山東濰坊：出臺省內(nèi)首個食藥行政處罰標準體系

楊潤勤

近期，《濰坊市食品藥品行政處罰標準體系（試行）》（以下簡稱《標準體系》）在濰坊全市范圍內(nèi)試運行。該體系是濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局在全市行政執(zhí)法標準體系建設(shè)方面開展的有益探索和制度創(chuàng)新，也是全山東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的首個行政處罰標準體系。

該標準體系共分五大部分、17個大項、218個小項，從行政處罰保障標準、行政處罰立案標準、行政處罰調(diào)查取證標準、行政處罰決定標準、行政處罰執(zhí)行標準等五方面，對食品藥品行政處罰工作各環(huán)節(jié)作了明確、具體、詳盡、細致、縝密的規(guī)定，為食品藥品監(jiān)管部門實施行政處罰工作提供了一個可執(zhí)行、可操作的規(guī)范標準。比如，該標準體系對行政處罰案件辦理流程中的受理、立案、調(diào)查取證、作出決定等各個程序進行了具體規(guī)范詳細的規(guī)定，對于各個環(huán)節(jié)使用何種執(zhí)法文書，執(zhí)法文書如何制作等進行了明確細致的規(guī)定，使得食品藥品行政執(zhí)法人員有據(jù)可依。

另外，該標準體系規(guī)定了行政處罰案件信息公開、黑名單公開及違法行為處罰到人等內(nèi)容，對于市民了解濰坊市食品藥品監(jiān)管工作提供了便利渠道，充分保障了社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

《標準體系》內(nèi)容非常詳盡，對每種職務(wù)、每個崗位、每個環(huán)節(jié)都作了詳細說明。例如，在調(diào)查取證工作標準中，《標準體系》增加了“現(xiàn)場檢查拍錄取證標準”，要求必須將拍好的照片加注說明拍照時間、地點、內(nèi)容和照片的證明對象，并由當事人和拍照執(zhí)法人員共同簽名確認。《標準體系》還詳細陳列了13個食品藥品行政處罰案件辦理流程，并制定清晰明了的流程圖，這不僅提高了執(zhí)法效率，同時有利于嚴格執(zhí)法，對食藥違法人員形成震懾。