郭洪　徐生求　劉超

摘要：隨著我軍人才戰(zhàn)略工程的不斷推進和人才引進渠道的不斷拓寬，已有大量非現(xiàn)役文職教員進入軍隊院校走上教學崗位，逐步實現(xiàn)了軍校師資力量多元化、人才引進社會化、教員管理科學化，這支隊伍建設的優(yōu)劣事關部隊建設發(fā)展大局。本文從把握文職教員特點規(guī)律的角度，提出堅持“四個一樣”的育人理念，健全科學發(fā)展的長效機制，對進一步加強非現(xiàn)役文職教員隊伍建設具有重要意義。

關鍵詞：軍隊院校 文職教員 隊伍建設

【中圖分類號】E13

自四總部相繼頒布《中國人民解放軍文職人員條例》以來，實施已近10年且具有我軍特色的文職人員制度已逐步走向成熟完善，同時也客觀存在“如何有效貫徹、培養(yǎng)、使用文職人員”這一持久課題。

一、準確把握文職人員特點規(guī)律

一是具有較強的獨立性和自主性。非現(xiàn)役文職教員是伴隨改革開放成長起來的一代，缺乏艱苦奮斗的經歷和吃苦耐勞的精神。同時，由于競爭激烈，他們普遍崇尚自我奮斗，追求自我完善和自我發(fā)展。但是總體相對年輕，自我意識強，普遍沒有軍旅生活經歷，缺乏團結協(xié)作精神和集體主義觀念，獨立性和自主性相對較強；在工作態(tài)度上，表現(xiàn)為較為自覺和主動；在工作方式上，則較有主見、有想法，追求自由開放的模式。

二是具有一定的挑戰(zhàn)和實踐精神。文職教員對事業(yè)有著更執(zhí)著的追求，更多地追求來自工作本身的滿足感和成就感，并強烈期望得到社會、組織的承認與尊重。他們一般不會滿足于被動地完成一般性事務，而是把挑戰(zhàn)性的工作視為一種樂趣，不斷地實現(xiàn)自我超越。但他們在地方高校所學的知識與部隊實際聯(lián)系并不緊密，要將所學知識轉化為軍隊教學科研能力，適應軍隊人才培養(yǎng)需要，尚需艱苦的努力。

三是具有較強的創(chuàng)新和團隊精神。他們工作中善于創(chuàng)新，注重開拓，雖然沒有經過較長時間的嚴格軍事訓練，但他們大部分都是來自地方高校，分析問題的深度及廣度、個人的學術素質及修養(yǎng)、自我實踐及操作經驗、語言表達能力以及在外界壓力下的應變能力較為突出，思想活躍、精力充沛，創(chuàng)新意識和團隊協(xié)作能力素質較強，為單一的軍校教學模式注入了活力，成為軍校多樣化發(fā)展的催化劑。

四是工作性質復雜，難以有效量化。教、學、做是教員的三種重要工作方式（教是將所學知識輸出，是使命責任；學是自我修養(yǎng)提高，為更好地工作；做是完成日常事務性工作，是履職基礎），這些工作具體而抽象，難以對其工作量做出準確、客觀的量化，在分配過程中常常會使一些同志產生不公平感，影響工作積極性。

二、確立“四個一樣”的育人理念

1.政治上一樣信賴。非現(xiàn)役文職教員雖然不是軍人，但加入軍隊這個大家庭，就是其中的一員和一份子，政治思想上必須同等對待、一樣要求、一樣信賴。各級黨委、支部要通過開展理想信念和人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導文職教員樹立正確的人生觀、價值觀，增強職業(yè)使命感，自覺踐行當代革命軍人核心價值觀，打牢獻身國防思想基礎，培育愛崗敬業(yè)精神，努力成為政治合格、信念堅定的“準軍人”。

2.工作上一樣使用。文職教員雖然不著軍裝，但卻履行著與軍人同樣的職責，干著同樣的工作，必須充分信任、大膽使用，放手將他們推上教學科研第一線，給條件平等培養(yǎng)、給機會平等競爭、給舞臺平等使用，竭盡所能為他們創(chuàng)造良好的成才環(huán)境和施展才華的舞臺，保證他們人盡其才、才盡其用，充分發(fā)揮聰明才智。

3.培養(yǎng)上一樣重視。要不斷優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件，為非現(xiàn)役文職教員成長成才和崗位創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。尤其在職稱評定、評優(yōu)評先、崗位使用上不搞厚此薄彼、不論資排輩、不軍地有別。要增加教學和科研經費投入，創(chuàng)造必要的學習工作條件，在教學科研、深造考察等方面給予經費支持和保證，對成果突出的拔尖人才給予重點支持，鼓勵更多的非現(xiàn)役教員參加教學研討和學術交流。增進現(xiàn)役和非現(xiàn)役教員之間的溝通了解，倡導相互尊重、團結協(xié)作、公平競爭的良好風尚，努力創(chuàng)造寬松、舒暢的環(huán)境氛圍。

4.生活上一樣關心。要營造拴心留人的環(huán)境，生活上要平等相待、一視同仁，不斷強化他們的認同感和歸屬感。特別是針對當前現(xiàn)役軍人工資增長后和文職人員的收入差距加大的現(xiàn)實情況，及時進行宣傳教育，跟蹤搞好思想引導，通過組織座談、建言獻策等方式方法，就大家關切的個人福利待遇及其發(fā)展等問題，積極搜集情況，努力幫助協(xié)調解決。使他們感受到組織的重視和關心，強化“主人翁”意識，進一步激發(fā)工作熱情和干勁。

三、要建立健全科學發(fā)展的長效機制

隨著時間的推移，非現(xiàn)役文職教員所關心的諸如福利待遇、同事關系、培訓機會等問題會逐漸顯現(xiàn)出來。如果這些問題得不到有效的根本的解決，他們難免會產生“局外人”感覺，必然影響工作熱情和質量。為此，要解決他們的疑慮和后顧之憂，僅靠思想教育是遠遠不夠的，必須依靠制度機制來保障。

一要完善職業(yè)管理機制。將文職教員的個人發(fā)展目標和軍隊的長遠發(fā)展藍圖相結合，幫助文職教員制定長遠甚至終身的職業(yè)規(guī)劃，包括發(fā)展方向、工作目標、努力重點和崗位規(guī)范等等，為他們描繪個人在軍校這個舞臺的發(fā)展遠景，并幫助其實現(xiàn)。

二要強化激勵約束機制。結合平時考核、任期考評與年度考評，根據考評結果劃分等級，并用作根據師資隊伍不同層次的要求，正確運用利益機制，在不違反政策和原則的情況下，適當兼顧文職教員在聘用關系、管理方式、薪酬待遇等方面的特殊要求。如：按在軍隊工作期間的年限計算工齡；在軍校聘用期間取得的專業(yè)成果和技術資格，在聘用合同終止或解除后仍然有效；建立體現(xiàn)知識價值的工資薪金結構；按照地方政府的執(zhí)行標準隨工資發(fā)放住房補貼和房租補貼，并建立住房公積金賬戶；購買社會保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等等，充分調動他們的工作積極性。

三要完健全“入口”機制。招聘文職人員要堅持標準條件，嚴格資格審查、面試考核、政審體檢、專家評議等程序，不得因照顧遷就、近親遠疏而降低標準，確保聘用人員的整體質量。要采取多種形式，加大政策宣傳力度，積極拓展用人渠道，從而吸納更多的社會優(yōu)秀合格人才進入部隊、服務部隊。

參考文獻

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