認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度問題研究

陳瑤

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”制度也應(yīng)運(yùn)而生，相比“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，它顯得更加寬緩。“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”制度試點(diǎn)工作的進(jìn)行和推廣，取得了一些顯著的成就，但依然存在需要完善的空間。本文將立足于該制度的設(shè)立背景，深入分析“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”制度在試行中的問題，針對(duì)現(xiàn)有的缺陷和不足，提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟；認(rèn)罪認(rèn)罰；權(quán)利保障；律師辯護(hù)

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是根據(jù)我國犯罪數(shù)量逐年增長(zhǎng)，犯罪輕型化的現(xiàn)實(shí)狀況，伴隨員額制改革的有效推進(jìn)，以及沿著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的法制路徑創(chuàng)新出來的刑事政策。其獨(dú)特的價(jià)值取向在于在堅(jiān)持公平正義的基礎(chǔ)上，承載現(xiàn)代司法的包容精神，探索形成非對(duì)抗的訴訟局面，從而實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在基于被追訴人自愿認(rèn)罪、認(rèn)罰的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)了實(shí)體從寬和程序從簡(jiǎn)。是相對(duì)較緩和的一種改革理念。

一、刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)涵

在刑事訴訟中，所謂“認(rèn)罪”一般是指對(duì)于被指控的犯罪事實(shí)，刑事被告人予以承認(rèn)。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》所指明的適用條件，“認(rèn)罪”是指刑事被告人自愿如實(shí)供述自己罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議。由此看來，這種“認(rèn)罪”一方面是行為人承認(rèn)自己的行為觸犯了刑法上的罪，另一方面也起到了分流案件的作用。也有學(xué)者認(rèn)為“認(rèn)罪”不僅自愿承認(rèn)自己的行為觸犯刑法，同時(shí)也承認(rèn)被指控的罪名。在此，筆者同意后者的觀點(diǎn)。所謂“認(rèn)罰”是指刑事被告人自愿接受檢察機(jī)關(guān)提出的處罰方案。有人認(rèn)為只需要被告人接受刑事處罰的意思表示。也有人認(rèn)為被告人不僅要表示接受刑事處罰，還要有接受檢察機(jī)關(guān)的量刑建議并與之達(dá)成協(xié)議。筆者比較贊同后者的觀點(diǎn)，認(rèn)罰應(yīng)當(dāng)是接受檢察機(jī)關(guān)的量刑建議并且不具有悔罪表現(xiàn)。所謂“從寬”兼具實(shí)體法上和程序法上兩種效力。在實(shí)體法上，從寬意味著刑事被告人得到刑法評(píng)價(jià)比較寬緩，即定罪量刑；在程序上，有程序從寬和程序從簡(jiǎn)雙重含義。程序從寬意味著被告人在認(rèn)罪認(rèn)罰后在程序上適用寬緩的一面，程序從簡(jiǎn)意味著在這類案件中，刑事訴訟程序?qū)⒌玫胶?jiǎn)化。前者強(qiáng)調(diào)的是減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，而后者則注重優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪與不認(rèn)罪案件的分流。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬中的被告人權(quán)利保護(hù)

從認(rèn)罪認(rèn)罰帶來的程序從寬的反面來看，是以刑事被告人放棄其獲得正常的審判權(quán)利為基礎(chǔ)的，因此，在認(rèn)罪認(rèn)罰的案件中，被告人最后的陳述是必須聽取的。在一方面簡(jiǎn)化司法程序，提高司法效率，節(jié)約司法資源的同時(shí)，也要保證刑事被告人的權(quán)利，爭(zhēng)取使案件做到公正公平，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

首先，法院在審理的時(shí)候要重點(diǎn)審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性和自愿性，防止被告人迫于偵察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)施加的壓力而做出的非自愿的認(rèn)罪認(rèn)罰。另外，認(rèn)罪與認(rèn)罰是兩件不同的事情，要注意審查被告人對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的罪名承認(rèn)的同時(shí)還要嚴(yán)格審查被告人是否接受量刑建議。

其次，要確保被告人的知情權(quán)。要在被告人全面具體的知悉其權(quán)利的時(shí)候做出自愿的認(rèn)罪認(rèn)罰的意思表示，是主動(dòng)認(rèn)罪，自愿受罰。

最后，讓被告人擁有反悔和上訴的權(quán)利。是否給予被告人反悔與上訴的權(quán)利，在試點(diǎn)方案中并沒有做明確的規(guī)定，因此不同的學(xué)者持不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為賦予被告人此項(xiàng)權(quán)利更有利于保障被告人的權(quán)益，更好的維護(hù)司法公平與正義。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中律師作用的發(fā)揮

在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的案件中，如果得不到相應(yīng)的刑事辯護(hù)權(quán)及其保障，刑事被告人因認(rèn)罪認(rèn)罰而獲得的從寬，將很難得到切實(shí)有效的保障。只有嚴(yán)格保障了辯護(hù)權(quán)利，才能是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在刑事訴訟中具有正當(dāng)性基礎(chǔ)。所以刑事被告人的辯護(hù)權(quán)能否得到保障是一個(gè)至關(guān)重要的問題，刑事辯護(hù)律師發(fā)揮著不可替代的作用。

首先，辯護(hù)律師要全程參與刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰的過程，刑事辯護(hù)律師可以和檢察官進(jìn)行交流，如果被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，更要向經(jīng)辦人員表達(dá)自己的辯護(hù)意見，對(duì)被告人是否犯罪，是否犯被指控的犯罪，以及量刑的問題，均應(yīng)當(dāng)提供書面的法律意見，所出具的意見必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分維護(hù)被告人的合法利益。

其次，在刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，辯護(hù)律師應(yīng)該盡早的參與其中，在刑事被告人認(rèn)罪認(rèn)罰之前應(yīng)該為其提供相應(yīng)的法律幫助，讓被告人對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的知情權(quán)得到保障，也讓被告人在享有對(duì)稱信息的情況下自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，從而減少刑事被告人反悔和上訴的發(fā)生，使得司法效率提高，從而節(jié)約一定的司法資源。增強(qiáng)認(rèn)罪的真實(shí)性和自愿性，促進(jìn)良好的法治社會(huì)的形成和發(fā)展。同時(shí)，律師也應(yīng)當(dāng)將被告人所涉及的罪名和量刑意見充分告知被害人，以將辯護(hù)律師的作用有效發(fā)揮。

最后，依據(jù)我國目前法律現(xiàn)狀，在刑事案件中，辯護(hù)律師嚴(yán)重不足，辯護(hù)率偏低，因此，為了有效的彌補(bǔ)這一不足，應(yīng)當(dāng)采用法律值班律師制度，讓那些沒有能力委托刑事辯護(hù)律師的刑事追訴人的辯護(hù)權(quán)得到充分的保護(hù)和發(fā)揮，都能獲得辯護(hù)律師的幫助。但現(xiàn)在我國的法律值班律師制度還尚未完善，比如該如何保障值班律師的作用還需要進(jìn)一步解決。

總之，刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是一個(gè)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，完善這項(xiàng)工程需要所有法律服務(wù)工作人員的共同努力，仔細(xì)考量，綜合分析，全面把握，應(yīng)當(dāng)基于完善司法體制改革，提高司法活動(dòng)效率，節(jié)約司法資源，切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)益，確保辦案的客觀公平公正。我們不僅要看到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度這項(xiàng)改革的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也要嚴(yán)防這項(xiàng)改革將會(huì)出現(xiàn)的一些問題。

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（作者單位：西北政法大學(xué)）