淺談反腐倡廉差異化教育的方法和途徑

韓景清

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 治腐敗于“未病”時(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有十分重要的意義。筆者從濟(jì)寧二號(hào)煤礦反腐倡廉工作的實(shí)際情況出發(fā)，就積極探索反腐倡廉教育差異化教育的方法和途徑，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞 煤礦反腐 教育方法 現(xiàn)狀途徑

一、礦井反腐倡廉工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，濟(jì)寧二號(hào)煤礦深入貫徹落實(shí)上級(jí)反腐倡廉工作指示精神，以維護(hù)礦井和職工利益為根本，圍繞中心，融入管理，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉主題教育、案件查辦等工作，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作方向更加明確、措施更加有力、成效更加明顯，全礦呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依舊存在，私設(shè)“小金庫(kù)”、克扣職工工人工資、利用職權(quán)吃拿卡要等典型問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二、差異化教育的具體實(shí)施

進(jìn)行反腐倡廉教育差異化教育，就是要突出教育的針對(duì)性，有的放矢、因材施教，從而提高反腐倡廉教育的有效性。筆者從教育對(duì)象的年齡層次、業(yè)務(wù)類(lèi)型、身份特征三個(gè)方面，分析不同類(lèi)型的特點(diǎn)，研究腐敗現(xiàn)象發(fā)生原因，提出教育對(duì)策，開(kāi)展教育實(shí)踐。

（一）區(qū)分不同年齡層次，開(kāi)展反腐倡廉教育

腐敗問(wèn)題中的年齡現(xiàn)象被人們廣泛提及，在不同的年齡階段，可能誘發(fā)不同的腐敗現(xiàn)象。而26歲、35歲、59歲等年齡階段，因?yàn)楦瘮?wèn)題高發(fā)頻發(fā)，而被冠以“26歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”、“59歲現(xiàn)象”。

一是針對(duì)“26歲現(xiàn)象”人群開(kāi)展理想信念教育?！?6歲現(xiàn)象”主要指年齡大約在23—30歲左右年輕人，他們工作時(shí)間較短、私心雜念較少，但政治覺(jué)悟較低，思想不夠成熟，容易受到外界各種因素的誘惑。針對(duì)“26歲人群”，重點(diǎn)開(kāi)展想信念教育、職業(yè)操守教育，豐富教育活動(dòng)載體，組織開(kāi)展富有青春朝氣、年輕人喜歡參與的主題活動(dòng)，潛移默化中促進(jìn)他們正確人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀的養(yǎng)成。

二是針對(duì)“35歲現(xiàn)象”人群開(kāi)展警示教育?！?5歲現(xiàn)象”指年齡大約在30—45歲的工作中能夠獨(dú)當(dāng)一面人群，利用職權(quán)謀取私利的現(xiàn)象。他們通常是企業(yè)科室負(fù)責(zé)人或者基層區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記，在人事調(diào)配、工資獎(jiǎng)金分配方面有一定的權(quán)利。對(duì)“35歲人群”主要進(jìn)行警示教育，通過(guò)召開(kāi)案例警示大會(huì)、組織赴監(jiān)獄警示教育、邀請(qǐng)地方檢察機(jī)關(guān)來(lái)礦做職務(wù)犯罪預(yù)防專(zhuān)題講座等方式，教育其引以為戒、重在防范，達(dá)到關(guān)口前移、警鐘長(zhǎng)鳴的作用。

三是針對(duì)“59歲現(xiàn)象”人群開(kāi)展自我教育?！?9歲現(xiàn)象”指年齡大約在50歲以上，即將退休或內(nèi)退的人，懷著“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的思想，趁在位之機(jī)撈一把的現(xiàn)象。針對(duì)“59歲人群”，教育的重點(diǎn)是開(kāi)展自我教育，引導(dǎo)其通過(guò)自身的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、總結(jié)來(lái)提高自身政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，將法律、紀(jì)律等他律轉(zhuǎn)為高度的自律，把外在的強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺(jué)，提升黨性修養(yǎng)，錘煉人格品質(zhì)。

（二）區(qū)分不同業(yè)務(wù)類(lèi)型，開(kāi)展反腐倡廉教育

按照煤礦生產(chǎn)中的不同職能，區(qū)分出機(jī)關(guān)科室和基層區(qū)隊(duì)兩個(gè)層面，根據(jù)他們業(yè)務(wù)分工的的不同，有針對(duì)的開(kāi)展反腐倡廉教育。

一是對(duì)機(jī)關(guān)科室人員開(kāi)展服務(wù)意識(shí)教育。礦井機(jī)關(guān)科室工作主要是在以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和安全監(jiān)督為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，它具有服務(wù)和監(jiān)督的雙重職能。針對(duì)礦井機(jī)關(guān)科室人員，主要從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，杜絕“慵懶散”、杜絕“吃拿卡要”等方面，通過(guò)機(jī)關(guān)科室考評(píng)、勞動(dòng)紀(jì)律檢查、糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理等形式，開(kāi)展反腐倡廉教育實(shí)踐活動(dòng)。

二是對(duì)基層區(qū)隊(duì)人員開(kāi)展宗旨意識(shí)教育。基層區(qū)隊(duì)以生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，是職工工作的具體單位，基層區(qū)隊(duì)的工作與職工生產(chǎn)、利益分配各個(gè)方面息息相關(guān)。基層區(qū)隊(duì)違法違紀(jì)人員相對(duì)單一，一般為區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記等單位“一把手”和會(huì)計(jì)、材料員關(guān)鍵崗位人員。對(duì)基層區(qū)隊(duì)的反腐倡廉教育從關(guān)心職工角度出發(fā)，重點(diǎn)圍繞職工關(guān)心關(guān)注的民主管理、工資獎(jiǎng)金分配、廠務(wù)公開(kāi)等方面開(kāi)展教育，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，杜絕損害職工利益行為。

（三）區(qū)分不同身份，開(kāi)展反腐倡廉教育

區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部本人和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬兩種身份，根據(jù)其身份特點(diǎn)開(kāi)展反腐倡廉教育。

一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人開(kāi)展廉潔修身教育。領(lǐng)導(dǎo)干部身處一定領(lǐng)導(dǎo)崗位、有一定權(quán)利。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人，重點(diǎn)了開(kāi)展廉潔從業(yè)、廉潔修身教育，通過(guò)開(kāi)展廉潔從業(yè)承諾活動(dòng)、堅(jiān)持收入申報(bào)、婚喪嫁娶報(bào)告、禮品登記等制度、組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員關(guān)聯(lián)交易和利益輸送問(wèn)題自查自糾等活動(dòng)，教育其用好手中權(quán)利，同時(shí)督促其管好親屬及身邊人。

二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬開(kāi)展廉潔齊家教育。領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬往往可以通過(guò)權(quán)力尋租，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)便利或者職務(wù)影響力取得利益。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬，通過(guò)開(kāi)展“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”活動(dòng)、“廉潔陽(yáng)光”家庭評(píng)選等活動(dòng)，強(qiáng)化他們的廉潔意識(shí)。

三、反腐倡廉差異化教育的實(shí)施效果

通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真探究反腐倡廉教育的規(guī)律及特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，區(qū)分層次，因人施教，進(jìn)行反腐倡廉差異化教育，避免了“一刀切”、“一鍋煮”，使反腐倡廉教育更貼近黨員干部的思想，有效地提高了反腐倡廉教育的針對(duì)性，做到了入腦入心，提升了教育效果。