李敏

摘 要 本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)弱勢(shì)群體利益保障的現(xiàn)狀，對(duì)弱勢(shì)群體利益保障進(jìn)行方法上的思考。

關(guān)鍵詞 弱勢(shì)群體 利益保障 方法思考

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)階段，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、利益的分化、文化分工的差異使得社會(huì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一定數(shù)量的“弱勢(shì)群體”。這一群體的利益得不到有力保障，成為社會(huì)管理部門高度重視卻又被邊緣化的群體。研究弱勢(shì)群體利益保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)該群體脫“弱”、推進(jìn)社會(huì)和諧的當(dāng)務(wù)之急。

1弱勢(shì)群體利益保障的意義

改革發(fā)展的關(guān)鍵期是利益分化與調(diào)整的階段，不同群體間的分配呈現(xiàn)不均衡性。因?yàn)槿鮿?shì)群體擁有較少的資源，缺乏利益表達(dá)機(jī)制，利益得不到保證。這些年，逐年增加的群體性事件很大程度上是由于弱勢(shì)群體的利益受到不正當(dāng)侵害，缺乏通暢的利益訴求表達(dá)、實(shí)現(xiàn)渠道所致。研究和探討其利益保障已經(jīng)迫在眉睫，具有重要意義。

1.1有利于實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體的合法利益

作為社會(huì)治理者，只有不斷地完善弱勢(shì)群體利益保障機(jī)制，在具體法規(guī)制度的制訂上維護(hù)弱勢(shì)群體的正當(dāng)合法利益，才能夠彰顯關(guān)注弱勢(shì)群體的心聲。

1.2有利于維護(hù)公平正義

在進(jìn)入改革與利益調(diào)整的關(guān)鍵期，作為追求公平與正義的政府理應(yīng)使不同的群體得到正當(dāng)?shù)睦?，使所有的人都能分享社?huì)財(cái)富，獲得自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)。

1.3有利于社會(huì)安定

目前我國(guó)弱勢(shì)群體的數(shù)量相對(duì)較大，當(dāng)他們的正當(dāng)利益受到不法侵害而又得不到妥善解決時(shí)，他們就會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理或者反社會(huì)情緒，容易不顧法規(guī)制度和道德倫理，遇有“易燃點(diǎn)”，極易失控而采取不正當(dāng)行為來(lái)對(duì)抗社會(huì)。

2弱勢(shì)群體利益保障存在的問題

2.1利益訴求不暢

當(dāng)前對(duì)弱勢(shì)群體的保障機(jī)制主要有人大制度、信訪制度、基層群眾自治制度，但是這些制度上的安排并沒有使得弱勢(shì)群體的利益得以及時(shí)、有效實(shí)現(xiàn)。

2.2缺少代言人

弱勢(shì)群體的在數(shù)量上比較多，因其人多而成為“群”，但這個(gè)群比較分散而未能成“體”，所以群體利益的表達(dá)缺少組織化效果，呈現(xiàn)出小集體、個(gè)人自發(fā)表達(dá)特征。

2.3再分配制度不完善

社會(huì)主義的分配方式能夠調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，但是，由于每個(gè)人能力不同，所占有的資源、要素不同，就不可避免地導(dǎo)致矛盾。

2.4法律不完善

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促使各級(jí)政府加大了對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注，加強(qiáng)了保障立法的建立。但是制度的安排受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異影響，有些地方在對(duì)弱勢(shì)群體利益保障上制度缺失，所以要加強(qiáng)國(guó)家層面的立法，確保弱勢(shì)群體的利益得到穩(wěn)定的、持久的保證。

3改進(jìn)措施

弱勢(shì)群體由于其群體利益表達(dá)不暢，使得他們的合法利益得不到及時(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，可能會(huì)引發(fā)極端事件發(fā)生，危及社會(huì)和諧安定。所以，要各方面統(tǒng)籌兼顧，確切使弱勢(shì)群體不再“弱”。

3.1疏通弱勢(shì)群體的利益訴求渠道

弱勢(shì)群體由于自身素質(zhì)限制，在表達(dá)和維護(hù)自身利益方面存在一定障礙。社會(huì)各主體需要充分發(fā)揮角色功能，為弱勢(shì)群體建立暢通完備的信息傳遞渠道。首先，政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)調(diào)研、處理、總結(jié)相關(guān)問題。在合理解決好已存在的個(gè)案的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)整理典型案例，發(fā)現(xiàn)潛在問題，集中力量處理具有代表性、潛在性、群體性的利益訴求，為政府法律與制度的完善提供合理依據(jù)；其次，完善信訪制度，保證弱勢(shì)群體在利益有需、利益受損的情況下，能夠及時(shí)有效地將期望或困難反映給相關(guān)責(zé)權(quán)部門；最后，合理利用群體代言人，其群體同質(zhì)性特點(diǎn)有利于群體內(nèi)部的問題協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，有助于集中傳遞弱勢(shì)群體最關(guān)切、最需要的訴求。

3.2拓展弱勢(shì)群體的利益訴求方式

一方面，充分發(fā)揮非政府組織的作用。NGO組織作為第三方，其公益性和非營(yíng)利性的根本特性更能夠?qū)θ鮿?shì)群體進(jìn)行價(jià)值關(guān)照。此外，非政府組織還掌握豐富的社會(huì)資源，在政府的作用之下，調(diào)配人力、物力、財(cái)力對(duì)細(xì)化問題進(jìn)行合理解決。目前，政府購(gòu)買服務(wù)的形式已極大推廣，以社工機(jī)構(gòu)為代表的非政府組織在服務(wù)弱勢(shì)群體方面的地位與作用得到了廣泛認(rèn)可，成為弱勢(shì)群體信息獲取、法律援助、利益申訴的重要存在；另一方面，深挖大眾媒體的輔助作用。電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒方式是反映社會(huì)群體生活、監(jiān)督政府工作開展的有力工具。弱勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)樹立理性訴求的意識(shí)，習(xí)得使用現(xiàn)代媒體工具的能力，通過現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自身需求；此外，社會(huì)還要營(yíng)造寬松自由的言論環(huán)境，為維護(hù)弱勢(shì)群體利益創(chuàng)造良好的氛圍。

3.3完善收入再分配制度

現(xiàn)行的分配制度在兼顧弱勢(shì)群體利益保障與實(shí)現(xiàn)方面還有一些不完善之處，首先，國(guó)家要從規(guī)范收入初次分配入手，對(duì)工資實(shí)行必要的改革，使弱勢(shì)群體的利益得以保障；進(jìn)行收入調(diào)控，堅(jiān)決打擊違法收入行為；嚴(yán)懲腐敗，有腐必懲，反腐務(wù)清，切實(shí)使弱勢(shì)群體的利益得以保障；其次，完善國(guó)民收入的再分配；第三，鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。各級(jí)政府要踴躍引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)慈善事業(yè)。

3.4立法保障

首先，要做到利益保障有法可依。其次，立法要從弱勢(shì)群體的角度出發(fā)，使其維權(quán)有據(jù)。另外，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。弱勢(shì)群體作為國(guó)家的一員，理應(yīng)分享社會(huì)成果，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)弱勢(shì)群體參保，同時(shí)還要加大財(cái)政投入，使我們的小康成為惠及社會(huì)每一個(gè)成員的小康，弱勢(shì)群體不再弱。

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