李靜 李文清

摘 要：構(gòu)建黨群關(guān)系始終是建設(shè)優(yōu)秀政黨的重要任務(wù)。在新時代，黨群關(guān)系依舊是中國共產(chǎn)黨發(fā)展的根本著力點，牢牢抓住執(zhí)政黨與廣大人民群眾這條“魚水線”對黨的全面發(fā)展至關(guān)重要。各級黨政機關(guān)已經(jīng)深切認(rèn)識到自身工作的重要性，建立起了以新媒體技術(shù)為支撐、群眾工作為載體、依法執(zhí)政為保障的完整體系，繼而以此為根基，提升黨員干部的執(zhí)政能力，密切與廣大人民群眾的聯(lián)系，加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的科學(xué)性，打造新時代和諧的黨群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；新媒體；黨群關(guān)系；依法執(zhí)政

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）18-0169-03

Abstract： Building the party-masses relationship has always been an important task in building an excellent party. In the new era， the relationship between the party and the masses is still the fundamental focus of the development of the Chinese Communist Party. It is of utmost importance that the "fish and water line" of the ruling party and the broad masses of the people is essential for the full development of the party. The party and government organs at all levels have already deeply realized the importance of their own work and established a complete system that is supported by new media technologies， supported by mass work， and regulated by law， and then used this as a basis to improve the ability of party members and cadres to govern. ， Closely connect with the broad masses of the people， strengthen the scientific nature of the Chinese Communist Party's governance， and build a harmonious relationship between the party and the mass in a new era.

Keywords： The Communist Party of China； new media； party-colony relationship； ruling by law

在新的時代條件下，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系依舊是確保中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的核心著力點。隨著國際格局的變化，世界各國在國際環(huán)境中的政治競爭日益激烈，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系對提升我國綜合國力至關(guān)重要。

一、新時代黨群關(guān)系的基本內(nèi)涵

長久以來，黨群關(guān)系一直是執(zhí)政黨執(zhí)政的主要根基，隨著社會的發(fā)展，黨群關(guān)系的內(nèi)涵在不同層面都得到了豐富，習(xí)近平總書記自黨的十八大以來，便一直致力于推進新時代和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建，對黨群關(guān)系的重視程度日益提高。

（一）黨群關(guān)系的內(nèi)涵

何為黨群關(guān)系？簡而言之，政黨主要是指執(zhí)政黨與廣大人民群眾二者之間的關(guān)系。新時代我國的黨群關(guān)系是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中帶領(lǐng)全國各族人民更好地進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大背景下提出的。從政治層面來講，黨群關(guān)系對一個執(zhí)政黨的生存發(fā)展、一個國家的繁榮富強至關(guān)重要，從歷史的發(fā)展進程來看，黨群關(guān)系也在經(jīng)歷不同的發(fā)展與變遷。

（二）習(xí)近平的黨群關(guān)系思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記致力于推進新時代和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建，對黨群關(guān)系的重視程度日益提高，中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會召開之際，習(xí)近平總書記就明確提出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵2]所以在新的歷史條件下，黨群關(guān)系依舊是執(zhí)政黨能否保持生命力的決定因素，隨著時代的進步，黨和群眾的關(guān)系作為不同的主體受到了不同因素的影響，由此形成的黨群利益關(guān)系越發(fā)復(fù)雜，習(xí)近平總書記面對這一現(xiàn)象，依舊強調(diào)以廣大群眾為中心的發(fā)展理念。在處理黨群關(guān)系方面，時刻保持以人民群眾為評判主體，以人民根本利益為衡量工作的出發(fā)點?？偠灾?，習(xí)近平總書記構(gòu)建新時代和諧黨群關(guān)系最鮮明的特征仍是其“人民性”。

二、以新媒體技術(shù)為構(gòu)建新時代和諧黨群關(guān)系的科技支撐

信息網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，優(yōu)化了黨的政務(wù)活動，達到了其高效率、高質(zhì)量、低成本的服務(wù)，通過對微博、微信等新媒體的利用，加快了群眾獲取信息的速度，豐富了黨建工作內(nèi)容，提高了黨員干部的辦事效率。

（一）高效利用新媒體，加快信息獲取速度

在傳統(tǒng)的政治統(tǒng)治過程中，政府部門缺乏改革創(chuàng)新意識，服務(wù)模式和辦事意識都相對落后。世界已經(jīng)進入到了一個互聯(lián)網(wǎng)時代，新時期我黨應(yīng)更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的實施理念，逐漸脫離傳統(tǒng)習(xí)慣的公文，借助于互聯(lián)網(wǎng)進行政務(wù)信息的發(fā)布。黨政機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，例如微博、微信、論壇等“微媒體”，可以迅速為公眾提供了更加方便快捷的服務(wù)。一方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的建立，打破地域、層級、部門之間的約束，促使黨政機構(gòu)的辦事效率更加快速，同時保證黨政人員精簡化。另一個方面廣大人民群眾可以借助新媒體，快速準(zhǔn)確地獲取黨的各類信息，從而有助于更好地貫徹和執(zhí)行黨的政策方針。

（二）精確利用新媒體，豐富黨建工作內(nèi)容

過去我國黨建工作的內(nèi)容還不夠全面，一方面是黨政機構(gòu)公開的內(nèi)容清單不夠清晰化，信息公開的對象范圍過于狹小，另一方面，不同地區(qū)黨政機構(gòu)對新媒體利用的程度各不相同，所以各級黨政機關(guān)無法進行良好的溝通與互動，整體性效果不佳，導(dǎo)致信息發(fā)布不夠完善。信息服務(wù)缺乏深度。

為此將新媒體作為推進黨建工作的科技支撐，不僅擴展了宣傳黨建工作的渠道，保障了全面、深入的信息服務(wù)，通過準(zhǔn)確發(fā)布一定的優(yōu)質(zhì)信息資源，有效吸引公眾的關(guān)注度，提升人民對黨的信任度。而且通過微博、微信等新型媒介解讀黨發(fā)布的政策的同時，也可以新增在線交流、專家詳解等方式，充分調(diào)動了人民群眾的積極性，加強公眾對黨的信任度。

（三）主動利用新媒體，提升黨政機關(guān)形象

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，利用新媒體增進黨群關(guān)系逐漸發(fā)展為一種開放式的管理方式，目前我國經(jīng)濟水平較低的地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)還沒有得到充分普及，黨政機關(guān)人員對新媒體的關(guān)注度不夠高，他們只注重政策文件形式，造成了公眾參與意識比較低。

黨政機關(guān)通過借助互聯(lián)網(wǎng)平臺將所擁有的信息資源公布于眾，使政府的信息通知、辦事流程、行政權(quán)力運行更加公開化、透明化。同時政府運用互聯(lián)網(wǎng)媒體也為公民積極參加政治生活提供了更多的選擇和途徑，為人們表達民情、疏通民意提供了一個更加廣闊的平臺，充分維護了公民的知情權(quán)、言論自由權(quán)等，同時也進一步促進了政府信息資源的共享，更有利于塑造公開民主的政府形象。

三、以群眾工作為構(gòu)建新時代和諧黨群關(guān)系的重要載體

隨著黨與群眾的互動日益增多，群眾路線作為黨的生命線依然貫穿于黨群關(guān)系之中，但在進行群眾工作時依舊存在部分問題，在新時期通過增強黨員意識和完善黨群溝通機制來提高群眾對黨的信任感和獲得感至關(guān)重要。

（一）增強黨員服務(wù)意識，保持群眾信任感

21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和教育質(zhì)量的提升，廣大人民群眾的思想意識極大增強了，與此同時我們黨的黨員干部也務(wù)必要認(rèn)清這一變化，不能繼續(xù)持以前的思維方式和工作態(tài)度來對待現(xiàn)存的問題，努力改進處理群眾工作的方式，樹立黨員服務(wù)意識，提高群眾的信任度。

首先，改變輕視群眾的態(tài)度，時刻將人民群眾裝在心中。過去的黨員干部在進行群眾工作時經(jīng)常出現(xiàn)拖拉、欺瞞、打壓的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致黨群關(guān)系不和諧。新時期黨員同志應(yīng)該始終以人民為出發(fā)點，將群眾工作落實到位，不能只說空話；其次要時刻關(guān)注群眾遇到的問題。作為執(zhí)政黨，必須時刻以人民的利益為出發(fā)點和落腳點，務(wù)必使黨員干部深入群眾，及時了解群眾的需求，解決群眾關(guān)心的問題；最后，解決黨的形象問題。黨員干部作為黨的代表者，其很大程度上反映了黨的形象，所以黨員干部必須樹立良好的工作作風(fēng)，將人民利益置于個人利益之上，摒棄貪污腐敗等不正之風(fēng)，以人民滿意為最終目標(biāo)，取得群眾的廣泛信任。

（二）完善黨群溝通機制，增強群眾獲得感

科學(xué)有效的溝通機制是密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)性和根本性途徑。[3]黨若要保持與群眾緊密的關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)將溝通作為維系其關(guān)系的根本方式，完善溝通機制，規(guī)范溝通程序，創(chuàng)新溝通方式，與人民群眾進行科學(xué)有效的溝通。

首先，改善黨員與群眾之間的溝通模式。傳統(tǒng)自上而下的黨群溝通模式衍生了黨群關(guān)系不和諧等一系列新問題，基于此現(xiàn)象，我黨務(wù)必改善黨群溝通機制，加強黨員服務(wù)教育，建立科學(xué)有效的溝通機制；其次，規(guī)范黨員與群眾之間的溝通程序。傳遞信息是黨和群眾二者之間溝通的主要環(huán)節(jié)，為了減少信息傳遞過程中發(fā)生信息遺漏或者失真的情況，必須保障溝通渠道透明化，同時也應(yīng)該健全溝通的程序，黨員干部務(wù)必對信息傳遞的程序和規(guī)則了然于心，而且建立信息溝通反饋機制，對人民的反饋意見及時做出回復(fù)，確保傳遞信息的有效性；最后，黨員可采取靈活的溝通技巧與群眾交流。黨群關(guān)系涉及的溝通主體并不相同，對于不同的主體可選擇不同的溝通方式，采用靈活變通技巧去進行溝通，這樣不僅可以解決溝通中出現(xiàn)的方式單一的現(xiàn)象，也可以開闊新的溝通渠道，優(yōu)化黨群關(guān)系。

四、以依法執(zhí)政為構(gòu)建新時代和諧黨群關(guān)系的法治保障

當(dāng)前我國黨群關(guān)系已經(jīng)從雙向化轉(zhuǎn)向多元化，國家反腐機制愈發(fā)完善，人民群眾的監(jiān)督力有所加強，黨員的自我約束力得到提升，這一系列現(xiàn)象都表明新時代我國已經(jīng)將法律作為構(gòu)建新時代和諧黨群關(guān)系的法治保障，加強依法執(zhí)政，才能創(chuàng)建更好的黨群關(guān)系。

（一）完善政府法律法規(guī)，提高拒腐防變能力

執(zhí)政黨要想得到群眾的廣泛支持，就必須以人民的利益為根本出發(fā)點和落腳點。但近些年來，我黨出現(xiàn)了部分黨員“異化”的現(xiàn)象，這部分黨員為了自己的利益，喪失了為人民服務(wù)的意識，日益脫離群眾，利用自己手中的權(quán)力為自己謀利益，出現(xiàn)了一系列的腐敗行為。

為了提高黨的執(zhí)政力與領(lǐng)導(dǎo)力，我黨必須根據(jù)自身發(fā)展情況，完善憲法和法律規(guī)定的權(quán)限，明確規(guī)定黨員自身的義務(wù)。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強?！盵4]這就要求黨員干部在“為民謀利”的過程中，將法律法規(guī)與“拒腐防變”緊緊聯(lián)系在一起，完善反腐法律法規(guī)體系，加強法治反腐的力度。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制，引導(dǎo)群眾合法參與

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，公民的參政意識逐漸提高，相較于傳統(tǒng)的黨群關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的黨群關(guān)系更加多元化。網(wǎng)絡(luò)不僅為黨政機構(gòu)提供了更加廣泛的宣傳平臺，而且同時為公民提供了一個自由的表達平臺。

盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺已經(jīng)逐步完善，但網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)依舊不夠完善。為了避免非法信息橫行網(wǎng)絡(luò)，模糊群眾的政治意識，必須逐步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)立法體系，彌補現(xiàn)存網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的漏洞，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)不實輿論提供權(quán)威精準(zhǔn)的法律保障制度，打造一個良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍，促使公民合法參與。

（三）培育社會法治文化，提高黨群法治意識

文化作為國家軟實力的代表，對執(zhí)政黨至關(guān)重要。黨群工作制度化建設(shè)的過程中必不可少的就是法治文化的建設(shè)。培育新時代法治文化，直接關(guān)系到了黨群工作的根本成效。中國共產(chǎn)黨自建黨以來，就十分重視法治文化的培育，要想順利開展黨群工作，就必須提升黨員和群眾的法制意識，使其認(rèn)識到法治文化的重要性。

中國共產(chǎn)黨人務(wù)必增強法治理念，提升法律意識，加大法制教育，進行黨群工作時才能做到“文化自覺”，形成一個和諧積極的黨群工作體系。廣大人民群眾亦是如此，必須懂得“學(xué)法”、“懂法”、“守法”、“用法”，培養(yǎng)法治精神，提高群眾配合工作的積極性。通過培育黨群法治文化，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。

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