姚洋

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了豐富的研究素材，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，也催生了具有世界影響的中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論。

突破經(jīng)濟(jì)學(xué)一價(jià)定律，促進(jìn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

改革開(kāi)放之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型無(wú)先例可循、無(wú)理論可依。一批中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者創(chuàng)造性地提出了漸進(jìn)式改革的理論和方案，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型起到了推動(dòng)作用。早在1980年，就有經(jīng)濟(jì)學(xué)者敏銳地意識(shí)到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一大弊端是各部門(mén)之間的比例失調(diào)，盲目放開(kāi)價(jià)格會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的混亂和惡性通貨膨脹，因而應(yīng)實(shí)行價(jià)格改革的雙軌制方案，國(guó)家對(duì)供應(yīng)嚴(yán)重短缺的部門(mén)繼續(xù)管控價(jià)格，對(duì)供求關(guān)系相對(duì)寬松的部門(mén)放開(kāi)價(jià)格。10年后，蘇聯(lián)和東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中采取所謂“休克療法”，導(dǎo)致了惡性通貨膨脹和生產(chǎn)大幅度下降，從反面印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者觀點(diǎn)的正確性。1984年9月召開(kāi)的莫干山會(huì)議，把價(jià)格雙軌制推向了一個(gè)新的理論高度。莫干山會(huì)議是當(dāng)時(shí)青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者的群英會(huì)，會(huì)議的最重要成果是產(chǎn)生了新的價(jià)格雙軌制方案，并提出了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。與按產(chǎn)品劃分的雙軌制不同，價(jià)格雙軌制是一物二價(jià)，一件產(chǎn)品既有計(jì)劃價(jià)又有市場(chǎng)價(jià)，計(jì)劃價(jià)適用于計(jì)劃內(nèi)的產(chǎn)量，市場(chǎng)價(jià)適用于超計(jì)劃的產(chǎn)量，優(yōu)點(diǎn)是能夠鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的生產(chǎn)。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，采納了價(jià)格雙軌制的建議。

價(jià)格雙軌制是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)一價(jià)定律的重大突破。以1994年匯率雙軌制的并軌為結(jié)束標(biāo)志，價(jià)格雙軌制實(shí)行了10年，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)，也為其他經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國(guó)家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新組織理論，有效解釋了國(guó)有企業(yè)改制成功的原因

進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，國(guó)有企業(yè)改制被提上議事日程。與價(jià)格改革必須在全國(guó)范圍統(tǒng)一推行不同，國(guó)有企業(yè)改制可以通過(guò)地方試驗(yàn)逐步完成。鄧小平同志發(fā)表南方談話之后，廣東和山東一些地方率先開(kāi)始國(guó)企改制。到上世紀(jì)90年代中期，經(jīng)過(guò)縝密的調(diào)研，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“抓大放小”政策，國(guó)企改制全面鋪開(kāi)。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)花大力氣解決了幾千萬(wàn)國(guó)企下崗職工的再就業(yè)和社保問(wèn)題，保證了改制的順利進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)學(xué)者們一致認(rèn)為，中國(guó)國(guó)企改制取得了世界范圍內(nèi)少有的成就，原因在于采取了漸進(jìn)和地方試驗(yàn)的方式。那么，為什么中國(guó)采用漸進(jìn)和地方試驗(yàn)的方式能夠取得巨大成功？為什么同樣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的國(guó)家，選擇的策略和路徑卻差異巨大？這是世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界都很關(guān)注的問(wèn)題。為解釋這一問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)M型和U型組織進(jìn)行了比較研究，提出了M型組織和U型組織理論。用通俗的語(yǔ)言來(lái)講，M型組織就是以“塊塊”為主的組織，類(lèi)似公司里的事業(yè)部；U型組織就是以“條條”為主的組織，類(lèi)似公司里的職能部門(mén)。前者更注重“塊塊”功能的完整性，容易進(jìn)行小規(guī)模的試驗(yàn)；后者更注重垂直管理，任何改革都涉及整個(gè)體系的調(diào)整。即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)也非常注意發(fā)揮地方的積極性，因而中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有較強(qiáng)的M型組織特征，適合采取地方試驗(yàn)的改革方式；蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制則非常僵化，具有很強(qiáng)的U型組織特征，不適合采用地方試驗(yàn)的方式進(jìn)行改革，而且改革成本更高。這一理論不僅解釋了中國(guó)漸進(jìn)式改革成功的原因，而且解決了轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要研究命題，同時(shí)也為組織理論創(chuàng)新作出了貢獻(xiàn)。

中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)+分稅制，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性

我國(guó)是采用單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的大國(guó)，如何在單一制下調(diào)動(dòng)地方的積極性，一直是黨和政府面臨的執(zhí)政難題之一。1978年之后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行地方財(cái)政包干制度，降低了企業(yè)的稅負(fù)成本，同時(shí)也顯著調(diào)動(dòng)了地方的積極性，為上世紀(jì)80年代沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，財(cái)政包干也造成了很多問(wèn)題，其中最突出的是稅收紀(jì)律松弛，中央財(cái)力大幅度下降。1994年開(kāi)始實(shí)行的分稅制改革扭轉(zhuǎn)了這個(gè)局面，同時(shí)也把給予地方政府一定的稅收權(quán)力和支出責(zé)任制度化。在單一制國(guó)家實(shí)行高度的財(cái)政分權(quán)，這是我國(guó)的一大創(chuàng)舉。這個(gè)制度安排充分發(fā)揮了中央和地方兩個(gè)積極性，同時(shí)也刺激了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究表明，財(cái)政分權(quán)有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則為地方官員引領(lǐng)方向，能夠降低地方的機(jī)會(huì)主義傾向。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)財(cái)政分權(quán)的成功歸因于堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一研究成果得到了國(guó)際學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。許多國(guó)家都嘗試過(guò)用財(cái)政分權(quán)調(diào)動(dòng)地方積極性，但最終結(jié)果大都不盡如人意，原因就在于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)政黨和中央政府。

創(chuàng)建比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略理論，找到提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的正確路徑

我國(guó)上世紀(jì)80年代和90年代的改革完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，加入世界貿(mào)易組織則讓中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量在短時(shí)間內(nèi)躍居世界第二。為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造連續(xù)30多年高速發(fā)展的奇跡？為了回答這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略理論。比較優(yōu)勢(shì)理論已經(jīng)存在200年，但以前只是一個(gè)貿(mào)易理論。中國(guó)學(xué)者把這個(gè)理論擴(kuò)展到解釋一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出一個(gè)國(guó)家應(yīng)該利用本國(guó)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。就我國(guó)而言，勞動(dòng)力在很長(zhǎng)時(shí)間里是最豐富的生產(chǎn)要素，因而，發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就是順理成章的。這一理論和政策建議得到許多發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)同。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，并非否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所取得的成就。國(guó)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)共識(shí)是，以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的出口導(dǎo)向發(fā)展模式并沒(méi)有在所有國(guó)家取得成功，那些成功經(jīng)濟(jì)體的共性是，它們?cè)诓扇∵@個(gè)模式之前就已經(jīng)擁有了較高的人力資本水平和工業(yè)基礎(chǔ)。這恰恰是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完成的任務(wù)。將我國(guó)和同時(shí)期的印度進(jìn)行比較很容易發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于基礎(chǔ)教育的普及、人口健康狀況的改善以及工業(yè)基礎(chǔ)的建立。在工業(yè)方面，盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例的失衡，但快速的資本積累也大大加速了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，為改革開(kāi)放之后的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）