摘 要：雙因素理論應(yīng)用于公安基層監(jiān)管民警的激勵中會產(chǎn)生積極效果。本文首先分析了公安基層民警工作滿意度的重要性，然后重點探究雙因素理論在公安基層民警工作激勵中的價值，最后基于雙因素理論對增強公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感、職業(yè)滿意度等提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：雙因素理論；公安基層監(jiān)管民警；激勵

公安基層監(jiān)管民警長期處于監(jiān)管崗位，工作壓力較大。2017年，某學(xué)者對北方某市10個看守所、2個強制戒毒所、5個強制拘留所350名一線監(jiān)管民警問卷調(diào)研顯示，89.7%的公安基層民警反映工作積極性不高，36.2%的公安基層監(jiān)管民警甚至認(rèn)為自己存在較為明顯的心理、精神問題。如何提高公安基層監(jiān)管民警工作積極性，讓他們對基層監(jiān)管崗位更加滿意，甚至創(chuàng)新性地完成各項監(jiān)管工作，是值得當(dāng)前我國司法界深入思考的課題。雙因素理論在理論可以為這一問題的解決提供很多有益借鑒。

一、提高公安基層監(jiān)察民警工作滿意度的重要性

公安基層民警長期與犯罪服刑人員打交道，這要求公安基層民警要具備更強的職業(yè)素養(yǎng)，能夠勝任相關(guān)執(zhí)法、教育與管理工作。由于大多數(shù)公安基層民警處于相對封閉的工作環(huán)境中，與社會、家庭相對脫節(jié)。這導(dǎo)致公安基層民警普遍存在焦慮、抑郁等心理問題。因此，要重視公安基層監(jiān)管民警工作滿意度的提升。基層監(jiān)管民警工作熱情激情，不但能夠幫助服刑人員更加深刻地認(rèn)識到服從管理、接受教育的重要性?；鶎颖O(jiān)管民警是服刑人員與社會發(fā)展相對接的橋梁，基層監(jiān)管民警工作熱情主動，富有一定創(chuàng)新性，才能幫助服刑人員更加樂意悔罪，為重新走向社會奠定基礎(chǔ)。基層監(jiān)管民警對崗位滿意度越高，受到的激勵就越明顯，這不但能夠讓監(jiān)管工作變得更加游刃有余，同時對于基層監(jiān)管民警自身生理心理健康也意義重大。當(dāng)前，我國基層監(jiān)管部門的一線民警之所以工作壓力不斷增大，除了職業(yè)壓力外，缺乏行之有效的激勵機制也是重要原因。

二、雙因素理論在公安基層監(jiān)管民警工作激勵中的價值

雙因素理論認(rèn)為引起人們工作動機的因素主要有兩個：一是激勵因素；二是保健因素。前者能夠讓人們對工作狀態(tài)滿意感不斷提升，后者能夠有效消除人們對工作的不滿意感。雙因素理論用于公安基層監(jiān)管民警工作激勵之中，可以有效提高他們對工作的滿意度，讓他們能夠更加忠于職守，培養(yǎng)他們積極健康的職業(yè)幸福感。具體分析雙因素理論在公安基層監(jiān)管民警工作激勵中的價值，主要體現(xiàn)在以下三點：

1.保健因素可以有效緩解公安基層監(jiān)管民警的不滿意度

按照雙因素理論，保健因素主要指導(dǎo)致員工不滿的因素。保健因素如果不能得到滿足，公安基層監(jiān)管民警就容易產(chǎn)生不滿情緒。保健因素對于克服和緩解員工工作消極性有著積極意義。同樣，對于公安基層監(jiān)管民警而言，保健因素得到有效改善，可以讓基層監(jiān)管民警工作壓力明顯降低，讓他們工作中沒有后顧之憂，能夠全身心地投入基層監(jiān)管工作之中。就基層監(jiān)管工作而言，保健因素就是保障基層監(jiān)管民警最基本的生存、發(fā)展因素，如基本的工資、基本的住房醫(yī)療保障、孩子受教育等條件必須要具備。實踐證明，保健因素不斷改善的基層監(jiān)管部門，盡管基層監(jiān)管民警工作熱情一般，但是工作秩序相對較好，工作事故發(fā)生幾率也會明顯降低?？傊?，保健因素盡管不能激發(fā)公安基層監(jiān)管民警工作積極性，但是可以有效緩解公安基層監(jiān)管民警的不滿意度。

2.激勵因素會讓公安基層監(jiān)管民警獲得職業(yè)成就感、職業(yè)幸福感

激勵因素就是指能夠讓員工對工作崗位不斷滿意的因素。從一定意義上看，激勵因素能夠有效培養(yǎng)員工職業(yè)成就感、職業(yè)幸福感。激勵因素應(yīng)用于公安基層監(jiān)管民警工作之中，也會明顯增加他們的職業(yè)成就感、職業(yè)幸福感?；鶎庸脖O(jiān)管部門制定科學(xué)完善的激勵方案，尤其是評價激勵向一線基層公安監(jiān)管民警的傾斜，這可以明顯提高他們工作積極性。2015年，國內(nèi)某法律專家對東北三省四所模范監(jiān)管單位的實地調(diào)研顯示，發(fā)現(xiàn)上述四所監(jiān)管單位與其他監(jiān)管單位相比，更加重視激勵機制的制定與完善，這讓一線公安監(jiān)管民警工作更加有動力，推動整體監(jiān)管工作更加高效有序地開展。激勵因素應(yīng)用于公安基層監(jiān)管工作的評價考核之中，對基層監(jiān)管民警產(chǎn)生的正向激勵作用已經(jīng)充分引起我國司法界的關(guān)注。目前，國內(nèi)很多監(jiān)獄、戒毒所等基層監(jiān)管部門正在開展激勵機制的創(chuàng)新與實踐。

3.雙因素有機結(jié)合可以加快培養(yǎng)高素質(zhì)的公安基層監(jiān)管民警隊伍

雙因素理論在實踐中，一般很少只是采用一種因素，保健因素與激勵因素有機結(jié)合，才能加快培養(yǎng)高素質(zhì)的公安基層監(jiān)管民警隊伍。以往我國公安基層監(jiān)管民警隊伍建設(shè)，更加側(cè)重于保健因素的考量，主要滿足基層監(jiān)管民警的最基本的生存生活需要，對基層監(jiān)管民警的發(fā)展重視度不足。長期承擔(dān)艱巨的基層監(jiān)管工作，身心壓力不斷增加，原有側(cè)重保健因素的基層監(jiān)管民警隊伍建設(shè)方式已經(jīng)很難適應(yīng)不斷發(fā)展變化的監(jiān)管工作的需求。公安基層監(jiān)管民警隊伍建設(shè)工作也需要與時俱進(jìn)地予以改善。在這種情況下，激勵因素在基層監(jiān)管工作中的利用率不斷提升，各種激勵機制的存在極大提升了基層監(jiān)管民警工作積極性?？傊?，保健因素可以讓公安基層民警沒有后顧之憂，激勵因素可以讓公安基層民警更加熱愛本職工作。二者相互融合才更加有利于公安基層監(jiān)管民警隊伍建設(shè)。

三、基于雙因素理論增強公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感的建議

1.構(gòu)建保障為基礎(chǔ)，激勵為主導(dǎo)的公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感的文化氛圍

要想激發(fā)公安基層監(jiān)管民警的工作熱情，讓他們享受職業(yè)幸福感，需要重視保障為基礎(chǔ)、激勵為主導(dǎo)。所謂保障為基礎(chǔ)，就是為公安基層監(jiān)管民警職業(yè)提供生存生活所必須的基礎(chǔ)條件，讓他們在工作中沒有后顧之憂，降低甚至消除他們對監(jiān)管工作的不滿意度。所謂激勵為主導(dǎo)，就是更加側(cè)重激勵機制文化的塑造，讓廣大一線監(jiān)管民警工作能夠獲得足夠的職業(yè)尊重，讓他們能夠感受到來自單位、同事的關(guān)懷，激發(fā)他們工作的內(nèi)生動力，創(chuàng)造性地完成監(jiān)管工作任務(wù)。只要公安基層監(jiān)管部門創(chuàng)建完善有序的職業(yè)幸福感的文化氛圍，身處其中的監(jiān)管民警身心發(fā)展、工作熱情、工作實效等將會得到極大提升。

2.借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，把雙因素理論更加有效地融入基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感打造之中

國內(nèi)外部分監(jiān)管部門在從業(yè)人員職業(yè)幸福感打造方面已經(jīng)積累的很多有益經(jīng)驗。因此，在開展公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感塑造中，要充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗。當(dāng)然，國外經(jīng)驗不一定完全符合我國公安基層監(jiān)管部門工作實際，我國公安基層監(jiān)管部門只有把成功經(jīng)驗與自身實際有機結(jié)合，才能真正把雙因素理論更加有效地融入基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感打造之中，最終激勵他們更加終于本職工作，做出更加突出的工作業(yè)績。

3.立足基層監(jiān)管工作實際，創(chuàng)新制定與時俱進(jìn)地基層監(jiān)管民警工作評價考核機制

公安基層監(jiān)管工作任務(wù)重，工作壓力大。因此，把雙因素理論應(yīng)用于公安基層監(jiān)管民警的激勵之中，必須要立足基層監(jiān)管工作實際，創(chuàng)新制定與時俱進(jìn)地基層監(jiān)管民警工作評價考核機制。具體做法如下：一是要不同基層監(jiān)管部門要研究自身部門工作特色，圍繞工作特色把雙因素理論融入基層監(jiān)管工作的評價考核之中；二是評價考核機制要盡量向一線民警傾斜，要做到激勵為先、保障為輔；三是評價考核機制也需要根據(jù)基層監(jiān)管工作變化發(fā)展需要進(jìn)行不斷的與時俱進(jìn)地修訂與完善。總之，只要制定符合公安基層監(jiān)管民警工作實際的評價考核機制，做到激勵為先、保障為輔，就能不斷激發(fā)一線監(jiān)管民警的工作熱情。

四、結(jié)論

雙因素理論應(yīng)用于公安基層監(jiān)管民警的激勵之中，會明顯提高基層監(jiān)管民警工作滿意度。必須要看到雙因素理論在公安基層監(jiān)管民警工作激勵中的應(yīng)用價值，基于雙因素理論不斷增強公安基層監(jiān)管民警職業(yè)幸福感。

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作者簡介：

張凌勇（1982--）男，湖南永州人，碩士生，研究方向：公共行政與公共事務(wù)。