高麗

摘要：“模擬政協(xié)”是思想政治課教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)在形式上的大膽創(chuàng)新。它旨在讓學(xué)生在感性體驗(yàn)之后學(xué)會(huì)理性表達(dá)，在比較運(yùn)用的同時(shí)自覺內(nèi)化，有效提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的敏銳力、分析問題的深刻性、公共參與的創(chuàng)新力和知行合一的實(shí)踐力，是對(duì)思想政治核心素養(yǎng)培育路徑的有益探索。

關(guān)鍵詞：高中思想政治；模擬政協(xié)；學(xué)科核心素養(yǎng)；公共參與

2015年起，常州市整體開展了“全國(guó)青少年模擬政協(xié)活動(dòng)”。這是一項(xiàng)以高中生為主體，通過模擬人民政協(xié)提案形成過程，并結(jié)合社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，著重培養(yǎng)和提高學(xué)生公民意識(shí)、制度自信和社會(huì)實(shí)踐能力的青少年教育實(shí)踐活動(dòng)。通過活動(dòng)可有效培養(yǎng)和提高青少年的“四大能力”，即發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和答辯問題（演講辯論）能力，從而真正培育和增強(qiáng)青少年的“四個(gè)意識(shí)”一一社會(huì)主義制度意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

作為指導(dǎo)教師，兩年的親身實(shí)踐引發(fā)了筆者的思考：當(dāng)前，思想政治課教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)是什么？模擬政協(xié)活動(dòng)在培育思想政治核心素養(yǎng)上有無創(chuàng)新性貢獻(xiàn)？如何深入開展模擬政協(xié)活動(dòng)，讓其真正成為提升青少年公民素養(yǎng)的新載體？正如模擬政協(xié)活動(dòng)的主創(chuàng)者、安生基金會(huì)執(zhí)行副主席張梧華所說：“我們希望通過模擬政協(xié)的活動(dòng)，讓現(xiàn)在的高中生能夠跳出政治課本，親身體驗(yàn)和理解國(guó)家的政治運(yùn)作和中國(guó)民主政治的發(fā)展，喚起他們的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)探索一種新的綜合實(shí)踐性課程，為高中新課改探路?！?/p>

一.在感性體驗(yàn)中增強(qiáng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的敏銳力，促進(jìn)公民意識(shí)覺醒

作為時(shí)代的主人、未來社會(huì)的參與者與主導(dǎo)者，中學(xué)生公民意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系著其公共參與素養(yǎng)的形成和發(fā)展，并將影響社會(huì)主義國(guó)家的文明發(fā)展程度。廣州16中高一學(xué)生陳逸華曾數(shù)次在地鐵一號(hào)線東山口站和烈士陵園站舉牌，呼吁公眾反對(duì)地鐵一號(hào)線“統(tǒng)一化”改造，并收集市民簽名。原計(jì)劃花費(fèi)9277萬元總體翻新改造的廣州地鐵公司三度作出回應(yīng)，最終改變了初衷，這一事件轟動(dòng)一時(shí)。細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)：在一系列社會(huì)熱點(diǎn)事件中，都活躍著“90后”“00后”這批新生代的身影。如呼吁公眾關(guān)注和保護(hù)鯊魚的“鯊魚妹”鄧茜元，自發(fā)對(duì)舊街區(qū)改造情況展開調(diào)查的“廣州舊城關(guān)注小組”等。

當(dāng)前，青年學(xué)生的公民意識(shí)呈現(xiàn)如下顯著特點(diǎn)：權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但道德規(guī)范意識(shí)有弱化趨勢(shì)；社會(huì)參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但學(xué)生公民身份的主體意識(shí)亟需提高；法律意識(shí)日趨增強(qiáng)，但法律知識(shí)亟需拓展。因此，公民意識(shí)教育應(yīng)在發(fā)揮教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，根據(jù)青少年的特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要特別關(guān)注教育的環(huán)境和方式。人的認(rèn)識(shí)往往是從感性認(rèn)識(shí)開始的，感性體驗(yàn)應(yīng)該成為思想政治核心素養(yǎng)培育的最初臺(tái)階。而模擬政協(xié)活動(dòng)通過讓學(xué)生開展問卷調(diào)查、實(shí)地采訪等感性體驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的敏銳力，能有效促進(jìn)其公民意識(shí)的覺醒，從而有利于學(xué)生公共參與素養(yǎng)的形成和發(fā)展。

例如，2016年倍受矚目的校園暴力問題成為政協(xié)小委員們研究的熱點(diǎn)。在筆者指導(dǎo)的社團(tuán)中就有三個(gè)小分隊(duì)聚焦這一問題。雖然深知校園暴力問題關(guān)乎學(xué)生身心健康和校園安全，但許多學(xué)生對(duì)它的現(xiàn)狀、成因以及解決途徑知之甚少。在隨后的實(shí)地采訪和整理問卷中，孩子們被一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)和案例驚杲了！根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2013年到2015年，我國(guó)各級(jí)法院審結(jié)的100件校園暴力案件中，針對(duì)人身傷害的暴力占到88%以上，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的則高達(dá)67%。而且新近發(fā)生的校園暴力事件正趨向規(guī)?；?，施暴形式也更加多樣化。有了前期大量的調(diào)查，在課題匯報(bào)和答辯環(huán)節(jié)中，孩子們深入分析了校園暴力案件逐年增多的原因，并從學(xué)校、社會(huì)、家庭、道德和法律等角度提出了“合力模型”建議，引起了極大反響。

二.在理性表達(dá)中提升學(xué)生分析問題的深刻性，推動(dòng)制度自信建立

習(xí)近平主席在建黨95周年慶祝大會(huì)上曾指出：“全黨同志要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)國(guó)情，結(jié)合人民群眾的需求而制定的，我們對(duì)這一制度充滿自信。而自信往往源自人們對(duì)事物的全面分析和認(rèn)識(shí)。通過模擬政協(xié)活動(dòng)恰恰可以讓學(xué)生全面認(rèn)識(shí)國(guó)情，在理性表達(dá)中不斷提升分析問題的深刻性，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，推動(dòng)制度自信的建立。

例如，在2015年常州首屆模擬政協(xié)展評(píng)活動(dòng)上，金壇華羅庚中學(xué)帶來了“關(guān)于進(jìn)一步提升金壇地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平”的提案。眾所周知，政府必須在養(yǎng)老服務(wù)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。而華中的同學(xué)們經(jīng)過一系列調(diào)查研究后，提出了更為具體的措施：一是加強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升項(xiàng)目納入“2015-2016年為民辦實(shí)事工程”；二是切實(shí)利用好養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政性資金，實(shí)施政府購買養(yǎng)老服務(wù)，正式啟動(dòng)困難老人基本養(yǎng)老政府買單；三是盡快建立老年人口的人口結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、身體健康狀況、服務(wù)需求等內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供信息支撐。此外，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳形成合力等方面，小委員們都進(jìn)行了深入分析和理性闡述，得到了前來觀摩的市人大提案委主任盧聯(lián)珍女士的高度贊賞。

事實(shí)上，從小學(xué)到高中開設(shè)品德、思想政治等課程的重要任務(wù)就是要提高學(xué)生的政治理論素養(yǎng)、政治鑒別力和政治敏銳性，使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)政治理論、自覺思考政治問題、積極關(guān)注政治改革；學(xué)會(huì)用科學(xué)的眼光觀察政治事件，用科學(xué)的方法分析政治問題，用科學(xué)的思維研判政治形勢(shì)，理性分析和判斷中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中存在的困難和問題、差距和不足，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念。而模擬政協(xié)活動(dòng)促進(jìn)了學(xué)生在充分調(diào)查研究、掌握協(xié)商民主知識(shí)的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)科學(xué)分析問題、理性看待事物，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信和價(jià)值觀的認(rèn)同。

三.在比較運(yùn)用中提高學(xué)生公共參與的創(chuàng)新力，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同和理解

比較運(yùn)用是模擬政協(xié)活動(dòng)常用的分析方法，注重針對(duì)同一領(lǐng)域不同現(xiàn)象、事件進(jìn)行比較，在相異中發(fā)現(xiàn)事物各自的特質(zhì)，在相同中發(fā)現(xiàn)不同事物的共性，在新情境、新場(chǎng)合中自覺綜合調(diào)動(dòng)各方面、各學(xué)科的知識(shí)和方法，順利解決新問題。在這一過程中，學(xué)生會(huì)逐步養(yǎng)成理性思考和創(chuàng)新思考的習(xí)慣，進(jìn)而提高分析力、思考力和創(chuàng)新力，在科學(xué)建言獻(xiàn)策的同時(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和理解。

2016年，筆者所負(fù)責(zé)的模擬政協(xié)小組帶來的提案是“關(guān)于進(jìn)一步推廣和完善城市公共自行車租賃服務(wù)的研究”。在大量查閱資料，總結(jié)杭州、丹麥、荷蘭等地方和國(guó)家經(jīng)驗(yàn)并反復(fù)進(jìn)行可行性論證的基礎(chǔ)上，小委員們紛紛指出：常州既要學(xué)習(xí)他地的模式，又要根據(jù)自身城市的歷史、經(jīng)濟(jì)和交通特點(diǎn)，打造富于本地特色的公共自行車發(fā)展模式。在公共自行車租賃公司和騎行俱樂部等多方指導(dǎo)下，同學(xué)們提出了創(chuàng)新性發(fā)展方案，即依托公交，按照“政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作、政策保障、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建富有常州地方特色的慢行圈系統(tǒng)。在課題研究過程中，同學(xué)們還提出了一系列創(chuàng)新性建議，如公共自行車不是簡(jiǎn)單的“自行車+網(wǎng)點(diǎn)化管理+租賃服務(wù)”，要通過科學(xué)合理的網(wǎng)點(diǎn)布局，配套現(xiàn)有大公交設(shè)施，打造公交微循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交系統(tǒng)的立體化無縫對(duì)接。在秉承“綠色出行、健康環(huán)?！崩砟畹耐瑫r(shí)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和誠(chéng)信騎行管理原則，真正實(shí)現(xiàn)管理智能化、操作信息化、使用便捷化。這些兼具創(chuàng)意和科學(xué)性的方案通過市長(zhǎng)信箱、本校政協(xié)委員轉(zhuǎn)交市交通局運(yùn)管處。而市規(guī)劃部門也明確答復(fù)，在2019年地鐵一號(hào)線通車前會(huì)有步驟地推進(jìn)公共自行車租賃服務(wù)，進(jìn)一步完善公共交通體系，有效解決“最后一公里”難題。

正所謂：“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的政黨制度，將這一科學(xué)論斷向群眾廣泛宣傳，增進(jìn)人民群眾對(duì)人民政協(xié)的認(rèn)同，提高人民群眾公共參與的熱情和智慧，是協(xié)商民主建設(shè)的應(yīng)有之義。而這也是“模擬政協(xié)”在學(xué)生群體中深入開展活動(dòng)的意義所在。更重要的是，學(xué)生在“模擬政協(xié)”中的創(chuàng)新思考，不僅表達(dá)了主動(dòng)參與社會(huì)公共事務(wù)的意愿，更彰顯了公共參與的智慧和活力。

四.在自覺內(nèi)化中提高學(xué)生知行合一的實(shí)踐力，助力責(zé)任感培育

思想政治課教學(xué)的本義是政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)付諸實(shí)踐的過程，是學(xué)生的思想政治素養(yǎng)通過實(shí)踐再認(rèn)知的過程。因此，衡量思想政治課教學(xué)成效的標(biāo)準(zhǔn)并非蒼白的說教和無味的分?jǐn)?shù)，而應(yīng)是受教育者能否做到“知行合一”。公共參與素養(yǎng)的培養(yǎng)既要求學(xué)生具備參與公共事務(wù)、維護(hù)公共利益的責(zé)任感，更需要他們有知而必行、行而必久、知行合一的實(shí)踐力。

然而，當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，中學(xué)生社會(huì)責(zé)任感缺失現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致功利心強(qiáng)、過分自我、知行脫節(jié)等問題非常突出。如何通過綜合實(shí)踐活動(dòng)為學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)搭設(shè)平臺(tái)，如何通過活動(dòng)提高學(xué)生知行合一的實(shí)踐力？這些正是模擬政協(xié)活動(dòng)開展和推廣的主旨所在。模擬政協(xié)活動(dòng)的背后需要的是學(xué)生道德認(rèn)知的自覺內(nèi)化，彰顯的是新時(shí)期青少年知行合一的實(shí)踐力。

在題為“關(guān)于城市垃圾分類管理”的提案活動(dòng)開展后，項(xiàng)目組成員立即行動(dòng)起來，在校園成立了“環(huán)保社會(huì)實(shí)踐小組”。他們?cè)陂_學(xué)典禮上進(jìn)行環(huán)保拍賣活動(dòng)，用籌得款項(xiàng)切實(shí)開展垃圾分類工作，為校園添置了第一個(gè)細(xì)致分類的垃圾桶……參加“模擬政協(xié)”的學(xué)生收獲的顯然不僅是一份“提案”文本。他們以模擬協(xié)商民主為契機(jī)，開始步入實(shí)踐，著手解決問題。從中，我們看到了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的魅力，更看到了未來中國(guó)的希望。

“模擬政協(xié)”在常州多所高中收到了開拓學(xué)生生活視野、鍛煉學(xué)生公共參與能力、增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同等可喜效果。讓我們共同期待，“模擬政協(xié)”可以為思想政治核心素養(yǎng)培育提供更多有益的借鑒。