蘭州大學(xué)的發(fā)展曾經(jīng)受益于計劃經(jīng)濟體制，但在市場經(jīng)濟時代進入持續(xù)滑落的軌道。上網(wǎng)隨便一搜，它被列入了“中國最失落的十所大學(xué)”“中國最受委屈的十所大學(xué)”“正在逐漸衰退的大學(xué)”的榜單中，這雖然只是一種民間觀察與表達，但不爭的事實是，以人才流失為重要標志，一批曾經(jīng)的名校及其優(yōu)勢專業(yè)，在經(jīng)濟與社會總體發(fā)展最為迅猛的過程中，卻走向了衰落。

持續(xù)二三十年急劇的社會轉(zhuǎn)型，造成區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡，高度行政化的中國大學(xué)依然在相當(dāng)程度上依賴中央和地方政府的資源配置。其結(jié)果，就是高等教育發(fā)展的區(qū)域性不均衡愈演愈烈。

從“211工程”到“985工程”，政府的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略主要著眼于沖擊高度與速度。然而，在即將推出“雙一流”國家重點高校工程之時，應(yīng)當(dāng)把高等教育體系的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化著重納入其中。

計劃經(jīng)濟體制下所謂的均衡是缺乏內(nèi)生活力的;轉(zhuǎn)型社會造成的區(qū)域性兩極分化則是需要克服的。在強調(diào)市場在資源配置中起決定作用的時代背景下，“雙一流”建設(shè)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整好大學(xué)與政府關(guān)系的同時，著力加強大學(xué)與市場的聯(lián)系，從市場中得到資源與活力，形成政府-大學(xué)-市場（或社會）三元的高等教育治理體系。