賈文鍵

摘 要：鑒于我國在國際組織中代表性不足、話語權(quán)受限，培養(yǎng)和輸送國際組織人才成為一項具有強(qiáng)烈緊迫感的任務(wù)。本文旨在對國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于國際組織人才的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和總結(jié)，對北京外國語大學(xué)國際組織人才培養(yǎng)項目進(jìn)行介紹和分析，在此基礎(chǔ)上提出培養(yǎng)和輸送國際組織人才是一項長期、系統(tǒng)工程的論點(diǎn)，并從六個方面進(jìn)行闡釋，即：科學(xué)研究為行動指南，公民追求為根本動因，社會環(huán)境為成長生態(tài)，高校培養(yǎng)為催化溫床，國家政策為推動抓手，國際格局為釋放舞臺。

關(guān)鍵詞：國際組織；人才；培養(yǎng)；輸出

改革開放以來，我國綜合國力迅猛增長，自2012年以來成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界政治、經(jīng)貿(mào)、文化等各領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。但與此國際地位不相符的是，我國在聯(lián)合國等政府間國際組織中，普遍代表性不足，不僅人數(shù)較少，而且職位偏低，擔(dān)任重要崗位的人數(shù)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。這導(dǎo)致我國在世界范圍內(nèi)話語權(quán)受到制約，事務(wù)主導(dǎo)權(quán)不能得到有效發(fā)揮，國家利益難以得到充分維護(hù)。

這一戰(zhàn)略性問題引起國家的高度重視。2016年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，要求“加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、非通用語種人才、國際組織人才、國別和區(qū)域研究人才、來華杰出人才等五類人才”，強(qiáng)調(diào)“通過提升發(fā)展中國家在全球教育治理中的發(fā)言權(quán)和代表性，選拔推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職”，加快培養(yǎng)國際組織人才成為一項具有強(qiáng)烈緊迫感的任務(wù)。國家部委、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等均行動起來，為推動向國際組織輸送更多的中國人才而積極努力。

本文旨在對國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于國際組織人才研究的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和總結(jié)，對北京外國語大學(xué)國際組織人才培養(yǎng)項目進(jìn)行介紹和分析，在此基礎(chǔ)上提出培養(yǎng)和輸送國際組織人才是一項長期、系統(tǒng)工程的論點(diǎn)，并從六個方面進(jìn)行闡釋。

一、國內(nèi)關(guān)于國際組織人才的現(xiàn)狀研究

我國學(xué)術(shù)界關(guān)于國際組織人才的研究十分薄弱。

作為國內(nèi)第一部關(guān)于國際公務(wù)員與國際組織任職的著作，宋允孚系統(tǒng)介紹了在政府間國際組織秘書處工作的國際公務(wù)員的職務(wù)分類、招聘原則、應(yīng)聘途徑、福利待遇和職級晉升，以及在國際組織權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)任職的情況[1]。該書既有基本知識，又有行動建議，貫穿中外文化互動這一主線，對推動我國向國際組織輸送人才具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

其他公開發(fā)表的關(guān)于國際組織人才的研究成果均以論文形式呈現(xiàn)。在中國知網(wǎng)以“國際組織”或“國際機(jī)構(gòu)”加“人才”作為主題詞搜索，發(fā)現(xiàn)與國際組織人才直接相關(guān)的研究性論文僅17篇。從內(nèi)容看主要分四類。

1.關(guān)于國際組織人才所需具備的能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究

滕珺、曲梅對聯(lián)合國未來勝任力模型進(jìn)行了介紹，對該模型包含的3項核心價值觀、8項核心勝任力和6項管理勝任力進(jìn)行了說明[2]。滕珺、曲梅、朱曉玲、張婷婷對從聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的674份招聘說明書中選取的134份樣本進(jìn)行了內(nèi)容分析，同時對6名國際公務(wù)員和2名國際組織外部專家進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)訪談，通過對聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)專業(yè)人才聘用標(biāo)準(zhǔn)的研究，提煉、發(fā)現(xiàn)了聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)所需人才應(yīng)具備的五方面的素養(yǎng)[3]。

2.介紹其他國家政府培養(yǎng)和輸送國際組織人才的成功經(jīng)驗

唐永亮介紹了日本向國際機(jī)構(gòu)輸送人才、在國際機(jī)構(gòu)擴(kuò)大影響力的各種舉措，包括維和專業(yè)人才培養(yǎng)計劃、聯(lián)合國志愿者派遣計劃、初級專業(yè)人才派遣計劃、吸引國際機(jī)構(gòu)落戶日本的政策等[4]。閆溫樂、張民選介紹了瑞士向國際組織輸送人才的成功做法，包括國家政策導(dǎo)向下的積極外交、吸引國際組織落戶并簽署就業(yè)協(xié)議的雙贏戰(zhàn)略、政府授權(quán)民間機(jī)構(gòu)提供國際組織就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等[5]。

3.分析我國在具體國際組織中所面臨問題及采取何種對策的研究

李建、趙宇分析了中國在警務(wù)合作國際組織中影響力有限的原因，提出了提升我國在警務(wù)合作國際組織中地位的對策，包括開展警務(wù)外交、推進(jìn)警務(wù)體制改革、加強(qiáng)警務(wù)價值理念溝通、重視國際警務(wù)人才培養(yǎng)等[6]。李睿、寧濤、金校宇分析了我國在國際海事組織中影響力不高的具體表現(xiàn)，就改善現(xiàn)狀提出了建議對策，包括加大參與國際海事組織人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)對參與國際海事組織事務(wù)的前瞻性研究、整合國內(nèi)機(jī)構(gòu)和資源以圖協(xié)同聯(lián)動以及加強(qiáng)與周邊國家的交流與合作等[7]。

趙加、趙亮以我國成功競聘世界氣象組織助理秘書長為例，說明了國際工作經(jīng)驗、跨文化溝通能力、優(yōu)秀的外語能力、有針對性的應(yīng)聘準(zhǔn)備、國家實(shí)力的增強(qiáng)等因素對成功進(jìn)入國際組織高級崗位的重要性[8]。張圣華介紹了我國高層次人才到國際組織任職取得的一系列新進(jìn)展[9]。

4.從高等教育角度出發(fā)探討如何培養(yǎng)國際組織需要的人才

閆溫樂、張民選分析了哈佛大學(xué)、華盛頓大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等10所美國高校國際關(guān)系專業(yè)碩士課程的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)他們的共同特征是：緊密圍繞全球性議題，契合國際組織關(guān)注方向；注重培養(yǎng)問題解決能力，積極與國際組織開展合作；注重搭建人脈網(wǎng)絡(luò)，有效利用國際組織資源。在分析的基礎(chǔ)上，提出將國際組織人才培養(yǎng)作為國際關(guān)系專業(yè)學(xué)科發(fā)展、課程設(shè)置、課外實(shí)踐等方面的重要參考和創(chuàng)新思路[10]。

閆溫樂、張民選通過對世界銀行青年專家項目選拔過程中成功和失敗的案例進(jìn)行分析，提出應(yīng)試點(diǎn)推進(jìn)頂尖博士生創(chuàng)新人才培養(yǎng)、改革完善博士生學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)、拓展豐富博士生實(shí)踐機(jī)制等建議[11]。

特別值得指出的是，上海外國語大學(xué)思想政治教育專業(yè)2010屆碩士研究生夏彩菊完成了題為《國際公務(wù)員的基本素質(zhì)與基本能力研究——兼論上海外國語大學(xué)對國際公務(wù)員的培養(yǎng)》的碩士論文[12]，2012屆碩士研究生趙一君完成了題為《國際公務(wù)員培養(yǎng)的中美比較——以上海外國語大學(xué)英語學(xué)院國際公務(wù)員班和馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院MPP/MPM專業(yè)為例》的碩士論文[13]，從時間上看，屬于較早對國際組織人才問題進(jìn)行探討的論文，表現(xiàn)出敏銳的問題意識和對國家社會發(fā)展的高度關(guān)切。

以上研究成果為今后在理論和實(shí)踐層面對國際組織人才問題進(jìn)行更深入的探討奠定了初步的基礎(chǔ)。對于以立德樹人為中心任務(wù)的高等學(xué)校而言，圍繞國際組織人才所需具備的能力和素質(zhì)進(jìn)行人才培養(yǎng)模式和機(jī)制改革，是時代賦予的重大使命。北京外國語大學(xué)在這方面進(jìn)行了開創(chuàng)性探索并取得了重要成果。

二、探索國際組織需要的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

國際組織的人才招聘大都要求應(yīng)聘者具有研究生或以上學(xué)歷，針對國際組織所需要的人才，北京外國語大學(xué)是國內(nèi)外語類大學(xué)最早探索并取得成功的高校。早在2010年10月，“探索國際組織需要的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式”項目作為國家教育體制改革試點(diǎn)項目由北外負(fù)責(zé)實(shí)施，迄今已經(jīng)運(yùn)行六年，為國家外語類人才培養(yǎng)積累了寶貴的可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗，該項目培養(yǎng)機(jī)制體制的主要特點(diǎn)如下。

（1）人才培養(yǎng)理念的創(chuàng)新。北外承擔(dān)的國家教育體制改革項目“探索國際組織需要的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式”的特色及創(chuàng)新之處首先在于創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，即為國家培養(yǎng)具有中國情懷、國際視野、通曉國際規(guī)則、精通兩門以上外語、具有跨學(xué)科知識儲備、跨文化溝通實(shí)踐能力、在全球化競爭中善于把握機(jī)遇和富有創(chuàng)新合作精神的高層次國際化戰(zhàn)略專門人才。

（2）招生選拔機(jī)制的創(chuàng)新。2011年7月，第一屆 “探索國際組織需要的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式項目”夏令營在北外舉辦。所有營員均來自全國“985工程”“211工程”高校以及部分外語類院校，具有優(yōu)秀的外語水平、出眾的專業(yè)素養(yǎng)和溝通能力，經(jīng)過嚴(yán)格的初審和復(fù)審后進(jìn)入夏令營。在營期間，學(xué)校采用了論文寫作、演講比賽、業(yè)務(wù)水平綜合測試等多層次考核形式，選拔出第一屆26名應(yīng)屆拔尖本科生，最終以“推薦免試”形式將該批學(xué)生錄取為我校2012級碩士研究生，參與該項目學(xué)習(xí)。

（3）人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。主要特點(diǎn)包括：突出雙語以上的復(fù)語型學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“英語+法語”能力的培養(yǎng)；利用各類聯(lián)合培養(yǎng)研究生和校際交流項目，落實(shí)多渠道研究生出國留學(xué)機(jī)制，積極探索中外雙碩士學(xué)位培養(yǎng)模式；采用跨學(xué)科導(dǎo)師組“1+1+1”培養(yǎng)制度，即由一位專業(yè)導(dǎo)師、一位語言文化導(dǎo)師以及一位實(shí)踐導(dǎo)師組成，其中專業(yè)導(dǎo)師由校內(nèi)外法學(xué)/外交學(xué)/經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)科專業(yè)教師承擔(dān)，語言文化導(dǎo)師由校內(nèi)外語教師承擔(dān)，實(shí)踐導(dǎo)師由具有國際組織實(shí)務(wù)經(jīng)驗的人員（如聯(lián)合國及其他國際組織官員、中國政府相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、國外專家、知名研究機(jī)構(gòu)的研究人員等）承擔(dān)；積極開展研究生實(shí)習(xí)模式創(chuàng)新，開拓海外實(shí)習(xí)渠道，逐步建立長期、穩(wěn)定的海外實(shí)習(xí)基地，滿足學(xué)生在學(xué)習(xí)期間赴國際組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的需求，提高研究生綜合素質(zhì)及創(chuàng)新實(shí)踐能力。

（4）課程平臺和培養(yǎng)方案的創(chuàng)新。本項目碩士研究生學(xué)習(xí)年限為三年，其中包括半年至一年海外留學(xué)及半年至一年到國際組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。在項目實(shí)施過程中，課程設(shè)置打破學(xué)科界限，注重外語能力、專業(yè)知識和實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)學(xué)科融合性，充分實(shí)現(xiàn)校內(nèi)優(yōu)勢資源共享，搭建跨院系、跨學(xué)科與跨國課程建設(shè)平臺，主要做法包括：國內(nèi)學(xué)習(xí)期間課程模塊主要包括外語專業(yè)必修課（研究生依據(jù)自身英語、法語水平修讀相應(yīng)外語類專業(yè)課程）、專業(yè)通開必修課、專業(yè)選修課（分為國際政治、國際經(jīng)濟(jì)、國際法三個研究方向，研究生根據(jù)自身研究方向選修相應(yīng)專業(yè)選修課程）；積極利用國家留學(xué)基金委專項項目、校際交流項目，使學(xué)生赴海外高水平大學(xué)選修相關(guān)課程，實(shí)現(xiàn)課程互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互認(rèn)。

（5）師資隊伍建設(shè)的創(chuàng)新。建立外語類師資與非外語類一流師資相結(jié)合、校內(nèi)專業(yè)教師與國際組織中從事實(shí)務(wù)工作的專家?guī)熧Y相結(jié)合、中國教師與國外一流學(xué)者相結(jié)合的多元化、國際化、跨學(xué)科的師資隊伍。

（6）管理機(jī)制的創(chuàng)新。項目實(shí)施三級管理體制：學(xué)校建立由校長負(fù)責(zé)的項目校級領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括以英語學(xué)院、法語系、國際關(guān)系學(xué)院、法學(xué)院、國際商學(xué)院等相關(guān)院系的院長、系主任，院系主任作為第一責(zé)任人，成立專家指導(dǎo)委員會，職責(zé)為審議項目發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)方案、參與國內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)等重要事宜，為項目運(yùn)行管理的第一級。由研究生院成立國際組織人才培養(yǎng)辦公室，負(fù)責(zé)項目日常管理和運(yùn)行，為項目運(yùn)行管理的第二級。相關(guān)院系成立項目院系辦公室，負(fù)責(zé)項目教學(xué)和培養(yǎng)，為項目運(yùn)行管理的第三級。

2016級項目班畢業(yè)生共28人，就業(yè)工作取得圓滿成功，基本達(dá)到項目既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

“探索國際組織需要的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式”項目的實(shí)施，完成了從依托單一學(xué)科、學(xué)習(xí)單一外語、培養(yǎng)跨文化交際能力向依托多學(xué)科、學(xué)習(xí)雙外語、培養(yǎng)多元文化管理能力的提升，實(shí)現(xiàn)了第一課堂（專業(yè)教育）、第二課堂（素質(zhì)培養(yǎng)）、第三課堂（實(shí)踐實(shí)習(xí)）、第四課堂（海外研修）的協(xié)調(diào)聯(lián)動，目前正努力向第五課堂（國際在線資源）和第六課堂（校友成長社區(qū)）拓展，走出了一條外語類大學(xué)培養(yǎng)國際組織人才的成功道路。

三、培養(yǎng)和輸送國際組織人才是一項久久為功的系統(tǒng)工程

國家和政府高度重視培養(yǎng)和輸送國際組織人才，社會各力量全面行動起來，可謂“上下同欲者勝”，久久為功，協(xié)調(diào)聯(lián)動，必將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

結(jié)合第一部分對研究現(xiàn)狀的總結(jié)和第二部分在北京外國語大學(xué)國際組織人才培養(yǎng)過程中獲得的經(jīng)驗和認(rèn)識，筆者認(rèn)為，培養(yǎng)和輸送國際組織人才作為一項長期性系統(tǒng)工程須從六個方面著手。

（1）科學(xué)研究為行動指南。為國際組織培養(yǎng)和輸送人才，首先需要對林林總總的國際組織及其運(yùn)行機(jī)制有全面、深入的了解，對其所需要的能力和素質(zhì)特點(diǎn)有深刻的認(rèn)識，對招聘、應(yīng)聘程序及選拔標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)確的把握，這一切有賴于科學(xué)研究為我們提供可靠的認(rèn)識成果，有關(guān)研究成果是我們制定合理的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的基本依據(jù)和指南。建議建立國際組織人才招聘動態(tài)數(shù)據(jù)庫、國際組織中層及以上職員、官員信息數(shù)據(jù)庫，為大規(guī)模、動態(tài)實(shí)證研究奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）公民追求為根本動因。我國是人力資源大國，若想在培養(yǎng)和輸出國際組織人才方面成為大國和強(qiáng)國，需要有較大批量的公民愿意選擇國際組織作為未來的職場。在國際組織任職雖然有帶來榮譽(yù)和較高收入的有利一面，但經(jīng)常同時意味著忍受與家人長時間相思之苦、與以往熟悉的人脈圈子疏遠(yuǎn)分離、在多元文化語境中經(jīng)受“文化震蕩”、面對各種人生的不確定性而感到惘然憂慮，所以，公民權(quán)衡利弊、考慮國家需要和個人追求而做出選擇國際組織職涯的決定，是成功培養(yǎng)和輸送國際組織人才的根本動因。為激發(fā)這一動因，需要具備相關(guān)外圍條件。

（3）社會環(huán)境為成長生態(tài)。國際組織人才的孕育和成長需要相應(yīng)的社會環(huán)境，需培養(yǎng)開放包容與自信自強(qiáng)兼?zhèn)?、國際視野與家國情懷共容的文化生態(tài)，讓“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”成為不同文化共生共榮的基本理念。吸引國際組織落戶中國應(yīng)作為一項重要戰(zhàn)略來推動，日本、瑞士等國均積極采取措施吸引國際組織落戶本國，從而推動本國公民進(jìn)入國際組織。與國際組織落戶本國相連而直接產(chǎn)生的社會效應(yīng)是，更多的國際會議、國際活動將在本國舉行，從而提高國際化程度，這樣的社會環(huán)境對國際化人才的成長和跨文化能力、多元文化管理能力的提升發(fā)揮著潛移默化的作用。

（4）高校培養(yǎng)為催化溫床。我國高等教育在學(xué)規(guī)模為3 700萬人，是培養(yǎng)國際組織所需要人才的重要平臺。具有充分條件的專業(yè)和學(xué)科都應(yīng)瞄準(zhǔn)對應(yīng)的國際組織及其需要的人才類型特點(diǎn)，以項目班、實(shí)驗班的形式展開國際組織人才培養(yǎng)的探索，以此深化教育教學(xué)模式的改革，推動學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。項目班、實(shí)驗班無論涉及何種學(xué)科和專業(yè)，除專業(yè)知識和能力外，都應(yīng)把外語，主要是英語、法語能力的培養(yǎng)放在重要地位，把跨文化能力、多元文化管理能力的作為核心素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，盡可能在國際組織及其機(jī)構(gòu)拓展實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，并爭取邀請本學(xué)科專業(yè)具有國際組織工作經(jīng)驗的專家、學(xué)者及校友定期予以指導(dǎo)。高校應(yīng)拓展與國際知名高校和國際組織的合作交流渠道，使國外留學(xué)、游學(xué)成為項目班、實(shí)驗班學(xué)習(xí)過程的重要組成部分。

（5）國家政策為推動抓手。國家應(yīng)有計劃地推動關(guān)于國際組織人才的各類研究項目，把政策的制定建立在可靠的科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上；應(yīng)為公民赴國際組織求職、任職提供資助、咨詢和培訓(xùn)，并為公民任職期滿后回國發(fā)展提供便利，以此增強(qiáng)公民走出國門的信心和歸屬感；應(yīng)積極推動國際組織落戶我國重點(diǎn)城市，舉辦直接惠及廣大民眾的國際活動，營造有利于國際組織人才成長的社會文化氛圍；應(yīng)對高校國際組織人才項目班、實(shí)驗班提供支持，對培養(yǎng)效果進(jìn)行檢查，推廣成功模式，推動教育教學(xué)改革。

（6）國際格局為釋放舞臺。國際組織人才大展身手需要廣闊的世界舞臺，這個舞臺的大小取決于我國與世界各國的關(guān)系格局，取決于我國與國際組織的互動構(gòu)架，雙方關(guān)系越好，相互融通的程度就越高。為此，需要在國際社會中通過多渠道塑造我國建設(shè)性形象，減少、消除有關(guān)中國和中國人的偏見、歧見，為中華兒女在世界的中心綻放英姿打造最廣闊的平臺。

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[責(zé)任編輯：周 楊]