蘇佳錄

摘要：中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，旅游業(yè)發(fā)展也步入全域旅游的新時(shí)代。本文從全域旅游的內(nèi)涵、主體、突破口、建設(shè)等方面來解讀全域旅游政策。同時(shí)以甘肅省平?jīng)鍪袥艽h的旅游發(fā)展?fàn)顩r為例進(jìn)行研究，對其發(fā)展提出意見與建議。

關(guān)鍵詞：全域旅游;涇川旅游;建議對策

一、全域旅游分析

（一）全域旅游的內(nèi)涵

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等，進(jìn)行全方位的、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。全域旅游實(shí)現(xiàn)了區(qū)域資源的有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、社會的共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

（二）全域旅游的主體

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，各地農(nóng)民或居民共同參與，充分利用目的地全部的有吸引力的物資，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的全新體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。

（三）全域旅游的突破口

全域旅游是一種新的發(fā)展理念，可以采取由旅游部門“小馬拉大車”的管理模式。同時(shí)，全域旅游對于地方的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)也是一種全新的模式。全域旅游不是遍地開花，否則將會造成大量的浪費(fèi)與破壞現(xiàn)象。

二、甘肅省平?jīng)鍪袥艽h旅游存在的問題

一是市場主體不夠明確。對全域旅游是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的認(rèn)識不夠明確，市場化程度不高。當(dāng)前全縣旅游發(fā)展雖然得益于縣鄉(xiāng)村各級組織的重視和支持，但受制于旅游業(yè)本身投資大、見效慢的特征，全域旅游投資主體少，資金投入規(guī)模小，整體水平普遍不高。

二是融資渠道相對狹窄。旅游示范村大多依靠美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金支撐，自身造血功能不強(qiáng)，在吸引社會資金參與開發(fā)建設(shè)方面機(jī)制不活，措施不夠有力，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎(chǔ)尚未形成。

三是規(guī)劃編制層次較低。在全域旅游示范村建設(shè)中，目前各村僅僅編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還沒有形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)意見，在功能布局、線路設(shè)計(jì)、要素完善、內(nèi)涵挖掘、特色打造等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)。

四是經(jīng)營管理機(jī)制不活。資源整合力度不大，與全縣重點(diǎn)景區(qū)缺乏有效對接，尚未形成相對穩(wěn)固的客源市場;旅游策劃、市場營銷、經(jīng)營管理、導(dǎo)游服務(wù)等方面的能力和水平還有一定差距，綜合效益不夠明顯，留駐客人的能力不強(qiáng)。

五是產(chǎn)業(yè)化程度不夠高。產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，現(xiàn)有農(nóng)家樂普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營分散，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、服務(wù)技能不佳，衛(wèi)生條件較差;購物場所數(shù)量少、檔次低;旅游紀(jì)念品特色不夠鮮明;產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場占有率不高，“留不住人”的問題比較突出。

三、對涇川縣的全域旅游建設(shè)研究建議

（一）高點(diǎn)定位編規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

在主題定位上，著力展現(xiàn)濃郁的隴東居民生產(chǎn)生活文化;在產(chǎn)品開發(fā)上，要圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)成果，深度挖掘歷史文化遺存、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家餐飲、民俗體驗(yàn)等資源;在項(xiàng)目布局上，搶抓特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，在重點(diǎn)旅游示范村規(guī)劃仿古美食街、手工藝品街、民俗生產(chǎn)資料街等街路及鄉(xiāng)村娛樂公園，著力創(chuàng)建“一村一品”鄉(xiāng)村旅游品牌。

（二）因地制宜定主題，凸顯地域特色。

凸顯文化內(nèi)涵，對于傳承有序的特色歷史文化、民族宗教文化及民間手工藝生產(chǎn)遺址的鄉(xiāng)村，在力求保存原真性的基礎(chǔ)上恢復(fù)并展現(xiàn)出來，形成可觀、可賞、可體驗(yàn)的鄉(xiāng)村文化景觀;對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)失傳的鄉(xiāng)村文化資源，按照史書記載或民間傳說，通過現(xiàn)代科技恢復(fù)歷史面貌，形成可體驗(yàn)的文化旅游景觀;對文化資源較為貧乏的鄉(xiāng)村，可以移植其他區(qū)域鄉(xiāng)村文化，開發(fā)特色旅游體驗(yàn)產(chǎn)品;對于廟會資源豐富的鄉(xiāng)村，可以打造“永不落幕的廟會”，把廟會中社火、仙鶴舞、高蹺、舞獅、皮影、鑼鼓、儀仗等民間演藝，以及面塑、刺繡、木雕、根雕、磚雕等民間技藝的動態(tài)表演和靜態(tài)展示常態(tài)化，著力打造廟會的文化性和娛樂性，加強(qiáng)群眾的參與性，配合各種民間飲食和土特產(chǎn)品，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引擎。

（三）多措并舉抓融資，培育市場主體。

要加大招商引資力度，組織招商團(tuán)隊(duì)，積極與禮泉袁家村、興平馬嵬驛、周至水街等旅游名村的開發(fā)運(yùn)營商洽談，吸引專業(yè)的旅游投資開發(fā)集團(tuán)了解涇川，落戶涇川。要大大鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等方式投資全域旅游項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以土地來入股，或以自家房產(chǎn)、果園、林場等參與全域旅游開發(fā)建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場經(jīng)營的主體規(guī)模，提高全域旅游發(fā)展的層次和水平。

（四）融合發(fā)展解難題，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

持續(xù)開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，加強(qiáng)地方特色風(fēng)味小吃的開發(fā)力度和鄉(xiāng)村美食街的建設(shè)力度，打造涇川餐飲品牌;要突出抓好農(nóng)家樂建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展檔次較高的茶藝、康體等休閑服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)游客參與性;要重點(diǎn)扶持培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深度開發(fā)包裝地方土特產(chǎn)品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游購物街建設(shè)力度;要不斷完善旅游配套設(shè)施，提升旅游綜合服務(wù)功能。

（五）規(guī)范運(yùn)營抓效益，打響旅游品牌。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過省內(nèi)外電視臺、門戶網(wǎng)、微博、微信等平臺，不斷增加廣告投放量，集中宣傳涇川鄉(xiāng)村旅游品牌，持續(xù)不斷地吸引旅游者的注意力，建立涇川作為旅游目的地的鮮明形象。建立區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的合作交流，通過景點(diǎn)串聯(lián)、設(shè)施對接、共同促銷等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機(jī)制，在提升知名度和旅游綜合效益上實(shí)現(xiàn)“共贏”。

參考文獻(xiàn)：

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