高職院校開放式實訓中心運行績效評估研究

王江麗

[摘要]開放式實訓教學一直都是最能體現(xiàn)高職人才培養(yǎng)模式的特色。但是很多高職院校在實訓中心的建設和運行過程中，出現(xiàn)了管理不當，資源閑置浪費，專業(yè)性的實訓教師缺乏等問題。為了全面評估實訓中心所存在的具體問題，需要建立一套完善科學的運行績效評估體系，為實訓中心管理改進提供參考和依據(jù)。

[關鍵詞]開放式實訓中心；績效評估；高職院校

[中圖分類號]C640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2018） 05-0017-03

高職院校的開放式實訓中心包括場所、設備、實踐教學指導人員、實踐教學計劃、實踐教學教材等等，是為學生提供實踐教學、保證學生掌握一定職業(yè)技能、培養(yǎng)職業(yè)素質的一系列要素的統(tǒng)一體。它在實訓基地的建設中引進了社會企業(yè)資源，使得實訓中心不僅僅成為延伸理論教學的課程體，也變成了社會企業(yè)機構培養(yǎng)儲備性人才的有效場地。高職院校開放式實訓中心的管理和運作質量水平，直接影響到高職院校實訓教學和人才培養(yǎng)的效果。因此需要有一個科學客觀的績效評估體系來進行測量。它可以全方位多角度地反映高職院校開放式實訓中心的缺陷和不足，從而給實訓中心提升教學效果，改正實踐質量等提供可靠參考。

一、高職院校開放式實訓中心在運行中所存在的問題

開放式實訓中心與傳統(tǒng)實訓中心相比最大的不同為“開放、共享”。它是為學生提供專業(yè)技能和職業(yè)素質培養(yǎng)的場所，同時也為社會和行業(yè)的職業(yè)資格鑒定、新技術孵化、技術交流等提供共享平臺。但現(xiàn)今一些高職院校所建立的開放式實訓中心在實際的教學和使用過程中，出現(xiàn)了資源閑置，師資專業(yè)性不足，校企合作不深，運行效能低下等多種問題?？偟膩碚f，可以歸結為以下幾個方面：

（一）資源閑置率高，共享效能低

開放式實訓中心在使用的過程中，往往仍是作為理論教學的觸角延伸體，很多專業(yè)學院將其作為實訓器材的介紹與展示、實訓流程的演示場所。除了本專業(yè)的課程安排時間外，開放式實訓中心并未實現(xiàn)真正的開放與共享，實訓室，設施設備等利用率不夠，造成了多數(shù)教學資源的閑置。而由于高職院校場地及活動申請手續(xù)的繁雜，實訓中心的資源在專業(yè)間及學院間并沒有得到共享，這也使得開放式實訓中心空有其名，其開放和共享的優(yōu)勢低于校企合作預期，資源閑置率高，共享效能低。

（二）實訓中心教師缺乏持續(xù)的專業(yè)能力培訓，專業(yè)性力量薄弱

在高職院校的教學中，開放式實訓中心教學絕大多數(shù)利用的仍然是本專業(yè)或者本學院的專兼職教師，雖然在校企合作的背景下，企業(yè)社會機構也會受聘于學校，為學校提供一部分教學師資從而彌補校內(nèi)師資的實踐性不強的缺點。但是校內(nèi)專業(yè)實訓教師缺乏系統(tǒng)完整的企業(yè)實踐和專業(yè)培訓。在一些知識更新?lián)Q代快的專業(yè)領域里，實訓教師難以獲得最新的，緊密聯(lián)合社會需求的職業(yè)技能。高職院校專業(yè)教師也難以在長時間內(nèi)到企業(yè)的一線運作崗位學習實踐。高職院校開放式實訓中心的師資力量在專業(yè)性上的知識技能落后，直接影響著實訓教學和管理的質量。

（三）開放式實訓中心偏重設備硬件搭建，軟件匹配能力不足

開放式實訓中心在建設時通常都偏重于高水平設備硬件的引進，但是與硬件設備的高配置相比，在相應的軟件配置上卻做得不夠。信息化的高速發(fā)展對設備軟件的更新?lián)Q代提出了更快的要求，開放式實訓中心往往在初期的采購搭建完成后，沒有對設備軟件進行及時的更新和服務升級。因此在校企合作中，無法和社會企業(yè)開展實際業(yè)務，也造成了實訓中心服務企業(yè)服務區(qū)域經(jīng)濟變成了一紙空談。

二、高職院校開放式實訓中心運行績效評估指標的選取

開放式實訓中心運行績效評價體系的建立，需要根據(jù)高職院校開放式實訓中心的目標定位，運用科學、規(guī)范的運行評價方法，對照統(tǒng)一的評價標準，對開放實訓基地運行的過程及結果進行客觀、公正、科學的衡量比較和綜合評價。

在對開放式實訓中心的績效評估指標的選取上，本文采取了以下辦法：

第一，參考已有的實踐教學及實訓室建設評價標準等文件。如教育部《高等學校專業(yè)實驗室評估標準（試行）》，對實踐教學和實訓室建設中規(guī)定的內(nèi)容提取績效評估關鍵詞，并進行總結和分類。

第二，對學院的實踐辦主任或實訓中心主任進行開放式問卷調(diào)查和采訪，提取關鍵類目和關鍵詞。

第三，結合已投入使用的有關實訓中心（基地）的實際情況和需求，通過專家討論論證，對提取出的指標進行復核與確定，并通過試測對績效指標的客觀性和有效性進行檢驗。

通過以上方法最終將高職院校的開放式實訓中心運行績效評估的關鍵統(tǒng)計指標進行歸納統(tǒng)計，采取定性與定量相結合的原則。最終確定了從體制管理，運行效果，可持續(xù)發(fā)展三個方面建設績效評估指標。

（一）體制管理

體制管理是開放式實訓中心運行的基石，完善的體制架設，可以為實訓中心的良好運轉打下堅實的基礎。評估開放式實訓中心的運行績效首先應該從體制管理下手，從管理機構，管理制度與保障措施三個方面一一評估。選取的二級指標包括管理機構、管理制度、保障措施三類。各指標表述及內(nèi)涵如下：

1.管理機構A1

All：管理機構人員設置合理，有校企合作委員會和領導小組，各委員會由社會企業(yè)、院系管理人員，學校主管人員共同構成。

A12：實行校（院）、院（系）、中心三級管理，職責明確、落實到位。

2.管理制度A2

儀器設備管理制度、安全與環(huán)保制度、學生實驗守則、工作檔案管理制度、實訓教學與實訓工作收集整理上報制度等各項管理制度完善，檔案齊全，管理規(guī)范。

3.保障措施A3

A31：日常運行經(jīng)費足額到位，滿足教學和運行需要。

A32：有安全責任人，有專業(yè)檢測與維修人員，定期對設備軟件進行保養(yǎng)更新。安檢記錄等相關記錄齊全。

（二）運行效果

運行效果評估指標要全面滿足校內(nèi)相關專業(yè)教學和實訓中心發(fā)展需要，全面反映開放式實訓中心運作情況，包括實訓條件，教學與研究，開放與共享，環(huán)境與安全四個方面。各指標表述及內(nèi)涵如下：

1.實訓條件Bl

Bll：場地面積、實訓軟硬件設備數(shù)量及種類完全滿足實訓教學、培訓合作和社會服務需要。

B12：開放式實訓中心能營造真實企業(yè)環(huán)境，實訓項目內(nèi)容緊跟行業(yè)技能發(fā)展。

B13：相關儀器設備要做到更新及時，完好，與行業(yè)主流設備的先進性匹配。

B14：有專職實訓技術與管理人員，實訓技術與管理人員數(shù)量，學歷、技術職務配備合理，與實訓中心的功能和規(guī)模相匹配。

B15：實訓師生比。（本評估體系將最佳實訓師生比定為1：20）

B16：設備完好率。（主要設備完好率≧98%，檢測、儀器、儀表白控設備達100%，每降1%扣減0.005權重。）設備完好率=完好設備總臺數(shù)/生產(chǎn)設備總臺數(shù)×100%。

B17：設備利用率。（設備利用率應達到75%以上，低于75%評估分可計為不及格分。）指全年中使用到的設備的數(shù)量占設備總數(shù)量的比率。等于實訓中心全年實訓教學與社會開放培訓課時總數(shù)除以（36周/年*5天/周*5課時/天*實訓課室個數(shù)）

B18：設備投入增長率。新增設備的數(shù)量占設備總量的比率。

2.教學與研究B2

B21：實訓理論教學和能力培養(yǎng)有機結合，涵蓋基本型實訓、綜合設計型實訓、研究型實訓等分層次的實訓教學體系。

B22：有獨立開發(fā)或和企業(yè)合作開發(fā)編寫的校本實訓教材（實訓指導書）或著作。實訓教材與行業(yè)發(fā)展相匹配。

B23：人均設備量。用設備總數(shù)量除以基地能夠同時提供的實訓崗位數(shù)量。

B24：實訓項目開出率高，達到大綱規(guī)定的95%以上；綜合性、設計性、創(chuàng)新性實訓項目占開出實驗項目總數(shù)的30%以上。

B25：年累計開放時間。以天為單位，實訓中心全年累計開放天數(shù)。

B26：實訓學生技能掌握扎實。實訓課程學生成績考試通過率在95%以上。

B27：實訓課程學生評教分數(shù)高，學生對實訓教學評價總體達到良好以上。

B28：實訓中心扶持學生參加專業(yè)領域里各類職業(yè)技能競賽，并獲得各級獎項。

B29：實訓中心及相關老師承擔與實訓中心教學、運作、管理相關的各級科研項目，并在學術期刊上積極發(fā)表學術論文。

3.開放與共享B3

B31：實訓中心能夠向社會提供大型儀器設備共享和配套技術服務，與相關企業(yè)有穩(wěn)定的聯(lián)合生產(chǎn)訂單和產(chǎn)品研發(fā)項目。

B32：實訓中心承擔校內(nèi)外在職人員、職教師資，其他職院學生的實訓任務，每年非本專業(yè)職業(yè)培訓人數(shù)不低于本專業(yè)學生實訓教學人數(shù)。

B33：儀器設備對校內(nèi)、外開放（含畢業(yè)論文實驗、各類競賽、第二課堂等），提供師資和場所，實現(xiàn)資源共享。

B34：年均本校學生本專業(yè)相關職業(yè)技能鑒定的等級、人數(shù)及其取證率。

B35：實訓中心年均對外培訓、職業(yè)技能鑒定人次數(shù)，對外職業(yè)技能鑒定合格率。

4.環(huán)境與安全B4

B41：對用電設備、易燃易爆物、有毒有害品、高壓氣瓶、防火等有安全管理規(guī)程，安檢制度完善。

B42：有防火、防爆、防盜、防破壞的基本設備，有應對、處理各類突發(fā)事故的預案和措施；緊急疏散等安全設施和環(huán)保設施完好。

B43：評估期限內(nèi)無重大設備及安全事故。

（三）可持續(xù)發(fā)展

高職學院開放式實訓中心要“立足學校、全面開放、資源共享、建立可持續(xù)發(fā)展模式，在促進實訓中心良性運行前提下，通過制定實訓中心發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化校企合作模式，加快實訓教學改革，大力創(chuàng)新開放式實訓教學特色等方面，力爭提升實訓中心服務教育、服務社會的能力。各指標表述及內(nèi)涵如下：

1.發(fā)展規(guī)劃C1

C11：實訓中心能及時制定發(fā)展規(guī)劃，提出明確的發(fā)展目標與措施，每年實施情況良好。

C2：結合企業(yè)資源按學期制定相應的教學計劃，明確規(guī)定出可為學生提供的學習機會和培訓崗位。

2.校企深度合作C2

C21：承接企業(yè)各種技術服務和橫向課題，直接為企業(yè)服務。，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

C22：開設與企業(yè)共建的人才培養(yǎng)班。

C23：積極鼓勵企業(yè)參與實訓人才培訓、實訓課程督查和實訓中心管理等過程。

C24：企業(yè)接納專業(yè)教師參加實踐活動，人數(shù)及時間達到一定規(guī)模。

3.實訓教學改革C3

C31：建立實訓教師實踐能力和專業(yè)技能培訓機制。不斷提高專業(yè)老師實訓指導能力。

C32：重視實訓教學內(nèi)容、實訓方法和手段和改革，積極創(chuàng)新實訓培養(yǎng)模式。

C33：定期開展實訓教學研究活動；注重利用科研成果和現(xiàn)代技術手段更新實訓內(nèi)容。

C34：實訓中心有專業(yè)教學改革、精品專業(yè)建設項目，教學成果獲獎項目。

4.特色與創(chuàng)新C4

C41：實訓中心在某方面有突破，有成就和示范、引領作用。

C42：實訓中心在管理體制、管理制度、運行機制等方面有創(chuàng)新，并取得明顯成效。

三、高職院校開放式實訓中心運行績效指標權重

在評估高職開放式實訓中心運行績效時，各項指標的評價重要度應該有針對性的進行區(qū)分，本研究的一二級指標權重系數(shù)由企業(yè)專家、實訓中心管理人員及專業(yè)教師共同組成專家小組，采用層次分析法對體制管理、運行效果、可持續(xù)發(fā)展三個準則層，管理機構，管理制度，保障措施，實訓條件，教學與研究，開放與共享，環(huán)境與安全，發(fā)展規(guī)劃、校企深度合作、實訓教學改革，特色與創(chuàng)新11個子準則層，進行兩兩比較，按重要性排序，并按照標度賦值評分。三級指標采用平均賦權法。即每個指標權重一樣。最終得到的各準則層指標系數(shù)見表1。

四、高職院校開放式實訓中心運行績效評估方法制定

為了全面真實評估開放式實訓中心的運行績效，應采用多方位，綜合化評價結構。由學校、教育系統(tǒng)專家，企業(yè)和第三方社會評估機構共同對實訓中心的績效進行評估。在考察具體的績效指標時可采用實地查驗、抽查資料，聽取匯報、召開座談會、發(fā)放問卷等多種形式。

學校抽調(diào)專業(yè)老師、實訓中心負責人，分管委員成立績效評估專家組，對開放式實訓中心進行評估。學校的自我評估在一定程度上反映了實訓中心的質量水平。但缺少在整個地區(qū)的教育系統(tǒng)中的橫向比較。因此，可通過抽調(diào)不同院校不同層級的教育專家對開放式實訓中心進行重復評估?？梢愿由钊氲胤从抽_放式實訓中心在整個教育的大環(huán)境下所呈現(xiàn)出的績效水平差距，找出改進的方面。而企業(yè)作為實訓中心的直接合作和服務對象，有著最直接、最切身的感受。企業(yè)和第三方專業(yè)評估機構的引入，可以讓實訓中心的績效評估更為客觀公正。

高校開放式實訓中心運行績效的評估是一個動態(tài)的過程，在評估的過程中，有些指標會相應發(fā)生變化。專家的評估一定要基于科學性的需要，通過多方討論交流消解“偏激”的判斷，力爭獲取最客觀實際的結果。

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