寧繼鳴

提 要 新時期，具有“事業(yè)”與“學科”雙重屬性的漢語國際教育，迎來新的發(fā)展和機遇期，但也是一次新的挑戰(zhàn)和適應期。需要客觀理性、審慎分析環(huán)境和政策變化帶來的生存與競爭壓力，從歷史、發(fā)展與進步的視角，辯證反思雙重屬性帶來的資源、問題和挑戰(zhàn)，以及今后的發(fā)展路徑。通過建構(gòu)驅(qū)動模型，研究分析得到初步結(jié)論：雙重屬性帶來的優(yōu)勢十分明顯。但長期以來事業(yè)、學科、專業(yè)等發(fā)展指標權重不均衡不充分，造成事業(yè)（行業(yè)）發(fā)展的繁榮景象，掩蓋了學科意識的薄弱、學科屬性的模糊、學科建設的缺位，以至于影響到人才培養(yǎng)的需求和預期，影響到事業(yè)發(fā)展的基礎與需要。從時代與觀念意識等5個方面提出觀點和看法：堅持實事求是基本原則，科學分析理性研判“走過的路”；秉承解放思想精神，深刻理解國家意志與戰(zhàn)略的重要性；尊重學科建設規(guī)律，彰顯學者與高等院校的學術貢獻；強化教育事業(yè)功能，推動漢語國際教育學科建設進程；突出人才培養(yǎng)目標，推進頂層設計實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整。

關鍵詞 漢語國際教育；雙重屬性；事業(yè)；學科；專業(yè)；反思

中圖分類號 H002 文獻標識碼 A 文章編號 2096-1014（2018）06-0006-11

DOI 10.19689/j.cnki.cn10-1361/h.20180601

Abstract The new era is a period in history which is fraught with opportunities for the development of and poses great challenge to International Chinese Education both as a profession and an academic discipline， for which adaptations should be made accordingly. The pressures brought about by the changes in the environment and policies on its survival spur an objective， rational and discreet analysis， which is of paramount importance for us to rethink about the resources， problems and challenges related to the dual qualities of International Chinese Education both as a profession and an academic discipline， and this reflection should be conducted from the perspectives of history， development and progress. In this study， a driving model is advanced to deal with what is described above. The initial implication we draw upon from the model shows that the advantage resulting from the dual qualities is obvious， and great progress has been made in this area. However， due to overemphasis placed on the profession， the academic discipline of International Chinese Education has only shown a superficial prosperity， resulting in some problems such as weak awareness， blurring nature， and inaccurate discipline positioning. Therefore， this study proposes the following suggestions： firstly， proceeding from the real situation， we should judge the achievements and mistakes in a scientific and systematic way； secondly， we should have an open mind and try to gain a deeper understanding of the state will and its strategies； thirdly， in accordance with the law governing the development of an academic discipline， we should value the contribution of scholars and institutions of higher education； fourthly， we should try to promote the progress of International Chinese Education by strengthening its educational function； finally， with the aim of professional training in mind， we should try to promote the reform of the organizational structure through a top-down implementation.

Key words International Chinese Education； dual qualities； profession； academic discipline； specialty； rethinking

一、引 言

2018年，國家出臺了兩個與漢語國際教育密切相關的“指導意見”：中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于推進孔子學院改革發(fā)展的指導意見》，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委制定并發(fā)布的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》。前者提出“加強力量建設，提高辦學質(zhì)量”，意味著漢語國際教育的重點從注重數(shù)量規(guī)模到注重內(nèi)涵提高質(zhì)量。我們理解注重內(nèi)涵、提高質(zhì)量的關鍵是其學科建設。后者提出高校要“轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以多層次多類型一流人才培養(yǎng)為根本，以學科為基礎，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化協(xié)調(diào)，更加注重人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”。該意見已成為目前中國高校普遍遵循的辦學理念和戰(zhàn)略規(guī)劃，深刻影響學?！百Y源配置與政策導向”。在這個大背景下，具有“事業(yè)”與“學科”雙重屬性的漢語國際教育，將迎來一次新的發(fā)展和機遇期，但也將是一次新的挑戰(zhàn)和適應期。需要客觀理性、審慎分析環(huán)境和政策變化帶來的生存與競爭壓力，從歷史、發(fā)展與進步的視角，辯證反思雙重屬性帶來的資源、問題和挑戰(zhàn)，以及今后的發(fā)展路徑。

二、漢語國際教育雙重屬性的產(chǎn)生和演進

關于漢語國際教育的演進，學科的屬性和定位等，學者們已從不同的視角分別做了細致的總結(jié)和分析，提出了很多頗有建樹的思想和觀點。在這些論述或文章中，人們可以領略到王力、呂叔湘、朱德熙、呂必松、程棠、魯健驥、張德鑫、劉珣、鄧守信、潘文國等先生在對外漢語教學初創(chuàng)及成長時期的思想和觀點，他們的許多分析和判斷，至今仍有很強的理論指導與實踐意義。2007年是漢語國際教育發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點。國務院學位委員會第23次會議通過設置漢語國際教育碩士專業(yè)學位的方案，北京大學等24所培養(yǎng)單位開展該學位教育的試點工作。這意味著，漢語國際教育的學科與專業(yè)建設開始走向新的階段。但學者們同時注意到，與事業(yè)發(fā)展相比，學科建設相對滯后，而且有“愈演愈烈”之勢。這一現(xiàn)象引發(fā)人們的關注和探討：一是對學科屬性與定位的理解與判斷；二是對學科研究目標與研究對象的分類與界定；三是對學科與專業(yè)發(fā)展困境與癥結(jié)的反思。其中學科定位和屬性的討論最為熱烈，爭議也最大，涉及漢語國際教育的事業(yè)和學科雙重屬性及其關系問題。

許嘉璐（2012）指出，對外漢語教學轉(zhuǎn)變?yōu)闈h語國際教育已經(jīng)7年，現(xiàn)在要進入一個新的攻堅階段。新階段需要做好三方面的工作：一是培養(yǎng)人才；二是轉(zhuǎn)變觀念；三是要有措施。他特別指出，從對外漢語教學到漢語國際教育，說起來似乎只是課堂的轉(zhuǎn)移和擴大，但其對教學內(nèi)容、方法、工具以及評估等都帶來了必須要實現(xiàn)的革命性改革。我們在人才培養(yǎng)等方面受到的局限，不是老師和學生造成的，而是與大學和院系以及學科的設立有關。陸儉明（2004，2016，2017）指出：十多年來，漢語教學，從事業(yè)的角度看，發(fā)展迅速；但從學科的角度看，進展緩慢。目前絕大多數(shù)開展?jié)h語教學的學校，從負責漢語教學工作的領導到從事漢語教學的教師，學科意識普遍不強，不注重漢語教學學科的理論建設和整體建設；不注重整合不同學科的力量為建設漢語教學學科服務。他認為，人才培養(yǎng)方面存在的很多問題，與有關部門對漢語教學的學科性質(zhì)、對漢語教學的目的任務、對漢語教學總的指導思想缺乏清醒、正確的認識有關，也與我們的培養(yǎng)模式有關。由于體制、政策和認識等原因，漢語教師的培養(yǎng)和培訓不盡如人意，年輕一代教師的質(zhì)量令人擔憂。學科建設對于培養(yǎng)和培訓稱職的漢語教師至關重要。

在學科建設的路線和框架問題上，趙金銘（2008）提出，方向和成果是學科建設的主要標志。對于漢語國際教育來說可分為3類：基礎性研究、應用性研究、對策性研究?；A性研究要以新理論、新概念、新方法等原創(chuàng)性成果為目標。應用性研究要以反映現(xiàn)實教學和學習需要、能產(chǎn)生切實的教學效果和學習效率的技術、方法、措施為對象。對策性研究，主要以有針對性地解決漢語國際教育中的現(xiàn)實問題，為制定或完善相關政策起咨詢作用為目標。崔希亮（2015，2018）認為，漢語國際教育是具有中國特色的專業(yè)，它與國際上的學科體系無法直接對應，在中國的高等教育學科體系中也搖擺不定。作為一項國家和民族的事業(yè)，理應得到國家的重視，但無論是“985工程”“211工程”還是“雙一流”建設，它都沒有得到足夠的重視，其直接后果就是這個專業(yè)的發(fā)展難以吸引高素質(zhì)人才，難以產(chǎn)生高質(zhì)量的科研成果。因此，國家層面的頂層設計非常重要。

關于漢語國際教育概念或內(nèi)涵的研究與分析，在業(yè)界存在著多種理解、預期或判斷，尚未達到思想統(tǒng)一或目標實現(xiàn)，但由于多種視角的切入以及不同理論和方法的采用，研究成果與發(fā)展設想不僅豐富多彩、扎實有趣，而且使人深切地感覺到幾代人對事業(yè)與學術的孜孜不倦，具有很高的學術價值和歷史意義。其中很多觀點、建議和構(gòu)想可見于但不限于王路江、崔永華、周小兵、李曉琪、李向農(nóng)、賈益民、王建勤、趙世舉、李泉、張建民、吳勇毅、張旺熹、盧德平、朱瑞平、吳應輝、吳中偉、孫德金、王添淼等眾多學者和專家發(fā)表的文獻。在學者的眼中，漢語國際教育具有不同的屬性和定位，以及不同的內(nèi)涵和外延。但有一種觀點，取得人們的普遍認同和高度共識，那就是“對外漢語教學的每一步發(fā)展，都跟國家的發(fā)展、國際風云的變幻，以及我國和世界的交流與合作息息相關”（趙金銘2006）。這個共識，既源于之前的對外漢語教學，更與之后快速發(fā)展起來的孔子學院密切相關。無論是數(shù)字統(tǒng)計還是經(jīng)驗總結(jié)，或是海內(nèi)外的普遍存在與切身體驗，都可以證明：漢語國際教育為培養(yǎng)從事漢語教學和中華文化國際傳播人才做出了不可替代的貢獻，為促進中外人文交流、推動世界多元文明互學互鑒發(fā)揮了積極作用。

幾乎所有的學科，都會在發(fā)展過程中遇到不同程度的“焦慮和不安”，而正是這種“焦慮和不安”帶來的張力與反思，成為學科建設的不竭動力和智慧源泉。但與其他學科不同的是，漢語國際教育的學科歸屬不確定、體系不完整，碩博階段的教育至今未獨立成建制納入國務院學位委員會、教育部《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2018年）》。從其大規(guī)模多層級辦學實踐的角度觀察，這種現(xiàn)象看上去不太正常。如果說，可以從歷史的角度找到某種原因，將之視為一個“過渡期”，那么發(fā)展至今，這已經(jīng)屬于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間存在的不協(xié)調(diào)問題。

我們選擇兩組數(shù)據(jù)，對這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象進行存在、分布與推理性分析。一組數(shù)據(jù)源于教育部，反映全國開設漢語國際教育本科專業(yè)、漢語國際教育專業(yè)碩士（博士）的高等院校的情況。另一組數(shù)據(jù)來自孔子學院總部/國家漢辦，反映由其統(tǒng)籌和管理的、與漢語國際教育直接或間接相關的辦學情況。

數(shù)據(jù)一。截至2017年，全國共有384所高校設置漢語國際教育本科專業(yè)，110所高校設置漢語國際教育碩士專業(yè)學位；2018年，北京大學等7所高校在教育專業(yè)博士學位學校課程與教學領域，試點招收漢語國際教育方向教育博士專業(yè)學位研究生。在全國42所“一流建設高?！敝?，有14所設置了漢語國際教育本科學位，占比33.3%；28所設置了漢語國際教育專業(yè)碩士學位，占比66.7%。在試點招收教育博士專業(yè)學位研究生的7所高校中，有6所屬于“雙一流”建設高校。

數(shù)據(jù)二。截至2017年12月，孔子學院總部/國家漢辦在146個國家（地區(qū)）建立了525所孔子學院和1113個孔子課堂。中外專兼職教師4.62萬人，各類面授學員170萬人，網(wǎng)絡注冊學員62.1萬人。2017年，向146個國家派出漢語教師3574人，支持各省、區(qū)、市教育廳（委）和高校派出教師5001人，向127個國家（地區(qū)）派出漢語教師志愿者6306人。錄取了35個國家86名中外合作培養(yǎng)及來華攻讀學位的博士研究生（累計錄取413名）和119個國家4883名孔子學院獎學金新生，其中漢語國際教育專業(yè)碩士570人，漢語國際教育本科（含南亞師資班）439人。以多種方式，全年培訓本土漢語教師117 454人次。

從兩組數(shù)據(jù)可以看出，漢語國際教育的辦學主體是國內(nèi)高校，以及各高校的教師和學生群體；從學歷層次看，涵蓋了本碩博3個層次；從辦學規(guī)模看，無論是當年招生人數(shù)，還是累計存量，數(shù)字都相當可觀。如，2015年，漢語國際教育本科生在校人數(shù)63 933人，攻讀專業(yè)碩士學位在校學生10 133人。2017年，全年在華各類孔子學院獎學金學生（學位學生）總數(shù)達到9625人。對于存在數(shù)十年、辦學主體在高校、本碩博層次齊全，已培養(yǎng)和培訓海內(nèi)外各類人才數(shù)十萬的學科或?qū)I(yè)來講，沒有理由被置于“學術體制”之外。目前存在的一些問題或某種“焦慮和不安”，有歷史原因也有社會發(fā)展問題，有客觀原因也有主觀問題，具有多重積累和疊加效應。其實人們早已發(fā)現(xiàn)，在這方面有一個不僅可比性極強，而且在學科屬性或定位上幾乎是“同源同宗”的學科或?qū)I(yè)——英語作為第二語言教學，一直擁有“合法”地位。

關于何時或怎樣才能成建制地進入“學科目錄”，學界已經(jīng)討論了很久。“自20世紀80年代伴隨著對外漢語教學事業(yè)的發(fā)展，就不斷有語言學家、教育學家、語言教學專家和教育部門的各級領導反復強調(diào)：對外漢語教學是一門學科、一門學問”（李泉2010）。但正如前面所講，這幾年學科建設雖然取得“局部性突破”，但至今仍未真正進入“主流評價體系”，未能得到普遍認可的“學科或?qū)W術地位”。長期的“路線偏離”與“制度缺失”，不僅造成學科建設“乏力”，而且隊伍建設“薄弱”，人才流失嚴重，科研水平下降。在結(jié)構(gòu)和形式上，表現(xiàn)為本碩博體系的不統(tǒng)一、不完整；在內(nèi)容和水平上，表現(xiàn)為學科理論的“松散和碎片化”，研究方法的“借用和簡單化”，以及研究隊伍的“單一和扁平化”。

問題在哪兒，是國家不重視嗎？答案肯定是否定的。國家不但重視，而且非常重視。不僅在經(jīng)費和資源方面予以大力支持，而且在組織領導、管理層級以及對外交流渠道等很多方面給予特殊關照和政策安排。為了尋找答案，我們嘗試回到享有榮譽的“起點”。

資料顯示，“對外漢語教學是一項國家和民族的事業(yè)”的正式提法，始于1988年9月第一次全國對外漢語教學工作會議；而以官方正式文件的形式出現(xiàn)，則是源于1999年12月召開的第二次全國對外漢語教學工作會議。文獻記載，第一次會議的主要任務是討論對外漢語教學工作的意義及面臨的形勢，討論中國發(fā)展對外漢語教學工作的指導思想、方針政策和措施，討論如何進一步加強對外漢語教學工作的領導（曉山1988）。第二次會議結(jié)束之后，《教育部關于印發(fā)〈第二次全國對外漢語教學工作會議紀要〉的通知》向社會公布。對比兩次會議的指導思想和目標要求，在“教育事業(yè)”的基礎上，進一步突出和強調(diào)了“國家與民族的事業(yè)”意識。《會議紀要》指出，今后一個時期中國對外漢語教學工作的指導思想是：要把對外漢語教學作為國家和民族的事業(yè)，以鄧小平理論和黨的“十五大”精神為指導，根據(jù)國家改革開放和外交工作的總方針，大力向世界傳播漢語和中華文化，努力增強漢語在國際社會中的作用和影響。會議認為：“雖然11年來對外漢語教學工作取得了很大成績，但與國家對這項工作的要求，與國際社會日益增長的對漢語教學的多方面需求相比，我們的工作還有較大差距，有關部門、地方和學校的一些領導同志的認識還沒有達到應有高度，沒有充分認識到對外推廣漢語的戰(zhàn)略意義和國家利益之所在。一些學校、單位還沒有完全把這項工作視為我國教育事業(yè)的重要組成部分，存在著不重視質(zhì)量，甚至把對外漢語教學只是作為經(jīng)濟創(chuàng)收的一種手段的現(xiàn)象?！睍h強調(diào)，“有關部門和各級領導必須高度重視對外漢語教學工作，采取有效措施，加大工作力度，認真解決上述問題”。可以看出，將“國家與民族的事業(yè)”賦予對外漢語教學，是為了進一步明確其承載的使命和任務，統(tǒng)一思想提高認識，加強領導明確責任，以利于有效統(tǒng)籌和配置政治、經(jīng)濟、文化、教育、外交等資源，更好地服務于改革開放大局，服務于國際社會對漢語和中華優(yōu)秀文化的需求?！稌h紀要》特別提出，要“加強學科理論研究，完善學科體系，進一步推動學科建設”。由此可見，漢語國際教育從其發(fā)展初期，就已經(jīng)奠定了國家與民族事業(yè)的歷史基調(diào)，被賦予了國家使命、責任與任務，同時也兼顧了學科與專業(yè)內(nèi)涵建設的功能與價值根基。

在問題梳理過程中，我們注意到，有兩組概念在漢語國際教育的演進與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在數(shù)十年的實踐與走向中產(chǎn)生了重大影響，是一個可以進行總結(jié)和反思的視角：一是國家與民族的事業(yè)——教育事業(yè)；二是學科建設——專業(yè)建設。

在進入討論之前，對相關概念做一個簡要分析和界定。

從本質(zhì)上講，漢語國際教育事業(yè)屬于一項“國家與民族的事業(yè)”（以下或簡稱“國家事業(yè)”）和屬于“教育事業(yè)”的提法并無不同，因為教育事業(yè)本身就屬于國家事業(yè)。相較于教育事業(yè)，國家事業(yè)是一個上位概念，適用更加寬泛。在國家權力機關中，教育部作為國務院的一個組成部門，主管全國教育事業(yè)方面的工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。

關于學科建設問題，學界有很多討論，也有很多觀點和不同的詮釋。本文遵循學界普遍接受和認可的觀點予以界定和引用。《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》指出，學科建設要明確學術方向和回應社會需求，堅持人才培養(yǎng)、學術團隊、科研創(chuàng)新“三位一體”。重點在于尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強化優(yōu)勢、突出特色。學科建設要以人才培養(yǎng)為中心，加強科研實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支撐引領專業(yè)建設。有學者提出，學科建設內(nèi)涵可以歸納為結(jié)構(gòu)性要素和功能性要素兩個部分。其中，結(jié)構(gòu)性要素主要包括匯聚學科隊伍、凝練學科方向、搭建學科平臺；功能性要素主要包括科學研究、人才培養(yǎng)和社會服務。一般認為，學科是指科學體系的分類，而專業(yè)是按職業(yè)劃分的學業(yè)門類。學科建設與專業(yè)建設兩者之間既相互依存，又各有其側(cè)重點。學科建設涵蓋高等學?？茖W研究、人才培養(yǎng)和社會服務三大職能，側(cè)重于學術研究的功能建設；專業(yè)建設從廣義的角度去理解應該包含于學科建設之中，但側(cè)重于學科人才培養(yǎng)的功能（張炳生，王樹立2012）。

在對文獻和事實的研究分析中，我們發(fā)現(xiàn)一個對后來發(fā)展走向產(chǎn)生較大影響的“選擇偏好”。在“事業(yè)”層面，漢語國際教育選擇了更上位的國家事業(yè)，并未與具有學科資源或制度安排配置權的教育事業(yè)形成“屬性契約”；在“學科”層面，則是選擇了專業(yè)建設，而不是與具有學科名錄所有權但理論研究色彩更濃的學科建設形成“評價契約”。從經(jīng)驗和效果看，這種具有“彈性”或“模糊”的選擇并不是非理性的。除了政治和需求原因，也是由于專業(yè)建設的內(nèi)涵和功能恰好與教育事業(yè)相適應，更加符合漢語國際教育事業(yè)發(fā)展的定位。學科建設是專業(yè)建設的基礎，專業(yè)建設有自身的任務，兩者不能混淆。專業(yè)建設涉及多方面的內(nèi)容，要在學科建設提供的基礎上解決自己的問題。其中包括制定專業(yè)培養(yǎng)目標和規(guī)格、確定專業(yè)設置口徑、制定專業(yè)教學計劃等。這些內(nèi)容是學科建設代替不了的，因為它們不屬于學科建設的范疇（馮向東2002）。而這些被稱之為“不屬于學科建設范疇”的內(nèi)容，恰恰是漢語國際教育人才培養(yǎng)的“剛需”，是從事漢語國際教育的教師必須承擔和完成的工作與任務。

教育事業(yè)的屬性和定位，是漢語國際教育最重要的制度保障和資源保障。人們之所以更加習慣于強調(diào)其國家屬性、定位和價值，一個直接原因是，在其發(fā)軔之始的主要任務是面向來華留學生的漢語教學。在那個年代，留學生教育不僅是一個教育工程，更是一項“外事任務”?！巴馐聼o小事”。因此，漢語國際教育也就很自然地被歸入教育部負責“國際合作與交流，統(tǒng)籌管理出國留學與來華留學工作，規(guī)劃并指導對外漢語教學工作”的國際交流與合作司的管轄范疇，而不是負責“制定學科專業(yè)設置目錄”的高等教育司，或是負責“各類高等院校招生及全國考試工作，負責各類高等教育學歷和學籍管理工作”的高校學生司。從這個角度看，這種具有國家意志和屬性的管理原則或出發(fā)點，與英語作為第二語言教學在中國的存在基礎與發(fā)展路徑完全不同。作為外事事務存在的事實，不僅為漢語國際教育作為國家事業(yè)提供了實踐基礎和理論依據(jù)，也形成了其幾十年來的思想意識和實踐遵循。因此，盡管與英語作為第二語言教學同屬一個領域范疇，但漢語國際教育為何至今仍未取得同樣“合法”地位的疑問，也就有了一個初步答案。當然，這個理由在今天看起來并不是特別充分。

強調(diào)漢語國際教育的事業(yè)屬性是歷史的選擇，也是發(fā)展的要求。新中國成立及改革開放初期，采取國家意志、政府驅(qū)動、統(tǒng)一思想、優(yōu)化資源配置的做法，是理性且有道理的，可以更好地激發(fā)與增強民眾的理解和支持，鞏固與加強政府的引導和掌控。事實證明，采取“上位選擇”以及外事管理模式，有利于彰顯國家意志，促進事業(yè)所需社會與教育資源的配置和效率。然而，當歷史的時針走進2018，人們發(fā)現(xiàn)，改革開放之前或初期做出的規(guī)劃和設計，已無法滿足新時期漢語國際教育的發(fā)展，亦很難適應“雙一流”建設帶來的沖擊和影響。作為一個內(nèi)涵豐富、外延開放、學科交叉、綜合性強的學科（專業(yè)），一個專注于培養(yǎng)復合型、國際型、專業(yè)化人才的學科（專業(yè)），新時期的漢語國際教育，應該以發(fā)展的眼光、科學的精神、實事求是的態(tài)度，審視過去謀劃未來。特別是在專業(yè)建設與學科建設問題上，要站在新的起點新的高度，理性思考審慎判斷，對于兩者之間的認識和定位，不能再搖擺和猶豫，不能再放任兩者之間選擇性的“路徑依賴”，或是普遍性的“無意識錯位”現(xiàn)象繼續(xù)存在下去。

三、漢語國際教育雙重屬性運行模式及其得失評價

長期以來學科屬性的“模糊”以及制度安排的缺位，給漢語國際教育事業(yè)帶來了諸多“隱患、不安或不穩(wěn)定性”，特別是目前在高校教師群體中普遍存在的，由于發(fā)展空間和學術認可引起的“集體焦慮”。對于學科或?qū)I(yè)建設來講，關鍵環(huán)節(jié)就是兩個：一是制度安排；二是教師隊伍。學科或?qū)I(yè)設置與否在于“制度”，學科或?qū)I(yè)建設的責任和任務屬于“教師”。但由于業(yè)界長期存在的學科與專業(yè)概念混淆、定位不明，不僅造成學科建設不知何處安身，而且已經(jīng)有了部分制度安排的專業(yè)建設，也由于“責任主體”的模糊變得基礎不牢、根基不穩(wěn)。

雙重屬性下漢語國際教育是如何運行的，在運行中是如何對雙重屬性揚長弭短而取得快速發(fā)展的？為了更好地理解和分析事業(yè)、學科、專業(yè)等各要素之間相互影響和作用的邏輯或因果關系，在本命題中，我們設A1表示“國家事業(yè)”，A2表示“教育事業(yè)”；B1表示“學科建設”，B2表示“專業(yè)建設”；H表示“漢語國際教育”。從簡單線性關系看，H=A1+A2+B1+B2。但若從因果關系的視角去審視，H不再是上述各要素線性之和，而是A1、A2、B1、B2相互影響和作用的結(jié)果，是一種“關系”與“要素”之間不斷調(diào)整合博弈的復雜過程。不同時期、不同階段、不同環(huán)境，解釋變量及其組合的權重也在不斷變化。在實踐中，解釋變量之間的關系及其相互作用是復雜的。本文采用簡化形式，將環(huán)境（外部）因素納入其中，建立一個一般化的漢語國際教育函數(shù)，稱為“發(fā)展函數(shù)”，表示為：H=F（A1，A2，B1，B2，U1，U2），用于理解和說明各要素或關系之間的相互作用和影響。其中，H為被解釋變量，A1、A2、B1、B2以及U1和U2為解釋變量。U1和U2代表（A1、A2、B1、B2之外）可能影響漢語國際教育發(fā)展的環(huán)境（外部）因素。U1為國內(nèi)環(huán)境因素，如國家經(jīng)濟文化發(fā)展戰(zhàn)略等；U2為國外環(huán)境因素，如國際社會的漢語學習需求和教育法律制度等。在下面的分析中，重點考慮事業(yè)和學科，對環(huán)境（外部）因素暫存不議。

試將H視為一輛前輪驅(qū)動、高速行駛的大巴。A1和A2作為兩個前輪，以“雙輪引導驅(qū)動”的形式存在，發(fā)揮制導作用；B1和B2作為兩個后輪，以“支撐保障供給”的形式存在，發(fā)揮基礎作用。為了便于敘述和分析，本文將其稱之為“雙輪驅(qū)動模式”。如圖1所示。

如前所述，在A1與A2關系中，A1為上位；在B1與B2關系中，B1為上位。表現(xiàn)在虛擬空間時，這種相互之間的關系，形成A1與B1居于一側(cè)、A2與B2居于另一側(cè)的格局。

我們可以想象，這輛大巴在行駛中，最理想的狀態(tài)應該是：A1、A2動力十足，“胎壓平衡、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”；B1、B2結(jié)構(gòu)合理，“供給平衡、各司其職”；A1、A2與B1、B2之間不僅傳導過程“心有靈犀”，而且執(zhí)行過程“有規(guī)有矩、職責明確”。當然，并不排除學科與專業(yè)厚積薄發(fā)、強勢發(fā)展帶來的“四輪共同驅(qū)動模式”。目前的實際情況是，A1的作用被有效挖掘和發(fā)揮，A2的資源未被充分調(diào)動和利用；B1因為缺少足夠的能量難以支撐，“胎壓嚴重不足”，但B2的功能與作用表現(xiàn)強勢。由于A1和B2處于大巴的對角線位置，而作為基礎和根本性支撐的A2穩(wěn)定可靠，只是在行進過程中顯得有些“剛性有余、彈性不足”。因此H的運行狀態(tài)屬于“雙輪驅(qū)動、三點支撐”，可以在適當?shù)乃俣然蜻m當?shù)呢摵上缕椒€(wěn)運行，也可以在條件許可時“百米沖刺”。這種狀態(tài)在理論分析和實踐經(jīng)驗方面都可以得到解釋或驗證。換句話說，只要車輛不是過于超載，或速度不是太快、路面不是太差、行程不是太遠，或是乘客要求不是太高，有些顛簸現(xiàn)象也就成為可以容忍的“常態(tài)”，易被忽略。同樣的道理，漢語國際教育之所以能夠取得局部或階段性突破，也正是A1、A2、B2共同作用的結(jié)果。一些類似于“顛簸”層面的問題，也易被“宏觀大勢”暫時忽略或沖淡。

縱觀發(fā)展歷程，漢語國際教育的組織與推動，特別是幾次“關鍵性突破”，幾乎全部來自孔子學院總部/國家漢辦，其中包括目前進入“學科目錄”的本科專業(yè)，以及進入“專業(yè)學位目錄”的碩士教育?？鬃訉W院總部/國家漢辦不是某一級“國家權力機關”或某一所“法定辦學機構(gòu)”，沒有學科設置的權限，也沒有學科建設的資源。如果用K來代表“孔子學院總部/國家漢辦”，那么，在“行駛的大巴上”，K的策略和做法是：在A1的激勵、保障和引導下，扮演A2的角色或代理行使其部分權力，與A2聯(lián)手共同強化了B2的屬性和定位，引導高校定向發(fā)揮了B2的功能和價值。

換一個角度看，在這個選擇或?qū)嵺`中，由于歷史和定位的原因，A2的某些資源未能實現(xiàn)“契約化”，連帶產(chǎn)生或影響了B1建設的缺位或薄弱。但從執(zhí)行或?qū)嵺`的層面看，K的策略和選擇是有些無奈或理性的，是符合規(guī)矩且有道理的。因為在國家層面，教育資源的配置以及制度安排的設計，責任與權力屬于教育部各有關司局；學科建設的資源配置與政策導向，更多的責任和權限在于各高等院校，而學科建設的內(nèi)涵、質(zhì)量和成長，則源于高校教師的理解和貢獻；漢語國際教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與目標實現(xiàn)屬于K。滿足和實現(xiàn)“職業(yè)需求”目標，是K的工作首選之一，B2的功能與作用恰好與之相匹配。

漢語國際教育是中國教育史上從未遇到過的、大規(guī)模成建制、需求在外供給在內(nèi)、特有的海外辦學模式和社會服務形式。這種“非傳統(tǒng)”和“雙輪驅(qū)動、三點支撐”的運行特點，是造成民眾、社會或相關機構(gòu)對其認知程度不高，或支持力度不夠的一個重要原因。特殊的辦學環(huán)境以及受教群體的多樣性，形成了人才培養(yǎng)模式和就業(yè)渠道的特殊性，而學科基礎與專業(yè)框架的不完整，以及培養(yǎng)方案與課程設置的滯后，使得各種特殊性愈加特殊。例如，從1981年教育部批準設立以培養(yǎng)對外漢語教學師資為主要目標的“對外漢語”專業(yè)，到1985年北京語言大學等4所院校作為試點開始招生，在很長一段時間里，都是屬于被“控制設點”的專業(yè)。但到了2017年，全國設置漢語國際教育本科專業(yè)的高校達到384所，設置碩士專業(yè)學位的高校也達到110所。這種在較短時間內(nèi)大規(guī)?？焖侔l(fā)展的模式，至少帶來3個問題：一是培養(yǎng)目標與課程設置問題；二是教師資源與合理配置問題；三是學生質(zhì)量與專業(yè)定位問題。當這些問題被轉(zhuǎn)移到個體、群體或社會，有些問題自然就會被放大，變成各種難以解決的社會矛盾。如學科屬性與學科地位問題、教師職業(yè)發(fā)展空間與職稱評定評審問題，以及學生畢業(yè)選擇與就業(yè)渠道等問題。

基于上述分析，可以得出一個初步結(jié)論：漢語國際教育“事業(yè)”與“學科”雙重屬性帶來的優(yōu)勢十分明顯，取得的成就有目共睹，但存在的問題也是多種多樣、亟待解決的。其中一個重要問題就是：長期以來A1、A2、B1、B2等發(fā)展指標權重不均衡不充分，造成事業(yè)（行業(yè)）發(fā)展的繁榮景象，掩蓋了學科意識的薄弱、學科屬性的模糊、學科建設的缺位，以至于影響人才培養(yǎng)的需求和預期，影響事業(yè)發(fā)展的基礎與需要。

四、對漢語國際教育及其學科建設走向的幾點看法

漢語國際教育享有“國家與民族的事業(yè)”的屬性與定位，其改革與建設走向，應該在時代進步與社會發(fā)展的框架下，客觀分析和理性研判。從事實、發(fā)展和進步的視角看，在眾多不適應中，有相當一部分屬于由“點”到“面”再到“體”過程中出現(xiàn)的非“演化均衡”。在社會實踐中，這種未能達到“演化均衡”的現(xiàn)象很多，包括思想意識、主要矛盾、體制機制、學科建設等。鑒于此，本文從時代與觀念意識、國家意志的貫徹與影響、學科建設的內(nèi)涵與規(guī)范、學科建設的組織與協(xié)調(diào)，以及人才培養(yǎng)的政策制度保障等方面談幾點看法。

（一）堅持實事求是基本原則，科學分析理性研判“走過的路”

事實觀、發(fā)展觀和進步觀，是理解和分析漢語國際教育生成演進的重要基礎，是理解和展望新時期漢語國際教育的重要依據(jù)。任何事物都是動態(tài)和發(fā)展的，漢語國際教育也不例外。不同時期有不同的目標和要求，因此也就有了因發(fā)展需要而形成的不同定位和標準。例如，漢語國際教育當年的起點和現(xiàn)狀是：數(shù)百名外國留學生，在幾個被特許授權的學校里接受漢語學習教育。而當時承擔主要課程的授課老師，是從北京大學等數(shù)所院校中，經(jīng)過組織精心選拔、專門培訓的一批人文學科背景的教師（學生），由教育部負責組建和培養(yǎng)的一支新型漢語教師隊伍。那時，教師們普遍是在承擔漢語教學任務的同時，遵循讀書時的專業(yè)背景或個人興趣從事學術研究。但伴隨留學生規(guī)模的不斷擴大，綜合性大學的普遍介入，特別是本科和研究生教育階段，中國學生成建制地進入培養(yǎng)計劃，教師們開始不同程度地感覺到，隱藏在漢語教學與專業(yè)研究之間的“張力”在不斷增強，在“主流評價指標”的導向下，人們開始更加關注“教學”與“科研”之間的平衡問題。但由于“行業(yè)發(fā)展帶來的繁榮景象”，以及多年形成的慣習，盡管部分教師感覺到“學科地位”帶來某些困惑或不適應，但卻并未形成一種強烈的意識或沖動，將自己放在“責任主體”的位置去思考，或主動承擔起學科建設的主體責任。當學科建設成為“雙一流”大學的基礎工程與核心要素，所有人都會感覺到所在學科給職業(yè)發(fā)展帶來的影響。在今天的大學校園里，如果遠離了學科就意味著偏離了“主流學術”航道，甚至失去了進入“學術評價體系”的機會。

2005年首屆世界漢語大會在北京召開，標志著對外漢語教學開始向全方位的漢語國際教育轉(zhuǎn)變。對漢語國際教育來講，這是一次革命性的變化。它不僅改變了辦學理念和資源基礎，擴大了國際國內(nèi)社會影響，也影響到了辦學結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向。如果將世界漢語大會視為事業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”的一個歷史節(jié)點，那么隨之快速發(fā)展的孔子學院則為漢語國際教育開拓了一個更大的空間，奠定了一個更穩(wěn)定的基礎，提出了一個更具挑戰(zhàn)性的命題。從演化的結(jié)果看，這種變化對學科與學科建設，以及教師發(fā)展與職業(yè)定位的影響是全方位的。但從當前社會對這個變化的理解和接受看，認識和行動顯然都是不夠的，人們對“六大轉(zhuǎn)變”的內(nèi)涵與外延，特別是對學科建設影響的認知與理解，依然是形式和表面的，并未進入“利益相關”的境界。

（二）秉承解放思想精神，深刻理解國家意志與戰(zhàn)略的重要性

作為國家意志，“雙一流”建設成為當前中國高校的辦學遵循和目標要求，“四個堅持”將成為今后相當一段時間內(nèi)，決定資源配置導向與改革政策制定的重要依據(jù)和執(zhí)行標準。杜占元（2018）指出，國家層面確定了137所建設高校，并不意味著只有這137所要建一流，而是要以此示范帶動全國高校不同學科不同方面爭創(chuàng)一流。目前，首批進入“雙一流”建設的高校，正在按照要求比對辦學目標，加快辦學資源的再審視再配置。尚未進入“雙一流”建設的高校，也正在按照標準和要求，實施改革力度更大、針對性更強、資源分配導向更明確的學科布局。在這個背景下，學科建設的標準和要求只會提高不會降低，漢語國際教育不可能“超然物外”，其學科與學科建設問題面臨一次更大的挑戰(zhàn)，存在被進一步“邊緣化”的可能。從經(jīng)驗和規(guī)律看，漢語國際教育在學校“雙一流”建設中的“貢獻度”，學科存在的“辨識度”，學科帶頭人的研究能力、學術水平、社會影響力等，都將成為本專業(yè)學科與學科建設能否進入學?！爸髁饕?guī)劃”藍圖的參考依據(jù)。面對新形勢大環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念、提高站位非常重要。新時期的漢語國際教育，要研究和探索怎樣才能將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，獲得“再出發(fā)”的能量以及可持續(xù)發(fā)展的動力。這已經(jīng)成為事業(yè)發(fā)展和學科建設繞不過去的問題。

（三）尊重學科建設規(guī)律，彰顯學者與高等院校的學術貢獻

學科建設是很多學科普遍存在的共同話題，只是與它們比較，我們的學科意識和學科建設更加薄弱和不穩(wěn)定，對問題的探討和研究也略顯單薄，不夠深入。在諸多討論中，與漢語國際教育多有“重合交叉”的教育學學科建設，對本專業(yè)學科建設具有較強的學習、啟發(fā)和借鑒意義。龔放（2016）認為，無論是學科發(fā)展方向的凝練、學科建設重點的選擇，還是學科組織模式的創(chuàng)新、學科建設績效的評價，都離不開對具體學科的定位與學科特性的認知，這一定位和認知如果出了偏差，學科建設就會失焦、失范、失誤，甚至荒腔走板。作者特別引用了英國學者托尼·比徹關于學科分類、學科特性以及學科文化方面的新發(fā)現(xiàn)和新見解。按照托尼·比徹、保羅·特羅勒爾（2015）的研究結(jié)果，高等教育學與法學、行政管理學等應用社會科學一起，隸屬于“應用軟科學”，其特質(zhì)是：“實用性、功利性，注重專業(yè)（或半專業(yè)）實踐，在很大程度上使用個案研究和判斷法，研究成果為規(guī)約或程序的形成?！?/p>

如此看來，漢語國際教育應該屬于應用軟科學范疇。換句話說，在學科建設中，不僅要從“經(jīng)驗話語”的角度闡述一線教師的體會和感受，更要關注和尊重此類學科所具有的特質(zhì)，即“實用性”“功利性”和“注重專業(yè)實踐”，用“學術話語”來詮釋、論證和建構(gòu)本學科“應該存在”的物質(zhì)形態(tài)、知識結(jié)構(gòu)與思想內(nèi)涵。以研究和解決漢語國際教育中的重大現(xiàn)實問題，在不同的語境或教學環(huán)境，面對不同群體或不同需求，如何實現(xiàn)漢語教學與文化傳播作為首要任務，而不是簡單地以某種“特殊性”或“特別性”為由，簡化邏輯判斷、忽略理論方法、泛化學術概念，或是走向另一個極端，以探尋和構(gòu)建一個邏輯嚴密、范疇特殊、邊界嚴明的學科理論體系為唯一的目標或標準。當我們探討學科建設問題時，應該向?qū)W界普遍認可的觀念、范式和內(nèi)涵要求看齊，與學界普遍遵循的規(guī)則、標準和貢獻要求接軌。在這方面，對學科（專業(yè)）建設負有主體責任的教師不可以回避，資深學者或知名教授“個人創(chuàng)造力”的作用更是不可替代。

（四）強化教育事業(yè)功能，推動漢語國際教育學科建設進程

孔子學院總部/國家漢辦承載的使命和職責，是實現(xiàn)新時期漢語國際教育事業(yè)發(fā)展，特別是學科屬性、定位與內(nèi)涵等學科建設的動力來源和資源基礎。根據(jù)其官方網(wǎng)站，其承載的使命和職責，特別是其主要職能幾乎全面覆蓋了漢語國際教育的內(nèi)涵與任務，是漢語國際教育最重要的動力來源、最堅實的資源基礎、最廣闊的辦學空間。

根據(jù)中央《關于推進孔子學院改革發(fā)展的指導意見》要求，隊伍建設是一項核心任務。新時期孔子學院總部/國家漢辦扮演的角色，既是事業(yè)發(fā)展的責任主體和建設主體，也是學科與專業(yè)建設最重要的推動者和組織者。專業(yè)建設的動力基礎和功能價值源于培養(yǎng)漢語教學和傳播中華優(yōu)秀文化的人才，其發(fā)展必將對“支撐引領專業(yè)建設”的學科建設提出更高的要求，帶來更大的挑戰(zhàn)。如果說，當前“專業(yè)建設”的主要推動來自孔子學院總部/國家漢辦，那么在“雙一流”建設對學科問題提出更高要求之后，一個較為理想的預期是：教育部有關司局主動承擔更多的責任、發(fā)揮更大的作用，落實學科建設的“屬性契約”與“評價契約”；孔子學院總部/國家漢辦對學科建設的關注發(fā)生針對性變化，成為新時期學科建設最重要的倡導者和組織者，引領和推動學者與高校為此做出基礎性、全方位的貢獻。

（五）突出人才培養(yǎng)目標，推動頂層設計，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整

堅持內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)多層次多類型一流人才，是“雙一流”建設對學科的根本要求。但從當前學科框架和實踐效果看，漢語國際教育本碩博學位層級設計與人才培養(yǎng)目標之間存在不完善不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。問題是結(jié)構(gòu)性的，不僅有研究生階段的問題，也有本科生階段的問題，而且本科階段存在的問題影響更大。在這方面，有教育理念相對滯后的制約，也有歷史積累、社會接受與改革成本等問題，不是“修修補補”可以解決的，需要得到國家“政策制度”層面的設計、支持和保障。

針對人才培養(yǎng)，特別是國際漢語教師培養(yǎng)內(nèi)容與能力分級等問題，筆者曾以語言的基本屬性為理

據(jù)，提出一個基本假設：一名稱職的國際漢語教師，應該具有良好的“漢語素養(yǎng)與漢語教學能力，以及文化素養(yǎng)與文化傳播能力”。本文在此基礎上，提出一個本碩博學位層級設計與人才培養(yǎng)目標之間的框架性建議：本科階段更加注重“基礎與理解能力教育”；碩士階段側(cè)重于“專業(yè)與應用能力教育”；博士階段則應將“研究與建構(gòu)能力教育”視為主要任務。

因此，漢語國際教育本科階段的課程安排和培養(yǎng)目標，是以“漢語素養(yǎng)和文化素養(yǎng)為主干的通識教育”，要求符合本專業(yè)人才培養(yǎng)的層級要求和目標，具有專業(yè)特色、專業(yè)知識和專業(yè)屬性的知識體系，而不是當前“過于功利或?qū)嵱眯浴钡脑O計與安排。其設置原則應該有利于促進學科建設和提升本碩博教育階段的識別度，有利于學生畢業(yè)時跨學科選擇研究方向，有利于拓寬就業(yè)渠道和職業(yè)選擇范圍。

研究生階段，按照“專業(yè)學位”與“學術學位”兩個發(fā)展方向進行規(guī)劃、設計和安排。遵循辦學規(guī)律，明確培養(yǎng)目標，采用不同的辦學模式和辦學路線。在“專業(yè)學位”建設方面，方向要更加集中，方案更具針對性，融入更多教育學和心理學領域的理論方法，體現(xiàn)出更具操作性的職業(yè)化特點。培養(yǎng)目標更加明確，培養(yǎng)計劃更加實用，培養(yǎng)體系更加完整。按照《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》精神，完善漢語國際教育博士專業(yè)學位設置方案，形成完整的、涵蓋碩博層級的專業(yè)學位人才培養(yǎng)體系，以利于更好地服務于事業(yè)發(fā)展。這不僅是專業(yè)建設的一項基礎工程，也是為學科建設搭建的一個平臺工程。

在“學術學位”建設方面，則應該更加開放，更具廣泛性、拓展性和科學性，表現(xiàn)出更加顯著的學科知識體系特征。特別是在博士階段，實施積極主動的開放戰(zhàn)略，鼓勵和支持“人文社科”學院增設與漢語國際教育相關的學科與專業(yè)方向，以雙方合作或相對獨立的方式，共同享有漢語國際教育領域的資源，開展理論與實踐的研究以及多元人才培養(yǎng)計劃。要敢于破除各種“學術籬障”，勇于接受各方“天外來客”，不盲目追求本專業(yè)“自娛自樂或包打天下”的極端辦學思想。只有寬口徑、廣基礎，才能吸引和集聚更多跨學科、跨領域?qū)＜覍W者的關注，才有能力、有智慧去面對并解決漢語國際教育發(fā)展中，諸如“漢語國際教育‘當?shù)鼗保ɡ钣蠲鳎┐汉?017）、“海外學習者低齡化”（李宇明2018）等各種繞不過去但又非常重要的、“學習內(nèi)容可能涉及中國高校所有學科”的眾多問題。也只有這樣，才能夠搭建并完善學科建設的主體結(jié)構(gòu)與整體框架，實現(xiàn)“人才培養(yǎng)、學術團隊、科研創(chuàng)新‘三位一體”的建設要求。

在這個問題上，應該有這樣一種預期和自信：當“開放辦學”成為一種自覺，當“社會參與”成為一種現(xiàn)實，漢語國際教育之事業(yè)發(fā)展與學科建設的愿景，不僅可以實現(xiàn)“演化均衡”，而且可以進入全方位適應外部環(huán)境或條件的“四輪或全輪驅(qū)動”模式?；蛟S，這是新時期“學科建設”的一種選擇或必由之路。

五、結(jié) 語

歷史將證明，值中國改革開放40周年之際，作為一項“國家與民族的事業(yè)”，漢語國際教育再次站在新的歷史節(jié)點上。但與之前不同的是，新時期的漢語國際教育不僅要繼續(xù)做好“事業(yè)發(fā)展”這篇文章，還要擔負起“學科建設”這個重擔。士不可以不弘毅，秉承著中華文化的敬事傳統(tǒng)，任重而道遠。

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責任編輯：朱俊玄