王換茹+羅永常+尚海龍+何烈孝

[摘 要]近年來，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，“全域旅游”作為一種全新的旅游模式，對實現(xiàn)區(qū)域資源整合，推動產業(yè)融合和促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大作用。文章從全域旅游的背景出發(fā)，以黔東南州為研究對象，深入分析黔東南州旅游業(yè)發(fā)展概況，結合地區(qū)發(fā)展全域旅游面臨的問題提出政府主導、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、加強基礎服務設施建設、創(chuàng)新營銷方式等對策建議，以期為相地區(qū)旅游創(chuàng)新發(fā)展提供有益指導，促進地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞]全域旅游；旅游業(yè)；民族地區(qū)；黔東南

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.238

1 引 言

隨著國家旅游局局長李金早提出中國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，全域旅游時代在中國全面崛起。全域旅游的發(fā)展理念對我國旅游業(yè)實現(xiàn)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，對于少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)國民經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、助推旅游扶貧也有著深遠的戰(zhàn)略意義。

黔東南苗族侗族自治州（簡稱黔東南）位于貴州省東南部，總面積3.03萬平方公里。境內聚居著苗、侗、漢、布依等33個民族，是全國苗族、侗族人口分布最集中的地區(qū)。2016年，國家旅游局公布了“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，黔東南州名列其中，這為地區(qū)旅游業(yè)提質增效、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇。近年來，黔東南旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展，成績斐然。但也面臨諸多問題，如旅游產品文化內涵挖掘不足、經(jīng)營管理粗放、服務不到位等。因此，黔東南州要加快踐行全域旅游，對旅游資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過“旅游+”的拓展，與其他產業(yè)進行深度融合，是促進門票經(jīng)濟向綜合產業(yè)經(jīng)濟轉變、實現(xiàn)旅游業(yè)轉型升級的迫切需要，對帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，助推旅游扶貧有著重要的意義。

國內對全域旅游的研究起步較晚，目前還處于探索階段。厲新建（2013）認為發(fā)展全域旅游需要旅游目的地各行業(yè)和全城居民都積極參與，為游客提供全過程、全方位的旅游產品和體驗需求。[1]呂俊芳（2013）提出發(fā)展全域旅游需要融區(qū)域各行業(yè)為一體，打破旅游發(fā)展的景區(qū)局限和城市局限，塑造一體化的旅游品牌形象。[2]馬勇（2014）等通過研究絲綢之路旅游文化經(jīng)濟帶，認為全域旅游是絲綢之路全球發(fā)展戰(zhàn)略之一。[3]樊文斌（2015）以大連市為例，認為在規(guī)劃建設中要將城市塑造成一個整體，建立起覆蓋全域的旅游交通、旅游基礎設施和服務體系。[4]朱世蓉（2015）認為全域鄉(xiāng)村旅游是在依托鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎上，以居民為主體，各行各業(yè)共同參與發(fā)展的一種旅游形式。[5]李金早（2016）提出全域旅游是以旅游業(yè)作為帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的推動力，形成景點內外一體化的格局，改變傳統(tǒng)旅游發(fā)展方式，跳出“小旅游”謀劃“大旅游”，推動現(xiàn)代旅游發(fā)展。[6]呂俊芳、何方永（2016）以寧夏回族自治區(qū)、十大藏族自治州為研究對象，探討西部生態(tài)脆弱地區(qū)在全域旅游視角下的規(guī)劃格局，促進地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展。[7][8]

綜上所述，目前國內對全域旅游的研究主要集中于相關理論、實證方面的研究，取得了較為豐富的研究成果，具有一定實踐指導意義，但對民族地區(qū)全域旅游的研究還比較少。因此，文章以黔東南州為例，從全域旅游的角度系統(tǒng)地分析地區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展，并提出相關的對策建議，以期為相關地區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展提供有益指導。

2 黔東南州旅游業(yè)發(fā)展概況

黔東南州旅游資源得天獨厚，自然資源原始奇特，民族文化絢麗多彩。其中施秉云臺山喀斯特被列為世界自然遺產，擁有國家級風景名勝區(qū)3處，國家級地質公園1處，國家級森林公園4處，國家級歷史文化名鎮(zhèn)3處，國家級重點文物保護單位7處（如表1所示）。黔東南州歷經(jīng)千年的歷史積淀，形成了絢麗多姿的民族文化，如民族節(jié)日、民族服飾和民族歌舞等。其中，黎平侗族大歌入選人類非物質文化遺產名錄，高屯天生橋、從江高增鼓樓等因其建筑的獨特性先后被列入吉尼斯世界紀錄，堪稱世界上第一大苗寨的雷山西江千戶苗寨和全國最大的侗寨——黎平肇興侗寨，以“東方迪斯科”聞名世界的苗族木鼓舞，苗年、姊妹節(jié)、侗年等節(jié)日，在眾多高品位的旅游資源中獨具特色。

近年來，黔東南依托豐富獨特的旅游資源，旅游業(yè)取得了長足發(fā)展。如表2所示，2012—2016年，黔東南州旅游總收入和旅游接待人次都在平穩(wěn)增長，旅游總收入由198.5億元增長到553.68億元，旅游接待總人數(shù)由2409.9萬人次增至6704.11萬人次。旅游總收入占GDP比重從2012年的41.55%增加至2016年的58.96%，呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長的趨勢。這些數(shù)據(jù)說明該地區(qū)旅游產業(yè)對區(qū)域國民經(jīng)濟的貢獻力在不斷增強，且呈現(xiàn)出由數(shù)量型向質量型轉變的良好勢頭。

3 全域旅游背景下黔東南州旅游產業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 缺少大旅游意識，旅游產業(yè)整體發(fā)展不協(xié)調

黔東南州旅游資源類型較多，個別旅游產品在國內外都具有較高的知名度，但整體發(fā)展較緩慢。其中“吃”“游”兩要素發(fā)展相對成熟，“行、住、購、娛”各要素發(fā)展較緩慢，經(jīng)營分散，規(guī)范化和標準化水平低，存在協(xié)調不足的問題，難以滿足游客與日俱增的休閑性、體驗性和互動性需求，大建設、大景區(qū)、大旅游的觀念還沒有形成共識。

3.2 旅游產品單一，開發(fā)缺乏深度

深度挖掘民族文化，開發(fā)具有地方特色的旅游產品，對滿足游客多元化需求、促進地區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展有重要作用。由于自然地理位置的特殊性和黔東南州深厚的歷史文化背景，黔東南州的旅游資源獨具特色。但目前旅游產品開發(fā)主要還處于初級階段，以觀光旅游為主，旅游產品開發(fā)缺乏深度，且同質化現(xiàn)象嚴重，游客的體驗性差，重游率低。因此黔東南州旅游產業(yè)的發(fā)展要深度挖掘民族文化，創(chuàng)新旅游活動空間和旅游活動內容，以滿足游客休閑化和多樣化的需求。

3.3 旅游產業(yè)基礎設施薄弱，功能配套不強

旅游接待和服務基礎設施是旅游業(yè)發(fā)展的基礎，對地區(qū)旅游業(yè)的總體發(fā)展有著至關重要的影響。受地形條件的限制，黔東南境內的道路曲折，加之政府對旅游基礎設施投入有限，造成一些地方交通道路建設標準不高，景區(qū)之間、景區(qū)和城市之間道路交通設施條件差，維護不及時，通達性差。另外，接待設施條件差，景區(qū)周邊的餐館服務水平低，星級酒店少，檔次和標準化程度低，接待服務質量差，設施配套不健全，嚴重影響景區(qū)的接待能力。endprint

3.4 經(jīng)營管理粗放，服務不到位

旅游企業(yè)的經(jīng)營管理和服務是企業(yè)發(fā)展的生命線，是衡量企業(yè)發(fā)展成功與否的重要標準。由于黔東南州經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，部分旅游經(jīng)營者管理理念落后，服務人員缺少專業(yè)文化知識，沒有經(jīng)過專業(yè)的崗前培訓，在形象禮儀、經(jīng)營理念、創(chuàng)新意識、服務水平等方面存在一定的缺陷，整體素質偏低，造成旅游企業(yè)整體的發(fā)展水平不高。

3.5 旅游市場宣傳缺乏力度

黔東南州有豐富的旅游資源，鎮(zhèn)遠古城、黎平肇興侗寨、西江苗寨等在國內外都具有較高的知名度，但黔東南卻沒有很高的知名度。黔東南州旅游產業(yè)發(fā)展過程中沒有形成宣傳合力，既增加了不少宣傳費用，同時還會留給外界旅游景點孤立的印象。

4 對策措施

4.1 政府主導，全域統(tǒng)籌

黔東南州發(fā)展全域旅游要利用政府主導的作用，制定協(xié)同發(fā)展政策機制。在管理上，設立旅游發(fā)展與改革委員會，統(tǒng)籌全州旅游發(fā)展事務，實現(xiàn)政府主導、居民主體、社會參與的有機結合。在資金上，政府需加大對旅游發(fā)展的財政投入，同時利用市場機制在建設旅游市場中的作用，廣泛吸引社會資金，通過企業(yè)化運作的形式，實現(xiàn)共建共享，互惠互利。

4.2 推動“旅游+”，實現(xiàn)全域產業(yè)旅游化

黔東南州發(fā)展全域旅游需要推進旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合互動，使全域產業(yè)旅游化，延伸旅游產業(yè)鏈。黔東南州可以依托豐富的山地景觀資源，開展登山探險、高山徒步、攀巖等多種形式的山地旅游項目。依托當?shù)刎S富的農產品，大力發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光、水果采摘等，推動“旅游+農業(yè)”形式的發(fā)展，推動傳統(tǒng)農業(yè)向精致農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)轉型升級。依托獨特的風俗文化與手工藝，開發(fā)文化旅游商品，以工業(yè)化的理念來打造銀飾、刺繡、蠟染、雕刻、木工，推進“旅游+工業(yè)”形式的發(fā)展，探索發(fā)展工業(yè)旅游。推動“旅游+城鎮(zhèn)”，積極推進旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化有機結合，加強特色旅游城鎮(zhèn)建設，讓城鎮(zhèn)成為景點，讓游客游在城鎮(zhèn)。

4.3 加強全域旅游基礎設施與服務體系建設

近年來，自駕游的旅游方式發(fā)展越來越成熟，對旅游目的地的交通和其他服務基礎實施的要求也越來越高。因此，黔東南州要推進全域旅游的建設，要加強道路交通網(wǎng)絡體系建設。完善內部交通網(wǎng)絡，加強凱里、鎮(zhèn)遠、黃平等中心城市交通樞紐的建設，實現(xiàn)區(qū)域公路、鐵路和航空的有效銜接。同時各地主要景區(qū)要加大基礎設施投入，加強景區(qū)與景區(qū)之間的連接性，提高各旅游景區(qū)之間、景區(qū)與城區(qū)之間的通達度。

強化旅游服務意識，加大對管理者和從業(yè)人員的教育和培訓力度。要加強對旅游企業(yè)從業(yè)人員的培訓工作，推動旅游服務業(yè)的標準化、規(guī)范化建設。加強旅游從業(yè)人員素質的培養(yǎng)，利用校企合作的方式，培養(yǎng)更多本土的旅游專業(yè)人才，作為地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的后備力量。

4.4 加強宣傳力度，創(chuàng)新營銷方式

對于旅游目的地而言，旅游營銷宣傳是提升知名度非常重要的手段。首先，根據(jù)全域旅游理念，樹立黔東南州全域旅游整體形象，對外實現(xiàn)整體營銷，能夠加深黔東南州民族旅游地的多方內涵。其次，加深與各類營銷網(wǎng)站、旅游論壇、微博、微信等的合作，擴大全域旅游宣傳覆蓋面，通過旅游宣傳片、影視作品等途徑，進行多渠道、全方位、有深度的宣傳推廣。最后，借助各種大型的民族節(jié)日的影響力和知名度做好產品、文化、生態(tài)的宣傳，如蘆笙節(jié)、姊妹節(jié)、苗年等，規(guī)模較大且知名度較高，是展示原生態(tài)居民習俗比較集中的節(jié)日，吸引的游客也最多，利用節(jié)日的氛圍做好民族旅游的宣傳，對于樹立黔東南民族品牌具有重大的推動作用。

參考文獻：

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