扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)背景下赤峰地區(qū)職業(yè)教育的需求現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高健 李博

摘 要：扶貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。赤峰市是全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，職業(yè)教育在扶貧工作中發(fā)揮著重要的作用。而赤峰地區(qū)的職業(yè)教育存在著諸多問(wèn)題，本文將通過(guò)分析赤峰市職業(yè)教育在扶貧工作中的相關(guān)要素，針對(duì)當(dāng)前赤峰市職業(yè)教育存在的問(wèn)題，探索解決職業(yè)教育進(jìn)一步服務(wù)扶貧工作的途徑。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān);職業(yè)教育;對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F323.8;G719.2? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2018）12-0067-03

習(xí)近平總書記指出：“扶貧先扶志，扶貧必扶智?！痹诜鲐毠ぷ髦?，對(duì)于貧困戶的幫扶首先是治愚立志。但是因?yàn)樨毨Ъ彝サ闹仑氃驈?fù)雜，所以當(dāng)前的扶貧策略是精準(zhǔn)扶貧，即根據(jù)貧困個(gè)體所需進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶脫貧。在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上，開(kāi)展智慧扶貧、智力扶貧。提升扶貧質(zhì)量。教育從根上說(shuō)，具有促進(jìn)社會(huì)機(jī)會(huì)公平、縮小收入分配差距的作用，因此應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧工作的積極作用。

一、職業(yè)教育在扶貧工作中的相關(guān)要素分析

赤峰市的職業(yè)院校作為教育教學(xué)單位，一直以來(lái)都在充當(dāng)著教育扶貧的重要角色。在理解教育扶貧的過(guò)程中，應(yīng)該將教育扶貧分為廣義的教育扶貧和狹義的教育扶貧。狹義的教育扶貧就是指消除因貧失學(xué)，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行減免補(bǔ)的措施，斬?cái)嘭毨У拇H傳播。而廣義的教育扶貧工作，是指更深入、更徹底的教育扶貧，包括產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、適合各種貧困發(fā)生情況和各年齡層次的教育扶貧。因?yàn)槁殬I(yè)教育院校的特點(diǎn)契合了當(dāng)前扶貧工作要求，因此我們要對(duì)職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的相關(guān)要素展開(kāi)分析。

（一）赤峰地區(qū)貧困人口致貧原因

赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)人口最多的地級(jí)市，同時(shí)也是貧困人口最多的市。赤峰市地處大興安嶺南麓，是國(guó)家14個(gè)成片貧困地區(qū)之一。赤峰市管轄面積大，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)從業(yè)人口多，平原地區(qū)較少，氣候惡劣，因此容易產(chǎn)生貧困人口。貧困戶致貧原因包括：因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、因婚、自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧等。聯(lián)系我市的實(shí)際情況，經(jīng)調(diào)查研究排序，赤峰市的致貧人口的致貧原因主要是因病返貧、因殘致貧、子女上學(xué)、自然災(zāi)害、文化水平低、缺乏技能。

根據(jù)以上致貧因素，我們選取了我市部分職業(yè)院校貧困家庭學(xué)生作為樣本，特別針對(duì)建檔立卡和城鄉(xiāng)享受低保的困難家庭學(xué)生的貧困原因進(jìn)行調(diào)研，以便為有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)教育扶貧提供可靠的依據(jù)和支撐，為進(jìn)一步完善有關(guān)政策提供根據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困學(xué)生家庭的致貧原因主要有：家庭適齡學(xué)生多，因?qū)W致貧;家中有成員身有殘疾，因殘致貧;家中遭受自然災(zāi)害，無(wú)其他收入致貧;家中成員因病返貧，等等。這些家庭的學(xué)生都獲得了貧困學(xué)生入學(xué)資助政策規(guī)定的相關(guān)補(bǔ)貼，并獲得了學(xué)校助學(xué)金資助，解決了貧困學(xué)生的教育問(wèn)題，確保了學(xué)生接受職業(yè)技能教育，為下一步的扶貧工作打下了基礎(chǔ)。

（二）赤峰市的職業(yè)院校及特色

赤峰市的職業(yè)院校具有三個(gè)層次，即本科應(yīng)用型大學(xué)赤峰學(xué)院（開(kāi)展本科教育、職業(yè)本科教育、高職高專教育）;以內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的高職高專院校;以赤峰農(nóng)牧學(xué)校、赤峰第一職業(yè)中專以及各旗縣區(qū)的職教中心為主的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。我市已經(jīng)建成完整的職業(yè)教育體系，可以支撐各層次人才的教育和培訓(xùn)。職業(yè)院校擁有豐富的師資力量，教師專業(yè)分布廣，基本覆蓋了赤峰市產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。

二、當(dāng)前扶貧工作中職業(yè)教育存在的問(wèn)題

雖然職業(yè)教育在扶貧工作中具有不可忽視的作用，但仍然存在著許多不足，影響了職業(yè)教育參與扶貧工作的效果。通過(guò)對(duì)赤峰市范圍的各職業(yè)院校的走訪，得到的調(diào)研結(jié)果如下：針對(duì)各年齡層次的教育能力不足，面向扶貧工作中的各層次貧困人口培訓(xùn)能力不足;職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和扶貧工作的需求結(jié)合不緊密;各職業(yè)院校職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置重疊，教育資源整合力度不夠;職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高;職業(yè)教育中的教與學(xué)與企業(yè)實(shí)踐脫鉤，所授課程與企業(yè)要求有差距;職業(yè)院校和政府部門結(jié)合不緊密，職業(yè)院校在扶貧技能培訓(xùn)中的參與度不高。

三、職業(yè)教育參與扶貧工作的路徑研究

職業(yè)教育作為技能培訓(xùn)的重要陣地，應(yīng)該起到貧困人口智力扶貧先鋒隊(duì)的作用。職業(yè)院校覆蓋面廣，體系完善，師資力量充足，在技能教育上有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。因此，明確職業(yè)教育的教育目標(biāo)，提升職業(yè)教育的社會(huì)屬性和扶貧功能，是職業(yè)院校發(fā)展的方向和責(zé)任。

（一）建設(shè)職業(yè)教育扶貧工作服務(wù)平臺(tái)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，社會(huì)的信息化程度在不斷提高，信息獲取愈加便利。借助互聯(lián)網(wǎng)的便利，搭建人才交流的平臺(tái)，有助于貧困人口勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”的思路，可以搭建一個(gè)由政府部門監(jiān)管、企業(yè)招募勞動(dòng)力、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全程教育扶持、貧困人口自主選擇的扶貧教育就業(yè)網(wǎng)上平臺(tái)。組織建立由政府主導(dǎo)的職業(yè)技能培訓(xùn)中心，從職業(yè)教育學(xué)校選拔中堅(jiān)力量，組建優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍承擔(dān)培訓(xùn)中心教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。職業(yè)技能培訓(xùn)中心的師資力量調(diào)配應(yīng)當(dāng)靈活，根據(jù)培訓(xùn)技能項(xiàng)目讓從事技能教育的師資按需流動(dòng)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。加強(qiáng)貧困人口的技能培訓(xùn)，根據(jù)貧困人口的內(nèi)在需求和自身情況，由扶貧人員引導(dǎo)就地或異地實(shí)現(xiàn)技能脫貧就業(yè)。

（二）健全職業(yè)技能教育扶貧工作機(jī)制

合理利用職業(yè)院校的師資力量是健全職業(yè)技能教育扶貧工作的基礎(chǔ)。校企合作是職業(yè)教育的生命線，職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)與企業(yè)的合作，只有職業(yè)院校和企業(yè)進(jìn)行深度合作才能找到職業(yè)院校的自身不足、人才培養(yǎng)方向的偏差、專業(yè)設(shè)置的不合理之處。職業(yè)教育在參與扶貧工作時(shí)，要講求實(shí)效，即被培訓(xùn)者的技能要適合企業(yè)需求，有就業(yè)前景。因此，職業(yè)院校應(yīng)將校企合作開(kāi)展好的訂單式培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置為扶貧專業(yè)，優(yōu)先讓貧困家庭學(xué)生進(jìn)入扶貧專業(yè)就讀，提升脫貧效果。

提升職業(yè)院校師資力量在扶貧方面的工作熱情和韌性是職業(yè)教育開(kāi)展扶貧工作的內(nèi)在動(dòng)力。因此，在認(rèn)定教師的工作績(jī)效上，把教師到企業(yè)鍛煉時(shí)間作為考核內(nèi)容之一;按照扶貧工作時(shí)長(zhǎng)，給予教師一定的課時(shí)費(fèi)補(bǔ)貼;表現(xiàn)突出的，可以在職稱晉升等方面優(yōu)先考慮。這些措施都有助于提高職業(yè)院校教師參與扶貧工作的積極性。

職業(yè)院校的教師每年都有寒暑假以及學(xué)生實(shí)習(xí)期等空閑窗口期。充分利用教師的空閑時(shí)間，讓更多的教師投身扶貧工作，充實(shí)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)的師資隊(duì)伍。

（三）增加職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)功能

職業(yè)院校的功能不僅僅是開(kāi)展適齡學(xué)生的職業(yè)教育，還有一定的社會(huì)服務(wù)功能，如扶貧工作的技能培訓(xùn)等。職業(yè)院校擁有眾多的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)器材，因此，應(yīng)向貧困人口開(kāi)放，以更好地開(kāi)展對(duì)貧困人口的技能培訓(xùn)。

在當(dāng)前，各職業(yè)院校部分專業(yè)重疊，造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。因此，整合職業(yè)教育資源，成立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共享實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和儀器設(shè)備，增強(qiáng)職業(yè)技能社會(huì)培訓(xùn)的成效。只有具備優(yōu)良的規(guī)模適宜的培訓(xùn)師資隊(duì)伍和完善的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所才能滿足貧困人口的技能培訓(xùn)需要。

教育扶貧是提升扶貧效果和扶貧質(zhì)量的重要手段，職業(yè)教育重在職業(yè)技能的傳授和培訓(xùn)。在職業(yè)教育參與扶貧工作的過(guò)程中，職業(yè)技能培訓(xùn)是重要手段。相信通過(guò)政府的正確引導(dǎo)、企業(yè)的積極配合、職業(yè)院校的深度合作、教師內(nèi)在動(dòng)力的提升，我市的職業(yè)教育必將在扶貧工作中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕李世林，申時(shí)崗.加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧基地建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2017，（14）.

〔2〕李柱鵬，畢憲順.我國(guó)高等職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值與路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017，（13）.

〔3〕王剛.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的方式與政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究[J].繼續(xù)教育，2017，（12）.

〔4〕高志敏，孫彤.教學(xué)指導(dǎo)：師范生成長(zhǎng)的有效途徑——河北師范大學(xué)頂崗支教實(shí)習(xí)教學(xué)指導(dǎo)效果分析[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2015，（01）.

〔5〕楊佳婷，林欣.教育扶貧中的高校介入：必要性和幫扶策略[J].教育導(dǎo)刊，2017，（09）.

〔6〕劉康民.精準(zhǔn)扶智新常態(tài)下高職教育扶貧功能及實(shí)現(xiàn)路徑[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，（16）.

〔7〕崔菁菁.加強(qiáng)吉林省扶貧開(kāi)發(fā)的總體框架研究[D].東北師范大學(xué)，2016.

〔8〕申康達(dá).生命歷程視角下的農(nóng)村動(dòng)態(tài)貧困研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

〔9〕王國(guó)玲.大力實(shí)施教育扶貧戰(zhàn)略 努力開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)人力資源[A].大開(kāi)發(fā)探索——西部大開(kāi)發(fā)青海大發(fā)展理論研討會(huì)論文集[C]，2000.

〔10〕緱文學(xué)，向家宇.教育扶貧——我國(guó)扶貧思路和扶貧政策的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新[A].第5屆教育教學(xué)改革與管理工程學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C]，2012.

〔11〕張?chǎng)?，陳小晨，李荷?人力資源管理視角下短期支教大學(xué)生的選拔與激勵(lì)研究——以煙臺(tái)市為例[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017，（20）.

〔12〕鐘慧笑.教育扶貧是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧——訪中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林[J].中國(guó)民族教育，2016，（05）.

〔13〕鄒薇.我國(guó)現(xiàn)階段能力貧困狀況及根源——基于多維度動(dòng)態(tài)測(cè)度研究的分析[J].人民論壇？學(xué)術(shù)前沿，2012，（05）.

〔14〕嚴(yán)勝男，金澤虎.以進(jìn)出口貿(mào)易助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的效應(yīng)與對(duì)策——基于安徽省無(wú)為縣的實(shí)證分析[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇，2017，（03）.

〔15〕任友群，馮仰存，徐峰.我國(guó)教育信息化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)方向與邏輯[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2017，（04）.

〔16〕繆坤和，趙小平，楊華星.實(shí)用型教育：邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)跨越的保障——云南省臨滄地區(qū)云縣教育扶貧新模式研究[A].西部發(fā)展評(píng)論（2005年第1期總第15期）[C]，2005.

（責(zé)任編輯 姜黎梅）