潘雨相

摘 要：跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為開(kāi)展外貿(mào)活動(dòng)的新手段，對(duì)于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。從政策環(huán)境、交易總量、服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)需求四個(gè)方面，分析我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，物流和支付體系、監(jiān)督管理體系、信用體系以及人才培養(yǎng)體系中存在的問(wèn)題制約了我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F713.36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0172-03

引言

跨境電子商務(wù)是電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一種新的模式，它是指分屬于不同關(guān)境的企業(yè)或個(gè)人，通過(guò)專業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行商品展示、溝通洽談，確定訂單后在線支付，最后通過(guò)跨境物流體系完成商品配送，實(shí)現(xiàn)交易的交易活動(dòng)[1]。

由于電子商務(wù)具有的全球性和快捷性，跨境電子商務(wù)不僅僅縮短了跨境貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了貿(mào)易效率，降低了交易成本，同時(shí)對(duì)于企業(yè)或個(gè)人開(kāi)展跨境貿(mào)易提供了更廣闊的空間和市場(chǎng)，為其參與世界貿(mào)易活動(dòng)提供了技術(shù)支持，有助于企業(yè)在參與跨境貿(mào)易的過(guò)程中不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。因此，跨境電子商務(wù)經(jīng)過(guò)近三年的發(fā)展已經(jīng)成為外貿(mào)領(lǐng)域的寵兒，被視為外貿(mào)的新方式和我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)家及地方政府高度重視

2013年上半年國(guó)務(wù)院等國(guó)家職能部門開(kāi)始重視跨境電子商務(wù)的發(fā)展，并針對(duì)性地出臺(tái)了促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。而從2014年3月起，國(guó)務(wù)院先后確定、杭州、鄭州、上海、重慶、寧波等成為跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。

在國(guó)家相關(guān)政策推動(dòng)下，地方各級(jí)政府也相繼出臺(tái)區(qū)域跨境電子商務(wù)相關(guān)發(fā)展政策。2014年4月北京市發(fā)布了《市商務(wù)委關(guān)于推進(jìn)本市跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，提出“先試點(diǎn)運(yùn)行、后全面推廣”分階段推進(jìn)北京市跨境電子商務(wù)工作。2014年4月29日公布的《浙江省跨境電子商務(wù)實(shí)施方案》中，確定了“市場(chǎng)運(yùn)作、政策推動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、分步實(shí)施”的發(fā)展思路。

無(wú)論是國(guó)家級(jí)層面的政策，還是地方省市密集出臺(tái)的與跨境電子商務(wù)相關(guān)的政策，都說(shuō)明了各級(jí)政府對(duì)于跨境電子商務(wù)發(fā)展高度重視，而這些政策主要針對(duì)跨境電商的關(guān)、檢、稅、匯等監(jiān)管政策、物流倉(cāng)儲(chǔ)及金融支付等服務(wù)配套問(wèn)題，將有效地引導(dǎo)我國(guó)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并推動(dòng)跨境電子商務(wù)行業(yè)健康有序的發(fā)展。

（二）交易總量逐年增長(zhǎng)

在相關(guān)利好政策的推動(dòng)和引導(dǎo)下，從2013年起，跨境電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，交易總量逐年增長(zhǎng)，跨境電子商務(wù)市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大的潛力。2013年僅海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模就達(dá)到了767億元，占網(wǎng)絡(luò)零售總額的4%。2014年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.2萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)33.3%。2015年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為5.4萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)28.6%，占中國(guó)進(jìn)出口總額的19.5%。其中，跨境出口交易規(guī)模達(dá)4.49萬(wàn)億，跨境進(jìn)口交易規(guī)模達(dá)9 072億，而2016年僅上半年中國(guó)出口跨境電商交易規(guī)模達(dá)2.09萬(wàn)億元[2]。

從交易總量來(lái)看，近三年跨境電商的發(fā)展增速都保持在30%左右，呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)到2020年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模將達(dá)12萬(wàn)億元，占中國(guó)進(jìn)出口總額的約37.6%；跨境電商零售出口額將達(dá)到約2.16萬(wàn)億元，年均增幅34%。

（三）跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)增多

隨著跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞跨境服務(wù)誕生的服務(wù)企業(yè)主體不斷增多。從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，既有環(huán)球資源、中國(guó)制造網(wǎng)、MFG.com、聚貿(mào)等以提供信息服務(wù)為主的平臺(tái)，也有易唐網(wǎng)、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等提供交易服務(wù)的B2B平臺(tái)。從運(yùn)行模式來(lái)看，既有平臺(tái)服務(wù)類企業(yè)如全球速賣通、eBay、亞馬遜、Wish等，也有自營(yíng)服務(wù)類企業(yè)如米蘭網(wǎng)、環(huán)球易購(gòu)、百事泰、小笨鳥(niǎo)等。從進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，既有進(jìn)口平臺(tái)1688.com、海帶網(wǎng)、天貓國(guó)際、洋碼頭，也有出口平臺(tái)阿里巴巴國(guó)際站、蘭亭集勢(shì)、DX等。同時(shí)，在整個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上，還有諸如一達(dá)通、易單網(wǎng)、四海商周等第三方服務(wù)企業(yè)[2]。

總之，圍繞著跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，一個(gè)龐大的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈在不斷延伸、擴(kuò)展。而2015年中國(guó)跨境電商的融資渠道的變化也有助于跨境電商企業(yè)更好地發(fā)展，同時(shí)也將刺激更多的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)。

（四）跨境電子商務(wù)需求旺盛

首先，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于海外優(yōu)質(zhì)商品需求旺盛。隨著購(gòu)買力的提高而帶來(lái)的消費(fèi)升級(jí)浪潮，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于海外優(yōu)質(zhì)商品及個(gè)性化商品的需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂孕枨?。尤其是?duì)健康安全品質(zhì)生活的追求，使得母嬰用品、個(gè)護(hù)美妝品和營(yíng)養(yǎng)保健品是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者最常購(gòu)買的品類。從進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)可以看出，2015年跨境電商零售進(jìn)口額2 480億元，同比增長(zhǎng)92%，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年跨境電商零售進(jìn)口額約1.5萬(wàn)億元，年均增幅約43%。由此可見(jiàn)，跨境電子商務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。

其次，國(guó)外消費(fèi)者對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)商品也有巨大需求。物美價(jià)廉是國(guó)內(nèi)商品在國(guó)際舞臺(tái)受到青睞的最大優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)性價(jià)比較高的商品在海外的市場(chǎng)較大。比如在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上售價(jià)不過(guò)幾十元的回力球鞋，在國(guó)際秀場(chǎng)頻頻出現(xiàn)，售價(jià)為50歐元左右，受到國(guó)外消費(fèi)者熱捧。另外，國(guó)內(nèi)護(hù)膚品大寶、百雀羚等品牌在海外市場(chǎng)也表現(xiàn)不俗，而眾所周知的“老干媽”更是在社交網(wǎng)站推特（Twitter）上擁有一大批忠實(shí)粉絲。這些例子都說(shuō)明，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)品或商品已經(jīng)在海外市場(chǎng)有較大的需求。

再次，國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也需要借力跨境電子商務(wù)。國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，我國(guó)的勞動(dòng)力紅利已經(jīng)成為過(guò)去。在“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些企業(yè)既有行業(yè)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)需要借助跨境電子商務(wù)的力量縮短傳統(tǒng)外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈，降低交易成本，也有行業(yè)內(nèi)的內(nèi)貿(mào)企業(yè)需要借助電子商務(wù)的手段拓展海外市場(chǎng)。

二、我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）跨境物流體系和支付體系有待完善

目前，我國(guó)跨境電子商務(wù)物流實(shí)現(xiàn)方式以郵政包裹、國(guó)際快遞、專線物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)四種模式為主。雖然有四種可以選擇的方式，但目前跨境電商還主要以郵政為主要渠道，因?yàn)橄啾容^其他渠道，郵政網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全球。但是，郵政物流存在時(shí)間長(zhǎng)、損壞率高等問(wèn)題，嚴(yán)重影響跨境電子商務(wù)的效率。雖然國(guó)內(nèi)快遞巨頭EMS、順豐和“四通一達(dá)”已經(jīng)開(kāi)始嘗試海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)，但是面對(duì)DHL、TNT、UPS和聯(lián)邦快遞等四大國(guó)際巨頭的競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)發(fā)展不太理想，還無(wú)法為大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)提供跨境物流業(yè)務(wù)。

目前，我國(guó)跨境電子商務(wù)支付主要依賴于PayPal、信用卡支付以及國(guó)內(nèi)第三方支付平臺(tái)三種方式，分別占據(jù)70%、20%和10%的市場(chǎng)份額。但是，具有絕對(duì)壟斷地位的PayPal不支持在國(guó)內(nèi)取款，這將引起國(guó)內(nèi)用戶的擔(dān)憂及帶來(lái)交易不便，限制我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。雖然2015年10月上線的人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）在一定程度上為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供人民幣跨境和離岸的資金清結(jié)算服務(wù)，但符合國(guó)際交易習(xí)慣及國(guó)內(nèi)用戶習(xí)慣的跨境電子商務(wù)系統(tǒng)體系還未成熟，體系安全性和便捷性的兼容問(wèn)題還有待完善解決。

（二）通關(guān)等監(jiān)督管理體系有待更新

跨境電子商務(wù)活動(dòng)涉及到不同國(guó)家、不同關(guān)境的商品流動(dòng)，商品經(jīng)過(guò)海關(guān)時(shí)必然會(huì)遇到關(guān)稅、商檢、貿(mào)易壁壘等問(wèn)題，這些問(wèn)題沒(méi)有規(guī)律可言，容易受到不同的國(guó)家國(guó)情、政治環(huán)境及經(jīng)濟(jì)因素的影響。而通關(guān)監(jiān)管體系效率低下，通關(guān)過(guò)程較煩瑣，不僅會(huì)導(dǎo)致貨物延期收貨、增加物流成本，甚至還會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)，這些問(wèn)題都將嚴(yán)重阻礙跨境電子商務(wù)的發(fā)展。如2015年“雙十一”大促銷后，中國(guó)出口俄羅斯的小包在運(yùn)輸途中和清關(guān)時(shí)都出現(xiàn)了大面積的擁堵，引發(fā)了莫斯科的清關(guān)癱瘓。因此，跨境電子商務(wù)的高速發(fā)展迫切需要與之相適應(yīng)的一套監(jiān)督管理體系，既可以保證監(jiān)管的到位，又可以提高整個(gè)通關(guān)的效率。

（三）缺乏統(tǒng)一的信用體系

電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)最大的區(qū)別在于其虛擬性，而跨境電子商務(wù)的出現(xiàn)，則導(dǎo)致這種虛擬性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)更大，信用及安全甚至成為人們是否開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵因素。目前，國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)所采用的是阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)立的信用評(píng)價(jià)體系，而美國(guó)等國(guó)家的信用管理體系相對(duì)完善。不同的國(guó)家和信用環(huán)境所采用的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，目前還未有世界范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)的信用管理體系各有不同，這就為跨境電子商務(wù)發(fā)展設(shè)置了天然的壁壘，帶來(lái)了交易活動(dòng)環(huán)境的復(fù)雜性。因此，一套國(guó)際通用的信用體系將為世界范圍內(nèi)跨境電子商務(wù)活動(dòng)快速發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（四）跨境電子商務(wù)專業(yè)人才缺乏

伴隨著越來(lái)越多傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)軍電子商務(wù)，而現(xiàn)有培養(yǎng)體制又無(wú)法輸出滿足需要的電子商務(wù)人才，電子商務(wù)人才流動(dòng)性大，高級(jí)跨界人才稀缺等問(wèn)題成為制約我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。而跨境電子商務(wù)不僅需要傳統(tǒng)電子商務(wù)的人才，同時(shí)在行業(yè)背景和國(guó)際市場(chǎng)方面對(duì)人才提出了更高的要求。跨境電子商務(wù)人才首先需要良好的語(yǔ)言能力，熟悉國(guó)外消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣和人文環(huán)境等，同時(shí)也需要兼具國(guó)際貿(mào)易常識(shí)。因此，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在較為專業(yè)的跨境電子商務(wù)人才匱乏，急需通過(guò)各種途徑培養(yǎng)符合要求的跨境電商人才。

三、我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

第一，完善跨境物流和支付系統(tǒng)。物流和支付系統(tǒng)的高效便捷直接關(guān)系跨境電子商務(wù)的成敗。因此，我國(guó)跨境電子商務(wù)要想保持高速增長(zhǎng)，首要的任務(wù)就是完善跨境物流和支付系統(tǒng)。政府可以選擇符合要求的具有一定知名度和用戶群的國(guó)內(nèi)第三方物流企業(yè)和支付平臺(tái)，助推其與國(guó)外各大物流園區(qū)及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過(guò)在海外建立倉(cāng)儲(chǔ)基地以及金融服務(wù)點(diǎn)等形式快速切入國(guó)外市場(chǎng)。根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的交易習(xí)慣和規(guī)則推出適合的產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大第三方物流企業(yè)和支付平臺(tái)的境外市場(chǎng)，助推其在海外業(yè)務(wù)的全面布局及其生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，從而提高物流和支付的效率。

第二，優(yōu)化配套的監(jiān)督和管理系統(tǒng)。海關(guān)監(jiān)管部分應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，探索跨境電子商務(wù)背景下的創(chuàng)新型監(jiān)管模式。在保證嚴(yán)格監(jiān)控進(jìn)出口實(shí)物的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙通關(guān)和無(wú)紙征稅等便捷措施。通過(guò)借鑒跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善通關(guān)、結(jié)算、退稅等信息共享共管平臺(tái)。探索適合跨境電子商務(wù)快速實(shí)現(xiàn)的關(guān)稅細(xì)則，簡(jiǎn)化關(guān)企雙方減免稅手續(xù)的有效途徑，引導(dǎo)企業(yè)選擇最優(yōu)通關(guān)方式[3]。同時(shí)，加強(qiáng)各個(gè)口岸部門的協(xié)同配合，帶動(dòng)通關(guān)效率整體提升。總之，整個(gè)系統(tǒng)以提高監(jiān)管準(zhǔn)確性為前提，以服務(wù)跨境電商主體為宗旨，以提高通關(guān)效率為核心。

第三，規(guī)范跨境電子商務(wù)信用環(huán)境。以獨(dú)立的國(guó)內(nèi)第三方信用機(jī)構(gòu)為核心，聯(lián)合各大跨境電子商務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管部門，采用大數(shù)據(jù)構(gòu)建統(tǒng)一的包括企業(yè)、個(gè)人信用的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)[4]。與國(guó)際權(quán)威第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，對(duì)交易方的經(jīng)營(yíng)管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量等各方面進(jìn)行評(píng)估，提高我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的信用形象。第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)嚴(yán)格履行監(jiān)管義務(wù)，確保交易商品或服務(wù)的質(zhì)量及符合境外信用環(huán)境要求。自營(yíng)式跨境電子商務(wù)企業(yè)要以誠(chéng)信為經(jīng)營(yíng)之本，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，樹(shù)立品牌知名度和信譽(yù)度。監(jiān)管部門健全約束和懲戒失信行為機(jī)制，提高交易方失信成本，同時(shí)也要積極完善國(guó)際化信用監(jiān)管體制，妥善處理交易中產(chǎn)生的信用爭(zhēng)端。

第四，培育跨境電子商務(wù)人才。跨境電子商務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)，任何環(huán)節(jié)都離不開(kāi)人的操作，我國(guó)電子商務(wù)人才一直緊缺，跨境電子商務(wù)人才更是處于稀缺狀態(tài)?，F(xiàn)階段，跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)應(yīng)該以重視師資隊(duì)伍建設(shè)為首要任務(wù)，可采用與國(guó)內(nèi)知名跨境企業(yè)合作的形式，更新師資隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升教師專業(yè)素質(zhì)和實(shí)操能力，整合學(xué)校在物流、商務(wù)、金融等各個(gè)專業(yè)的資源，打造專業(yè)跨境電子商務(wù)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，借力高校轉(zhuǎn)型，重構(gòu)高校電子商務(wù)人才培養(yǎng)課程體系。以提高專業(yè)技能為目的，積極開(kāi)展校企合作，借助跨境電子商務(wù)平臺(tái)或仿真模擬平臺(tái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)高校跨境電子商務(wù)人才輸出與企業(yè)崗位需求的匹配。

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[責(zé)任編輯 史麗麗]