李麗敏　劉曉玲

摘 要 教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)資助是今后學(xué)生資助工作的新要求、新任務(wù)?，F(xiàn)階段，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作已完成了量的積累，但在仍然存在諸多問題。有三大因素制約著高校學(xué)生黨員在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中的影響力。如何發(fā)揮學(xué)生黨員在高?！熬珳?zhǔn)資助”中的先鋒作用，是擺在高校資助工作者面前的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞 學(xué)生黨員 精準(zhǔn)資助 先鋒作用

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.04.025

Giving Full Play to the Vanguard Role of College Student

Party Members in “Precision Funding"

LI Limin， LIU Xiaoling

（Jiaying University， Meizhou， Guangdong 514015）

Abstract Education precise poverty alleviation， accurate funding is the new requirements of the future student funding work， new tasks. At the present stage， the financing work of college students with financial difficulties has been completed， but there are still many problems. There are three major factors restricting the influence of college student party members in the family economic difficulties students. How to play the vanguard role of student party members in Colleges and universities in the precise funding is an important issue in front of college funding workers.

Key words student party members； precision funding； vanguard role

中央扶貧開發(fā)工作提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，并把教育扶貧擺在重要位置。在教育部2015年的工作要點(diǎn)中指出“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作要突出精準(zhǔn)資助”。[1]所謂精準(zhǔn)資助，是指準(zhǔn)確認(rèn)定資助對(duì)象，并找準(zhǔn)資助對(duì)象的需求，通過差別化的資助形式，最大化地發(fā)揮資助的效能。[2]因此，教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)資助是今后高校學(xué)生資助工作的新要求、新任務(wù)。

中共廣東省委在粵發(fā)〔2016〕13號(hào)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》中指出：要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，開展扶貧志愿者行動(dòng)。由此可見，要做好教育的精準(zhǔn)扶貧工作，做好新時(shí)期高校學(xué)生資助工作，需要充分發(fā)揮學(xué)生黨員在高校扶貧扶志中的先鋒模范作用，在助學(xué)實(shí)踐中提高黨員素質(zhì)，踐行“兩學(xué)一做”，助力精準(zhǔn)資助。

1 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)），構(gòu)建了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免、勤”為主要內(nèi)容的資助體系，資助形式不斷豐富，資助金額逐年提升。新的資助體系建立以來，通過政府的投入、高校的落實(shí)、社會(huì)的積極參與，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作已基本完成了量的積累，取得了顯著成效，滿足了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的教育費(fèi)用的資金需求，保證其順利完成學(xué)業(yè)。[3]

但是，現(xiàn)階段高校的資助工作大多數(shù)還停留在滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較低層次的需求——經(jīng)濟(jì)需求上，僅僅基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，在針對(duì)他們的精神幫扶、心理資助、能力資助方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。馬斯洛需求層次理論中將人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)資助，既要滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較低層次的經(jīng)濟(jì)需求，又要滿足他們自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自我的高層次需求。

2 學(xué)生黨員在高校資助工作中的作用及存在問題

高校學(xué)生黨員隊(duì)伍是高校思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理中的骨干隊(duì)伍，是大學(xué)生中一個(gè)優(yōu)秀的群體，在大學(xué)生中起著先鋒模范作用。在高校資助工作中，通過搭建學(xué)生黨員與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生之間的幫扶平臺(tái)，用學(xué)生黨員良好的心理狀態(tài)、積極的生活態(tài)度，勇于進(jìn)取的作風(fēng)鼓舞和帶動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的三觀，滿足他們自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)自我的精神需求。高校學(xué)生黨員的積極參與，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)資助有著極大的推進(jìn)作用，也讓學(xué)生黨員在實(shí)踐中增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)、嚴(yán)以律己、以身作則，帶動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共同進(jìn)步。

目前，高校在發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用助力“精準(zhǔn)資助”，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行有效幫扶方面的工作，開展得比較薄弱。[4]

一是高校助學(xué)部門管理不到位。高校資助工作管理部門側(cè)重在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)層面上的資助?，F(xiàn)有的資助體系中，大多都是資金上無償補(bǔ)助，如國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、臨時(shí)困難補(bǔ)助等，一定程度上忽視了更為重要的精神層面的資助。這導(dǎo)致了少數(shù)學(xué)生認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難理應(yīng)享受資助，缺乏感恩回報(bào)之心、勵(lì)志成才之心，影響了國(guó)家資助的有效性。

二是高校學(xué)生黨支部扶貧助學(xué)活動(dòng)組織不到位。由于缺乏重視，學(xué)生黨支部組織相關(guān)幫扶活動(dòng)不夠、活動(dòng)形式單一。部分黨支部的扶貧助學(xué)活動(dòng)，僅僅停留在物質(zhì)資助層面上，有些黨支部甚至從未組織過幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的活動(dòng)。高校學(xué)生黨支部應(yīng)該開拓思路，經(jīng)常開展多途徑、多形式的幫扶活動(dòng)，為學(xué)生黨員幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供平臺(tái)。

三是學(xué)生黨員人數(shù)較少，個(gè)別黨員自身素質(zhì)不高。黨的十八大以來，黨中央作出了重大部署：實(shí)行發(fā)展黨員的總量調(diào)控，嚴(yán)格依照黨章和發(fā)展黨員工作細(xì)則，堅(jiān)持把質(zhì)量作為發(fā)展黨員工作的生命線。因此，在高校從新生入校觀察培訓(xùn)到成為預(yù)備黨員淘汰率高，學(xué)生黨支部黨員人數(shù)較少。加之個(gè)別黨員黨性觀念、組織紀(jì)律觀念淡薄，這些因素都影響了學(xué)生黨員在高校資助工作中的影響力。

3 發(fā)揮學(xué)生黨員在高?！熬珳?zhǔn)資助”中的先鋒作用

如何充分發(fā)揮學(xué)生黨員在高校精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)資助中的先鋒模范作用，提升高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作水平，將成為新時(shí)期高校資助工作中的重要內(nèi)容。

3.1 建立學(xué)生黨員家訪制度，助力家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作所有高校資助工作的開端，準(zhǔn)確的認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是資助工作得以公平、公正、合理開展的重要前提。目前各高校的認(rèn)定工作的主要依據(jù)是教育部、財(cái)政部的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校貧困生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2007〕8號(hào)），存在著量化指標(biāo)真實(shí)性核實(shí)難等問題。建立學(xué)生黨員家訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度，讓學(xué)生黨員利用寒暑假時(shí)間家訪同鄉(xiāng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可以比較直觀地了解困難學(xué)生的家庭情況，為精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生收集第一手資料。學(xué)生黨員家訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，架起了學(xué)校與家長(zhǎng)之間溝通的橋梁，為受訪家庭帶去學(xué)院的問候與關(guān)心，幫助家長(zhǎng)了解孩子的在校表現(xiàn)、專業(yè)發(fā)展和就業(yè)前景。[5]

學(xué)生黨員的家訪活動(dòng)，有利于黨員自身的教育與培養(yǎng)。通過面對(duì)困難家庭，讓學(xué)生黨員了解到現(xiàn)有學(xué)習(xí)生活條件的優(yōu)越，感激父母的付出，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；也讓學(xué)生黨員了解到國(guó)家為實(shí)現(xiàn)教育公平，“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”而做出的努力。實(shí)施學(xué)生黨員家訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生活動(dòng)，既是一種感恩教育，也是一種愛國(guó)教育，將鼓勵(lì)學(xué)生黨員不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)幫扶對(duì)象共同進(jìn)步。

3.2 組織多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，助力家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力資助

一個(gè)完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系應(yīng)該是以資金資助為基礎(chǔ)、以能力資助和心理資助為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生自立自強(qiáng)、全面健康發(fā)展的系統(tǒng)。但目前高校資助工作者受人力物力等條件的制約，在幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力脫貧上還捉襟見肘。高校學(xué)生黨組織是一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的隊(duì)伍，在助力家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力資助上大有可為。由學(xué)生黨支部牽頭，組織家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如“三下鄉(xiāng)”進(jìn)行資助政策宣講，參觀革命老區(qū)，組建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)、開展公益活動(dòng)等。通過形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷地開拓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的視野，提高他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通協(xié)調(diào)能力和組織管理能力，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供能力資助，滿足他們自我實(shí)現(xiàn)的需求。

3.3 搭建“精準(zhǔn)資助”幫扶平臺(tái)，助力家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理資助

不可否認(rèn)，物質(zhì)上的匱乏對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神產(chǎn)生了較大的影響。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中存在自卑、抑郁、學(xué)習(xí)障礙、自我封閉等心理問題的比例較普通大學(xué)生高。建立一支經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)生黨員心理輔導(dǎo)隊(duì)伍，發(fā)揮學(xué)生黨員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中開展心理素質(zhì)普查、舉辦心理減壓素拓活動(dòng)、宣傳心理健康知識(shí)等活動(dòng)，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理素質(zhì)。搭建一對(duì)一幫扶平臺(tái)，對(duì)有心理健康障礙的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，配合學(xué)校心理咨詢中心做好跟蹤幫扶。樹立優(yōu)秀學(xué)生黨員典型，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生黨員的朋輩教育作用，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生見賢思齊，積極向黨組織靠攏。

4 結(jié)語(yǔ)

發(fā)揮學(xué)生黨員在高校精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)資助中的先鋒模范作用，是做好新時(shí)期高校學(xué)生資助工作的重要途徑，是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫困、能力脫困、心理脫困的重要助力，在促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長(zhǎng)成才中具有不可替代的作用，有利于提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，在實(shí)踐中踐行“兩學(xué)一做”。

基金項(xiàng)目：本文為嘉應(yīng)學(xué)院科研項(xiàng)目“家庭經(jīng)濟(jì)困難新生認(rèn)定中存在的問題與對(duì)策”（項(xiàng)目編號(hào)：2015SZZ03），廣東省高校黨建研究項(xiàng)目“高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育管理機(jī)制研究”（2015BKYB55）成果之一

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部2015年工作要點(diǎn).教育部網(wǎng)站[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/html？les/moe/moe_164/201502/183971.html.

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[3] 楊紅波.我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有效性探討[J].思想教育研究，2014（7）：70.

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