談國企改革大環(huán)境下的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展

徐濤

摘 要：黨的十一屆三中全會以來，國企改革經(jīng)過30多年的探索與實(shí)踐，取得了舉世矚目的成就，同樣也面臨著改革效應(yīng)逐漸減弱、體制之弊端難以根治等問題，亟需注入新的生機(jī)和內(nèi)涵，更好地推動國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向縱深發(fā)展。本文就我市今年在推進(jìn)國有企業(yè)改革中對市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤活重組，組建新集團(tuán)以及組建后的集團(tuán)如何做大做強(qiáng)進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：國企改革；企業(yè)集團(tuán)；做大做強(qiáng)

中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》全面部署了新一輪國企改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新要求，提出到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，充分凸顯了國企改革的緊迫性。今年我市在深化國資國企改革中有重大舉措，主要是盤活重組市級國有企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)及國有股權(quán)，新組建四家主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用明顯的市級國有資本投資運(yùn)營公司，形成“城市、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)”四大行業(yè)板塊，并逐步吸納其他優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)，通過做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)質(zhì)量，促使企業(yè)成為自主經(jīng)營發(fā)展的市場主體，從而做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。其中以我公司為母體組建了“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，主要負(fù)責(zé)政府性產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和金融股權(quán)股份管理運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)投資、社會事業(yè)發(fā)展。目前集團(tuán)框架剛剛搭建，人員也逐步到位，各項(xiàng)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)也基本完成。

對組建后的新集團(tuán)如何通過規(guī)范化運(yùn)作使國有資產(chǎn)保值增值，做大做強(qiáng)新集團(tuán)提出幾點(diǎn)建議和想法。

一、重視發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)集團(tuán)發(fā)展

根據(jù)市政府對四大集團(tuán)的定位，認(rèn)真分析本集團(tuán)的發(fā)展方向與目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展路徑及核心措施，確切把握好集團(tuán)的發(fā)展方向，做強(qiáng)做大主業(yè)、突出輔業(yè)的支撐，以及核心業(yè)務(wù)能力的培育和核心優(yōu)勢在市場競爭中的發(fā)揮，并全力抓好發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的全面落實(shí)實(shí)施和管理，從而加快推進(jìn)新組建集團(tuán)的發(fā)展。

二、抓制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集團(tuán)競爭力

規(guī)范經(jīng)營決策、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力是新一輪國企改革的三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，落腳點(diǎn)都在于制度創(chuàng)新。建立推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，并不斷推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、制度創(chuàng)新，以增強(qiáng)新集團(tuán)的管控能力和經(jīng)營活力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)永續(xù)發(fā)展。同時對經(jīng)營類子公司采取戰(zhàn)略型管控，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力。

三、強(qiáng)化市場導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破

運(yùn)用市場手段、發(fā)揮市場機(jī)制，與市場經(jīng)濟(jì)接軌，發(fā)揮集團(tuán)市場主體作用，以提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，并努力創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營模式、創(chuàng)新投融資方式、創(chuàng)新運(yùn)營管理體系，使集團(tuán)更具活力和競爭力，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

四、盤活存量資產(chǎn)，有效配置資源

本次劃轉(zhuǎn)納入集團(tuán)的資產(chǎn)多、散、雜，抓緊對不同資產(chǎn)進(jìn)行收益性評估，分類盤活，對不良、低效物業(yè)資產(chǎn)以及低效、邊緣性股權(quán)進(jìn)行處置，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營效率，把有限的資產(chǎn)進(jìn)行有效的資本化運(yùn)作，提高集團(tuán)自我造血能力，加速集團(tuán)集聚投資。

五、抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力

國有企業(yè)本質(zhì)上還是企業(yè)，企業(yè)要生存、要發(fā)展，根本的還是要抓項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目，就談不上國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。一手抓項(xiàng)目建設(shè)，一手抓項(xiàng)目儲備，精心策劃、積極儲備，不斷增強(qiáng)集團(tuán)發(fā)展后勁。

六、推進(jìn)資產(chǎn)證券化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與資本互動平臺

加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市，是市委市政府對新集團(tuán)的要求。構(gòu)建“上市公司-產(chǎn)業(yè)孵化-資產(chǎn)注入”的產(chǎn)業(yè)與資本互動模式，以上市公司為核心設(shè)立專業(yè)化投資平臺，投資新興成長和戰(zhàn)略性拓展業(yè)務(wù)，待新產(chǎn)業(yè)孵化成熟后注入上市公司，獲得投資收益后反哺主業(yè)。同時通過積極尋求國內(nèi)外資本、企業(yè)合作，建立若干個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)子基金，并通過子基金運(yùn)營，引進(jìn)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極打造盈利企業(yè)。

七、堅(jiān)持人才引領(lǐng)，強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

人才短缺、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)是目前最大的短板，以最短的時間，培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升，以適應(yīng)集團(tuán)高、強(qiáng)運(yùn)作的要求。同時加強(qiáng)人才引進(jìn)，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極培育一批懂經(jīng)營、善管理、勇于改革創(chuàng)新、熟悉實(shí)際操作的領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)人才，以人才推動企業(yè)的高水平發(fā)展。還需強(qiáng)化激勵機(jī)制，實(shí)施崗位年薪制，試點(diǎn)工作績效押金制，對二級公司實(shí)施事業(yè)合伙人制，鼓勵企業(yè)負(fù)責(zé)人個人投資入股，并實(shí)施年度業(yè)績考核獎勵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)薪酬與公司業(yè)績掛鉤。推行“待崗培訓(xùn)制”，對連續(xù)兩年考核不合格人員，實(shí)行待崗培訓(xùn)，待崗期間，只發(fā)放基礎(chǔ)工資。同時提出與激勵機(jī)制相配套的內(nèi)部審計、責(zé)任追究等約束機(jī)制。

八、深化國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

中央提出“積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的改革導(dǎo)向，也是市委市政府對新集團(tuán)下一步發(fā)展方向的要求。深化國企產(chǎn)權(quán)多元化，放大國有資本的功能，并發(fā)揮各種所有制的優(yōu)勢，通過引入新的戰(zhàn)略合作者，兩方面的力量疊加在一起，在完善股權(quán)結(jié)構(gòu)的同時，能更好地完善經(jīng)營決策機(jī)制，提高集團(tuán)決策質(zhì)量，可以促進(jìn)集團(tuán)效益、效率不斷優(yōu)化提高，促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)。

盤活重組我市國有資產(chǎn)責(zé)任重大，對新集團(tuán)來講是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這就需要集團(tuán)順應(yīng)國企改革要求，引領(lǐng)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，減負(fù)提質(zhì)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、健全制度、做大做強(qiáng)，保值增值，不斷開創(chuàng)我市國企國資發(fā)展新局面。

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