邱立民　鐘宇紅　田地

摘 要 在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期，我國高等成人教育逐漸受到了越來越多人的關(guān)注。高校成人教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須與社會轉(zhuǎn)型階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)。在這種時代背景下，高校成人教育必須對社會走向進(jìn)行展望，緊跟社會發(fā)展步伐，在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上趨向合理化調(diào)整，在辦學(xué)方向上趨向個性化發(fā)展，在辦學(xué)模式上趨向開放式推進(jìn)，在服務(wù)重心上趨向區(qū)域性導(dǎo)向，在質(zhì)量建設(shè)上趨向品牌化戰(zhàn)略；同時加強(qiáng)教育機(jī)制重構(gòu)，積極實(shí)現(xiàn)成人教育轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中不斷發(fā)展，走向可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 成人教育 轉(zhuǎn)型發(fā)展 機(jī)制重構(gòu)

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.01.007

隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，“科教興國”、“人才強(qiáng)國”成為我國重要發(fā)展戰(zhàn)略。社會轉(zhuǎn)型期以來，對人才的需求也發(fā)生了很大變化，給成人教育帶來機(jī)遇的同時也給其帶來了挑戰(zhàn)。如何推動成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，對成人教育轉(zhuǎn)型機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，是當(dāng)前高校成人教育重要課題，高校成人教育具備形式靈活、層次多樣為特征，在這種特征下其辦學(xué)模式改革本身具有較大優(yōu)勢，高校成人教育應(yīng)不斷推動高校成人教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時不斷加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)方式等轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能不斷為國家培養(yǎng)更多實(shí)用型人才。

1 社會轉(zhuǎn)型階段的高校成人教育機(jī)制重構(gòu)

首先，社會轉(zhuǎn)型階段中，成人教育不管進(jìn)行開放式辦學(xué)，或進(jìn)行個性化發(fā)展，都要求相對寬松和靈活的教育管理制度，需要教育管理制度能夠適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型階段市場的變化。這就要求政府對高校成人教育辦學(xué)管理機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建時，需對高校成人教育功能發(fā)揮提高重視，突出高校本位，對各高校對成人教育辦學(xué)積極性充分調(diào)動。對高校成人教育發(fā)展給予指導(dǎo)的過程中，教育行政部門應(yīng)將辦學(xué)自主權(quán)更多地下放給各高校，如對招生計劃全面放開，使各高校擁有招生權(quán)利，讓高校在招生、教學(xué)等方面擁有自主權(quán)。為突出高校本位，對高校成人教育辦學(xué)管理機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，教育主管部門應(yīng)對高校成人教育分類管理，鼓勵高校成人教育實(shí)施市場化運(yùn)作機(jī)制，推動成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保成人教育走向因地制宜的辦學(xué)之路。

其次，在任何一種教育形式中，人才培養(yǎng)都是核心性的存在，高校成人教育同樣如此。社會轉(zhuǎn)型階段下，高校成人教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須重視人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新。社會轉(zhuǎn)型階段的成人教育需要面向市場，借助市場需求的調(diào)節(jié)對成人教育人才培養(yǎng)機(jī)制與體系進(jìn)行構(gòu)建。即高校成人教育對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行改革，即高校成人教育對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行改革的過程中，應(yīng)突出市場需求導(dǎo)向，根據(jù)市場需求對專業(yè)進(jìn)行設(shè)置、對培養(yǎng)方案與教學(xué)計劃進(jìn)行制定、對教學(xué)方法與管理制度進(jìn)行改進(jìn)等。高校成人教育在社會轉(zhuǎn)型階段的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，要求其人才培養(yǎng)制度兼顧市場與學(xué)生需求的平衡性，盡可能地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的多元化、靈活化。

再者，在高校成人教育的各項(xiàng)義務(wù)中，給地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)是其基本義務(wù)之一，尤其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)，是社會轉(zhuǎn)型階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其重要要求。高校成人教育要想促進(jìn)自身發(fā)展效益、效益實(shí)現(xiàn)最大化，必須將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為依托。處于社會轉(zhuǎn)型階段的高校成人教育，其轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向在于區(qū)域性導(dǎo)向，基于這一轉(zhuǎn)型發(fā)展要求高校成人教育從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展入手對教育合作機(jī)制進(jìn)行建立。教育合作機(jī)制的合作主體主要包括三個：其一為政府，其二為學(xué)校，其三為企業(yè)。在新的教育合作機(jī)制下，應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為基礎(chǔ)，將合作雙贏作為目標(biāo)。

2 社會轉(zhuǎn)型階段的高校成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展對策

2.1 合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)

對于教育發(fā)展來說，合理的教育結(jié)構(gòu)具有重要作用，對成人教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整是促進(jìn)高校成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升成人教育效率與效益的重要路徑。高校成人教育是在社會與教育發(fā)展實(shí)踐中形成的，教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分在聯(lián)系方式與比例關(guān)系方面，除了伴隨人才培養(yǎng)需求變化而改變外，還會伴隨市場辦學(xué)變化而改變。傳統(tǒng)高校成人教育通常包含兩種類型：一種為學(xué)歷教育，另一種為非學(xué)歷教育。以往高校成人教育比較偏重學(xué)歷教育，導(dǎo)致忽視了非學(xué)歷教育，隨著社會轉(zhuǎn)型階段對終身教育需求的提升，進(jìn)行學(xué)歷教育的同時重視非學(xué)歷教育，成為成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中在結(jié)構(gòu)方面的主要調(diào)整趨勢。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中，明確提出要對非學(xué)歷教育大力加以發(fā)展，對學(xué)歷繼續(xù)教育穩(wěn)步進(jìn)行發(fā)展。各級各類學(xué)歷成人教育，自身承擔(dān)著補(bǔ)償教育功能，教育重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)教育內(nèi)容與教育方式針對性不斷提高的層面；非學(xué)歷成人教育，自身承擔(dān)著終身教育目標(biāo)，教育重點(diǎn)應(yīng)放在加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)這一核心上，以職業(yè)為導(dǎo)向?qū)ζ浯罅Πl(fā)展。這種要求是立足結(jié)構(gòu)二元論基礎(chǔ)，明確學(xué)歷與非學(xué)歷成人教育在發(fā)展中分別走內(nèi)涵式發(fā)展與外延式拓展之路。學(xué)歷與非學(xué)歷成人教育，既相對獨(dú)立又相互聯(lián)系，對其內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化調(diào)整，是一個循序、動態(tài)的過程。

2.2 實(shí)施個性化辦學(xué)

社會轉(zhuǎn)型期社會對人才要求和需求日益多樣化，統(tǒng)一化的辦學(xué)發(fā)展模式與這種需求大相徑庭，已然不合時宜。在辦學(xué)方向上趨向個性化發(fā)展，成為成人教育高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。在高校人才培養(yǎng)體系中，成人教育是其中重要組成部分，與其他教育形式相比表現(xiàn)出顯著的市場化屬性，隨著市場需求越來越多元化，成人教育也必須走向個性化、特色化，對發(fā)展視域不斷拓展，為自身可持續(xù)發(fā)展提供保障。從成人教育辦學(xué)定位來看，其應(yīng)與高?？傮w辦學(xué)定位形成協(xié)調(diào)呼應(yīng)，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)對相應(yīng)的發(fā)展道路進(jìn)行探索，如地方高校應(yīng)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，著重為中小企業(yè)以及農(nóng)村等提供成人教育服務(wù)，高職院校則應(yīng)著重對操作型技術(shù)人才進(jìn)行培養(yǎng)。在開展成人教育的過程中，高校還應(yīng)發(fā)揮自身學(xué)科、行業(yè)優(yōu)勢，針對學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科形成的教學(xué)資源，成人教育應(yīng)積極利用，對前沿理論與實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行結(jié)合；尤其以行業(yè)為依托進(jìn)行辦學(xué)的高等學(xué)校，在辦學(xué)過程中更應(yīng)對行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揮，促進(jìn)行業(yè)、專業(yè)特色的形成。另外，在長期辦學(xué)實(shí)踐中，高校往往累積了獨(dú)特的思想、文化、精神及風(fēng)氣等，這些特色都可以滲透到成人教育辦學(xué)中，成為其辦學(xué)優(yōu)勢和特色。高校成人教育可以從以下幾個維度來體現(xiàn)其辦學(xué)模式開放性推進(jìn)：首先應(yīng)與宏觀終身教育發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對高校成人教育辦學(xué)與管理體制進(jìn)行改革；其次應(yīng)立足中觀高等學(xué)校管理，對高校成人教育辦學(xué)理念以及培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行改革，同時對高校成人教育管理與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革；再次應(yīng)重視微觀高校成人教育管理，從這一角度出發(fā)對辦學(xué)視野與范圍不斷擴(kuò)大，對辦學(xué)內(nèi)容與形式不斷豐富。

2.3 加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域性導(dǎo)向

在高校成人教育中滲透科學(xué)研究，不僅是高校成人教育發(fā)揮自身在人才培養(yǎng)方面職能的必要途徑，同時是促進(jìn)高校成人教育社會服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的重要渠道。高校成人教育以科研成果為借力，對社會服務(wù)進(jìn)行實(shí)施，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上具有密切聯(lián)系，兩者是相輔相成的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在建設(shè)與發(fā)展過程中，對高校成人教育人力資源開發(fā)以及科研成果有很大依賴；高校成人教育想要取得生存與發(fā)展的可持續(xù)生命力，就需要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢加以主動適應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力提供服務(wù)。換言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給高校成人教育奠定了堅實(shí)的社會基礎(chǔ)，對于高校成人教育發(fā)展來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種直接動力。所以，高校成人教育應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式入手，尋找與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向契合的點(diǎn)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級和轉(zhuǎn)型。高校成人教育應(yīng)對校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源充分利用，對開放式成人教育平臺加快建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才培養(yǎng)提供重要基地。通過對高級研修班的開設(shè)、職業(yè)能力提升班的開設(shè)等，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。高校成人教育將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)成重心，并非要求高校成人教育限定特定的地域范圍，而是力爭以特定區(qū)域優(yōu)勢為依托向全國各地輻射，尤其需要向中西部地區(qū)輻射，為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，提升高校勝任教育社會效益與聲譽(yù)。

綜上所述，社會轉(zhuǎn)型階段下的現(xiàn)代化建設(shè)對人才需求日益提升，推動著成人教育進(jìn)一步發(fā)展；但隨著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，成人教育傳統(tǒng)辦學(xué)模式和機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前社會要求，使成人教育面臨著巨大變革壓力。為了進(jìn)一步促進(jìn)高校成人教育的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期的教育特點(diǎn)，積極改革成人教育，不斷提升高校成人教育質(zhì)量的提升。

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