探究企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的有效結(jié)合

柳蔚

摘要：內(nèi)部控制越來越成為企業(yè)發(fā)展路徑上的主要內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)營管理具有較為重要的作用。而預(yù)算管理是其重要的組成部分，在很多方面發(fā)揮著不可忽略的作用。因而，合理地把控財(cái)務(wù)預(yù)算管理是促進(jìn)其企業(yè)內(nèi)部有效控制的重要手段，也能夠進(jìn)一步催化管理水準(zhǔn)的提升，為發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。本文主要從其兩者的特點(diǎn)出發(fā)，分析其有效結(jié)合的可能，并對(duì)于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以進(jìn)一步提出解決措施供大家參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理；內(nèi)部控制；有效結(jié)合措施

預(yù)算管理是企業(yè)在發(fā)展時(shí)，必須進(jìn)行的工作內(nèi)容之一，從小的層面上講，對(duì)于公司的業(yè)務(wù)管理，財(cái)務(wù)分析，人事調(diào)整等具有一定的參考價(jià)值，因此，有其必然的工作必要性。而從大的方向上講，其對(duì)于公司的對(duì)外投資決策，內(nèi)部架構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)生產(chǎn)及管理的各個(gè)方面，以及對(duì)于市場(chǎng)的適應(yīng)及自身調(diào)整具有不可代替的價(jià)值。因此，有必要將其作為一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，并進(jìn)行有效改進(jìn)，以促進(jìn)內(nèi)部控制內(nèi)容不斷趨向合理、健康。

一、概念簡述

預(yù)算管理具有聯(lián)系其他管理內(nèi)容的價(jià)值，在企業(yè)發(fā)展的過程中，往往會(huì)因?yàn)楣芾韮?nèi)容不善造成其他方面進(jìn)行不順暢，因此，其居于重要的作用。而進(jìn)行預(yù)算管理的目的就是保障企業(yè)的能夠盡量地避免損失，從而為實(shí)際經(jīng)營管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)指導(dǎo)作用。在企業(yè)具體運(yùn)行過程中，我們又根據(jù)其具體的預(yù)算范圍，將其分為一般性的預(yù)算管理與全面性質(zhì)的預(yù)算管理，由而為實(shí)際經(jīng)營提供控制管理的依據(jù)。全面性質(zhì)的預(yù)算管理可以為實(shí)際的內(nèi)部控制提供積極作用，在控制體系中，由于預(yù)算管理的重要性，其往往擔(dān)負(fù)著控制網(wǎng)絡(luò)的核心作用力，在實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理良好的基礎(chǔ)上，深入聯(lián)系其他管理內(nèi)容，從而使整體網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)[1]。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，使企業(yè)能夠更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)管理水平提升，在實(shí)際內(nèi)控管理中，預(yù)算管理具有明顯的不可缺失性。

二、現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)控組織的不健全

經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，大部分的企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)控組織組建時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)基本結(jié)構(gòu)不健全現(xiàn)象，這造成了在實(shí)際運(yùn)行過程中，個(gè)別環(huán)節(jié)缺失，整體功能下降，對(duì)于實(shí)際的管理有效性而言是不利的。特別是財(cái)務(wù)部門，預(yù)算管理的職能嚴(yán)重缺失。在中小型企業(yè)中這種現(xiàn)象最為常見，一般情況下，一個(gè)財(cái)務(wù)部門，就負(fù)責(zé)了所有的財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)核算等功能，這對(duì)于其工作的科學(xué)性，準(zhǔn)確度，以及實(shí)施的可行性產(chǎn)生了不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于在中小企業(yè)之中，存在部分的策略制定及管理部門職能混亂問題，因此，在這種思想的影響之下，會(huì)給實(shí)際的預(yù)算管理及內(nèi)部控制，造成不正確的引導(dǎo)，最終導(dǎo)致錯(cuò)誤發(fā)生。

（二）缺乏相關(guān)的聯(lián)系性

企業(yè)在發(fā)展過程中，預(yù)算管理是其中重要的組成部分，它對(duì)于其有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展具有重要價(jià)值，因此，不論是在日常的管理中，還是在重大事務(wù)的決策上，預(yù)算管理都應(yīng)該占據(jù)主動(dòng)性作用。積極地與其他部門相互聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理成效的提升，是預(yù)算管理的主要內(nèi)容[2]。但是，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，大部分的企業(yè)由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃制定，導(dǎo)致預(yù)算管理部門作用有限，與其他相關(guān)管理層級(jí)之間的聯(lián)系較弱，由此導(dǎo)致了，預(yù)算管理的作用及潛力無法正常發(fā)揮。

（三）實(shí)際管理的偏向性

在管理過程中，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只要認(rèn)為把人事管好就可以放心，因此，在人事制度上進(jìn)行大刀闊斧的改革，其實(shí)際已經(jīng)具有了一定偏向性，這樣的情況所造成的后果是嚴(yán)重的。我們無法有效的對(duì)于當(dāng)前的企業(yè)情況進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，無法準(zhǔn)確的聯(lián)系市場(chǎng)，形成有效決策制定[3]。此外，還有很多企業(yè)以實(shí)際產(chǎn)生的利益或節(jié)約的成本量為預(yù)算管理有效性的唯一指標(biāo)，因此，對(duì)于預(yù)算管理而言較為失衡，而導(dǎo)致管理水平不斷趨于下降。

（四）控制監(jiān)督的形式化

目前，企業(yè)內(nèi)部的管理，存在較大的隨意性，制度無法形成有效實(shí)施，由此造成了部門的形式化嚴(yán)重，在實(shí)際管理中無法發(fā)揮其作用。這樣既造成了人員資源的浪費(fèi)，也增加了相應(yīng)成本，對(duì)于企業(yè)管理更是無法起到相應(yīng)作用。如，監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)流程不按照規(guī)定進(jìn)行，由此，讓預(yù)算管理的基本作用無法體現(xiàn)。

三、結(jié)合策略

（一）加強(qiáng)意識(shí)的灌輸

與之相適應(yīng)的管理意識(shí)是促進(jìn)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制緊密結(jié)合的重要前提，因此，我們必須從意識(shí)的培養(yǎng)出發(fā)，樹立正確的、全面性的管理觀念，其一，將企業(yè)發(fā)展的既定目標(biāo)，進(jìn)行劃分從而與預(yù)算工作內(nèi)容相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的相統(tǒng)一，有助于其在發(fā)揮的過程中，能夠切合公司發(fā)展實(shí)質(zhì)，也更加有利于管理策略的制定，管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二，在具體實(shí)踐之中，將管理的內(nèi)容與之相關(guān)的部門工作相結(jié)合，從而使其更好地發(fā)揮管理的有效作用。從而使之執(zhí)行人員更進(jìn)一步加深對(duì)于工作的認(rèn)知，強(qiáng)化管理的觀念[4]。

（二）制定科學(xué)的制度

職能的實(shí)現(xiàn)有賴于制度的明確，因此，在具體實(shí)施之前，我們應(yīng)該不斷結(jié)合實(shí)際發(fā)展與市場(chǎng)的情況，制定符合實(shí)際的制度規(guī)范，以促進(jìn)人員工作熱情的提升，效率的增加。其一，對(duì)于管理工作有效性的考評(píng)制度進(jìn)行確定，其是關(guān)系到最終結(jié)果的重要措施，我們應(yīng)該本著科學(xué)、合理的理念，和公平認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行。如，在進(jìn)行判定時(shí)，我們應(yīng)該從實(shí)際內(nèi)容執(zhí)行，過程及結(jié)果等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，并參考優(yōu)秀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得出結(jié)果。其二，對(duì)于工作流程相關(guān)規(guī)定的制定，從實(shí)際企業(yè)發(fā)展的需要以及與之相適應(yīng)的人力資源等進(jìn)行考慮，優(yōu)化流程，進(jìn)行制度化管理，也有利于管理及監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格制度的執(zhí)行

在進(jìn)行預(yù)算管理過程中，進(jìn)行制度的落實(shí)是促進(jìn)其工作效能體現(xiàn)的重要程序，因此必須通過一定方法進(jìn)行加強(qiáng)，以確保工作的順暢進(jìn)行。因此，必須從以下幾點(diǎn)進(jìn)行明確，其一，制定合理的人事制度，從而將人員進(jìn)行合理調(diào)配，促使在工作的過程中，可以充分的發(fā)揮人員的潛力，并避免出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。其二，明確工作職責(zé)，為實(shí)際工作的進(jìn)行制定明確的職責(zé)以進(jìn)一步的避免出現(xiàn)責(zé)任混淆，導(dǎo)致工作執(zhí)行力下降。其三，科學(xué)的制定相應(yīng)的編制方案，將其與企業(yè)的目標(biāo)相結(jié)合，以免造成工作的重復(fù)性。其四，制定規(guī)范性的審計(jì)流程，從而讓預(yù)算的準(zhǔn)確度，及時(shí)性得到體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)為公司的決策提供有效的幫助。最后，制定合理的工作考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度，以促進(jìn)工作人員責(zé)任心提升。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)的防控

在進(jìn)行整體預(yù)算的過程中，各個(gè)階段都有可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件，因此，我們首先應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。在編制預(yù)算計(jì)劃，擬定預(yù)算目標(biāo)，選擇相應(yīng)人員以及行動(dòng)過程控制等方面，進(jìn)行嚴(yán)密把控，因此盡量地將其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低。并在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，制定相應(yīng)的防控措施，如，人員職責(zé)的規(guī)范化，過程的準(zhǔn)確化，以保證在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間找到問題源頭，立即進(jìn)行防控，以保證風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響為最低，公司的正常運(yùn)行。

（五）落實(shí)監(jiān)督的職能

一個(gè)健全的組織系統(tǒng)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督結(jié)構(gòu)，對(duì)于在工作過程中發(fā)生的一切問題，進(jìn)行全面檢查并解決，以此保證有效的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，對(duì)于目前的經(jīng)營情況進(jìn)行合理預(yù)判。以幫助企業(yè)在發(fā)展時(shí)，能夠運(yùn)行平穩(wěn)。而在管理過程中，相關(guān)人員必須能夠?qū)τ谄溥\(yùn)行的每一部分內(nèi)容進(jìn)行透徹的分析，以保證監(jiān)督職能能夠有效進(jìn)行，相應(yīng)工作準(zhǔn)確有效。而監(jiān)督過程中，也必須能夠緊密的結(jié)合實(shí)際，從而為預(yù)算工作起到有效的參考作用。相關(guān)人員可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)選擇合適的工作重心，并積極總結(jié)管理中存在的問題，從而為具體工作提出有效的建議。

四、結(jié)束語

本文主要通過對(duì)于實(shí)際管理過程中預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系進(jìn)行說明及分析，對(duì)于現(xiàn)如今企業(yè)在發(fā)展階段存在的主要問題指出，并通過結(jié)合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以保證其企業(yè)發(fā)展的健康性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程管理的科學(xué)性。因此，將預(yù)算管理深入研究，并有效運(yùn)用到企業(yè)的內(nèi)部控制中，是保證其內(nèi)部機(jī)制良性循環(huán)的必要措施，應(yīng)不斷深入研究。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：廣交會(huì)電子商務(wù)有限公司）endprint