李海軍+王艷玲

摘 要：經濟發(fā)展進入新常態(tài)是我國當前面臨的最大現(xiàn)實。在新常態(tài)下，應繼續(xù)加強對國有資產的監(jiān)管。由于經濟新常態(tài)具有不同于以往的特點，使得對國有企業(yè)資產的管理要有新方式方法，其管理制度要有創(chuàng)新。本文采用典型調查法、對比分析法等方法對唐山國有資產的現(xiàn)狀及其成因進行分析研究。

關鍵詞：有資產；政企不分；管理模式；因素

一、引言

在唐山市，市委派監(jiān)事會工作首先在國有大型企業(yè)集團中實行，唐山市對已建立起公司化運行機制的幾家企業(yè)委派了監(jiān)事會，同時明確了監(jiān)事會的議事規(guī)則及其工作程序，權利責任，切實發(fā)揮了監(jiān)事會的監(jiān)督作用，對于監(jiān)督企業(yè)國有資產有效高效運營，確保國有資產完整并不斷增值起到了積極作用，但是就唐山國有資產的管理還存在著一系列問題。

二、唐山國有資產管理現(xiàn)狀

通過走訪調研唐山典型國有企業(yè)，發(fā)現(xiàn)目前唐山經營性國有資產普遍存在的現(xiàn)象。比如：唐山陶瓷集團陶瓷設計院，該公司隸屬于唐山陶瓷集團，主要經營業(yè)務為輕紡行業(yè)專業(yè)乙級；建材行業(yè)專業(yè)乙級；建筑行業(yè)專業(yè)乙級；輕工、建筑、建筑材料、編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告等。2016年資產負債表顯示流動資產總額為78855.81元，固定資產總額為1658776.32，固定資產在該公司資產比重較大，其中在固定資產明細表中固定資產涉及下水管道，空調，電腦，曬圖機，粒度分析儀，車間廠房，辦公樓，鍋爐，傳真機，復印機，CAD網絡工程，除塵設備，冷卻塔，整機泵，汽車，碟機，相機，電視，保險柜，充氣船，辦公家具等。其中固定資產原值最大的是CAD網絡工程，金額為307282.06；其次是辦公樓，固定資產原值為144306.07；金額最小的是傳真機，金額為880元。折舊年限最長的為車間廠房，年限為30年，其次是除塵設備，冷卻塔，整機泵，年限均為10年，最短的是曬圖機，復印機，相機，碟機，電視，冰箱，熱水器，保險柜，負債為11713583.89元，主營業(yè)務收入3496661.14元，主營業(yè)務稅金及附加14389.19元，管理費用360802.14元，營業(yè)利潤為-125329.57元。

經過分析，造成目前這種狀況的原因是對國有資產，特別是固定資產的分類不夠明確，折舊年限規(guī)定比較隨意，導致各年管理費用偏高，固定資產很快就會到達使用年限，進而再次購入新的固定資產，容易造成國有資產的流失，負債金額巨大，缺乏償債能力，往往涉及“三角債”或擔保等關聯(lián)責任，隨著時間的推移，債務金額不斷升高，金融風險不斷增加。

經查，唐山市不少國有企業(yè)目前處于資不抵債狀況，并且，貸款金額很高，以公司目前經營狀況，很難償還債務，并且該公司目前處于嚴重虧損狀況，很難支付職工工資以及日常經營運轉費用，長此以往，不僅會給銀行帶來巨大負擔，也會限制同行業(yè)其他企業(yè)的正常貸款。

三、唐山國有資產管理現(xiàn)狀成因

唐山國有資產中，固定資產的分類不夠明確，折舊年限規(guī)定比較隨意，導致各年管理費用偏高，固定資產很快就會到達使用年限，進而再次購入新的固定資產，容易造成國有資產的流失，負債金額巨大，缺乏償債能力，往往涉及“三角債”或擔保等關聯(lián)責任，隨著時間的推移，債務金額不斷升高，金融風險不斷增加。

究其原因就在于：由于一些歷史遺留問題，導致唐山的支柱產業(yè)仍然是國有企業(yè)，國有企業(yè)養(yǎng)活著唐山眾多人口，為了國計民生，必須在未來較長的一段時間內，維持國有企業(yè)的正常運轉，但國企在其發(fā)展的漫長歲月中積累了很多的難以解決的問題，有的來自于政策性因素、有的是企業(yè)自身經濟結構因素、有的是外部環(huán)境因素、有的是市場需求因素、有的是人為操作因素、還有就是在產業(yè)創(chuàng)新升級過程中沒有充分考慮企業(yè)實際情況導致的改革與現(xiàn)實情況不符，使企業(yè)處于非常尷尬的危險境地。

1.政策性因素

就是國有企業(yè)自主經營權過少，受制于政府行政性干預較多，不關注市場，只關注政策，最終導致生產的盲目性，產品滯銷，債務過高，經營難以為繼，轉產困難。

2.企業(yè)自身經濟結構因素

有些企業(yè)只注重于內銷，當國內市場趨于飽和時，仍無視這種狀況，待出現(xiàn)問題時，悔之晚矣；有些企業(yè)經濟結構單一，經營目標只集中于一點，當該經濟領域出現(xiàn)問題時，無處跑無處藏，導致利潤出現(xiàn)大幅度下滑，束手無策。

3.外部環(huán)境因素

因為企業(yè)受制于政府調節(jié)時間過久，早已喪失了自主決策的能力，管理思維陳舊，沒有創(chuàng)新意識，當外部政治，經濟，社會文化，技術發(fā)生變化時，無法及時作出反映，只能束手待斃。

4.市場需求因素

社會在變，技術在變，消費者的需求在變，與此同時，伴隨著改革開放的春風，眾多私營，外資企業(yè)如雨后春筍般應運而生，在同一細分市場中，生產同質產品的競爭者越多，競爭越激烈，國有企業(yè)對市場需求關注過少，不能準確為自己定位，盲目的進入或者維持在競爭激烈的市場中，那無異于自求死路。

5.人為操作因素

企業(yè)管理者素質，能力不高，導致決策時出現(xiàn)偏差；企業(yè)內部管理不到位，人員機構臃腫，人浮于事，管理效率低下。

6.在產業(yè)結構升級過程中沒有充分考慮企業(yè)實際情況導致的改革與現(xiàn)實情況不符的因素

有些國企單純順應政策號召，實行產業(yè)結構升級，但沒有考慮企業(yè)的技術狀況，人員素質狀況，財務狀況，導致原本能勉強維持生存的企業(yè)，一下子就被搞垮了，反倒是原本就糟糕的經營狀況，更加雪上加霜。

參考文獻：

[1]胡遲.積極探索國有資本投資運營公司的有效運營模式[EB/OL].http：//opinion.jrj.com.cn/2017/02/08015022035199.shtml，2017，02，08.

[2]黃群惠，李曉華.僵尸企業(yè)的成因與處置策略[J].中國中小企業(yè)，2016（05）：37-39.

作者簡介：

李海軍，男，漢族；唐山學院會計系會計師、高級講師；主要研究：財會、財稅。

王艷玲，女，漢族；唐山學院經管系高級講師；主要研究：經濟學、管理學。

2017年度唐山市社會科學發(fā)展課題；課題名稱：經濟新常態(tài)下唐山國有資產管理對策研究；課題編號：TSSWSK-057。endprint