學生加以宣傳介紹，吸引更多的外國學生來華學習。此外，高校也可依托國外當?shù)赜休^好聲譽和資質(zhì)的留學中介服務機構(gòu)，介紹學校情況，預招留學生。值得注意的是，近年來，國家層面的“一帶一路”戰(zhàn)略獲得國際社會的廣泛認可，高等學校應順勢而為，積極深化與中亞、西亞、南亞等國家的廣泛交流合作，注重“一帶一路”國家的生源的招生。

（四）課程策略——建設量大質(zhì)優(yōu)的英語課程

英語課程的缺乏是制約來華留學生數(shù)量和層次的瓶頸。鑒于在高校全面開設英語授課課程不現(xiàn)實的情況，可以考慮從以下幾個層面開設全英授課課程。一是開設一系列具有中國元素的英語授課的文化課程，如“中國社會經(jīng)濟”、“中國歷史文化”、“中國地理與民俗”。這些課程能夠吸引更多的對中國有興趣的外國學生來華學習，更好地了解中國的情況。二是在高校的通識課程模塊中，選擇部分對人文和自然學科學生都適用的通識課程開展全英授課教學，為國外交換生和學歷生創(chuàng)造選課機會，以便吸引交換生和學歷生來華學習。三是在各高校的各類本科創(chuàng)新實驗班設置系列英文授課課程，特別是在專業(yè)課上開展全英授課。四是對于有條件的高校，本科高年級專業(yè)選修課也可以開設全英授課。五是在研究生層面，對國家重點學科和省部級重點學科可以考慮在整個學科專業(yè)上設置一系列的全英授課課程，以便更有利于高層次人才的培養(yǎng)和學術交流。

（五）師資策略——做好本校國際化師資培養(yǎng)和高校引智工作

在人才培養(yǎng)中師資是關鍵。培養(yǎng)國際化的人才，需構(gòu)建一支具有國際視野的國際化教師隊伍。高等學校一方面要立足于已有的基礎，結(jié)合自身學科特點，做好本校教師的國際化培養(yǎng)。要有針對性地選派業(yè)務過硬、素質(zhì)高的教師到國外名校學習先進的教學理念、方法和技術，資助教師參加國際學術會議，鼓勵本校教師與國外教師開展聯(lián)合學術研究，把本校教師培養(yǎng)成為具有國際化視野的高層次人才。另一方面要加大引智工作，多方籌集經(jīng)費，采取長期和短期的聘用機制，招聘高層次的外國專家和外籍教師以及在海外留學的青年才俊來校工作。搭建教學和研究平臺，讓引進人才在充分發(fā)揮自身學科優(yōu)勢的基礎上，帶領團隊和學生參與到學術研究中，以科研促進教學。

參考文獻：

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［2］ 2014年度來華留學調(diào)查報告［EB/OL］. ［2016-2-10］.http://www.eol.cn/ html/lhlx/content.html

［3］ 程瑩，張美云，俎媛媛. 中國重點高校國際化發(fā)展狀況的數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計分析［J］. 高等教育研究，2014（8）：46-54.

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［6］ 呂春榮. 報告稱中國留學“赤字”高位運行低齡留學現(xiàn)象加?。跡B/OL］. ［2015-10-21］.http://www.chinanews.com/gn/2015/ 10-21/7581789.shtml.

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［8］ United States Government Accountability Office. Staffing and Foreign Language Shortfalls Persist Despite Initiatives to Address Gaps［R］. Washington， D.C.: Department of State， 2006（8）: 9-10.

［9］ Language Difficulty Ranking［EB/OL］. ［2016-02-10］. http://www. effectivelanguagelearning.com/language-guide/language-difficulty.

［10］ 鄧暉. 來華留學，哪些信號值得注意？［EB/OL］. ［2015-04-07］. http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2015-04/07/nw.D110000gmrb_2 0150407_1-05.htm.

［11］ Knight J. Internationalization: Elements and Checkpoints［M］. Ottawa: Canadian Bureau for International Education Research，1994（7）: 7.

［12］ 孔子學院總部/國家漢辦. 新春賀詞. ［EB/OL］.［2016-02-06］. http://www.hanban.org/article/2016-02/06/content_631215.htm.

（責任編輯 徐勝陽）

·課程與教學·

Problems in the Ratio and Structure of International Students Studying in Chinese Higher Education Institutions and Its Countermeasures

TAN Weihong

Abstract：The number of overseas students is an important index to measure the level of internationalization of higher education and the international competitiveness of higher education institutions. Although the number of international students studying in Chinese higher education institutions has grown rapidly， problems still exist in the ratio of international students， the number of degree students and exchange students and the imbalance of origin countries. These problems are caused by the fact that Chinese language is not easy to learn，the internationalization awareness of higher education institutions is not strong enough and there aren’t many courses taught in English etc. To improve the level of internationalization of higher education institutions in China and attract more overseas students， it is of great necessity to solve the problems existing in faculty，curriculum and enrollment in higher education institutions through strategic planning and publicity promotion.

Key Words：international cooperation； overseas student； ratio； structure

中圖分類號：G513.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-6762（2016）02-0033-05

收稿日期：2016-02-09

作者簡介：譚偉紅，華南師范大學國際交流合作處副處長，現(xiàn)代大學戰(zhàn)略發(fā)展與績效評估中心講師（廣東廣州，510631）