李軼華 馬英 孫智宏

摘 要：本文主要從學(xué)分銀行在社會教育中作用與意義角度出發(fā)，闡述了學(xué)分銀行在社區(qū)教育中實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)，并依照相關(guān)問題提出針對性策略與措施，并從不同角度進(jìn)行詳細(xì)分析，從而為學(xué)分銀行在社區(qū)教育中的應(yīng)用研究提供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行；社區(qū)教育；教育公平

學(xué)分銀行在實(shí)施過程中能夠幫助學(xué)習(xí)者自主選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)時(shí)間以及學(xué)習(xí)內(nèi)容，并以學(xué)分儲備模式來實(shí)現(xiàn)不同兌換功能，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為學(xué)分并儲存到學(xué)分銀行當(dāng)中，待其儲存到一定程度便可兌換為資格證書、學(xué)歷以及學(xué)位證書。因此，作為非學(xué)歷教育之一，社區(qū)教育在實(shí)行學(xué)分銀行時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)分銀行基本功能與作用，從而促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

1 學(xué)分銀行在社會教育中的作用與意義

1.1 學(xué)分銀行促進(jìn)社區(qū)教育服務(wù)功能性提升

社區(qū)教育主要以服務(wù)社區(qū)居民為目的，由政府部門主持并管理。社區(qū)教育主要涉及以下幾方面特征，第一，公益性特征，社區(qū)教育有政府部門主辦，以公益性形式來服務(wù)于社區(qū)群眾居民。第二，自主性特性，社區(qū)教育不存在嚴(yán)格性考核和準(zhǔn)入制度，社區(qū)居民可以自愿依照需求來獲取教育。第三，開放性特征，社區(qū)教育對象并非單一化主體，其主要由婦女、孩子、老人等組成，不同主體都可以平等享有社區(qū)教育資源。第四，多樣性特征，社區(qū)教育涉及不同形式教育，社區(qū)居民可以依照自身需求來獲取相應(yīng)教育資源。綜合社區(qū)教育特征，在實(shí)施學(xué)分銀行時(shí)能過獲得更多幫助，同時(shí)，學(xué)分銀行制度通過開放性和學(xué)分累積性模式來確保學(xué)位和學(xué)歷證書申請模式有效實(shí)施，因此，學(xué)分銀行不僅能夠幫助居民提升學(xué)習(xí)動力，從而促進(jìn)自身身體素質(zhì)、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、職業(yè)能力提升，同時(shí)有效促進(jìn)社區(qū)教育服務(wù)功能提升。

1.2 學(xué)分銀行有利于促進(jìn)教育公平

由于整個(gè)社會對文憑學(xué)歷重視度較高，而國內(nèi)社區(qū)教育對技能培訓(xùn)比較重視，對社區(qū)居民精神生活非常注重，導(dǎo)致非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育銜接出現(xiàn)問題。同時(shí)，社區(qū)教育屬于服務(wù)性教育的一種，不屬于精英教育范疇，因此，在發(fā)展社區(qū)教育過程中會注重實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民終身教育，并為其創(chuàng)造一個(gè)良好的受教育環(huán)境，以終身教育平臺為基礎(chǔ)，為社區(qū)居民提供專業(yè)化技能培訓(xùn)，保障其能夠獲得一技之長。而由于社區(qū)教育并非強(qiáng)制性教育，人們可以通過自身需求來完成學(xué)習(xí)，并沒有專業(yè)化畢業(yè)和考核要求，對此，學(xué)分銀行能夠?yàn)槠涮峁┮环N學(xué)分認(rèn)可模式，從而保障學(xué)員獲取社區(qū)教育的公平性，同時(shí)將社區(qū)教育公平性進(jìn)行有效落實(shí)。

1.3 學(xué)分銀行有助于全民終身學(xué)習(xí)

將學(xué)分銀行制度應(yīng)用到社區(qū)教育當(dāng)中，通過開發(fā)性學(xué)習(xí)方式以及學(xué)習(xí)對象多元性，使得社區(qū)居民能夠根據(jù)自身需求和各方條件來選擇學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間以及學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)可以對鑒定和考試進(jìn)行自主性選擇，并對個(gè)人學(xué)業(yè)程度和學(xué)業(yè)目標(biāo)進(jìn)行靈活調(diào)整。通過學(xué)分銀行將社區(qū)居民學(xué)習(xí)成果以學(xué)分形式進(jìn)行儲存，并反映居民受教育時(shí)間和程度，并且社區(qū)居民可以依照自身需求來轉(zhuǎn)換學(xué)分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成本和學(xué)習(xí)時(shí)間降低同時(shí)能過為學(xué)業(yè)提供指導(dǎo)。防止因?qū)W歷教育導(dǎo)致學(xué)習(xí)壓力和功利因素出現(xiàn)，從根本上促進(jìn)居民學(xué)習(xí)熱情和終身學(xué)習(xí)欲望的產(chǎn)生，從而有效推動全面終身學(xué)習(xí)。

2 學(xué)分銀行在社區(qū)教育中實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)分析

2.1 學(xué)分銀行概念模糊，導(dǎo)致學(xué)分銀行制度和社區(qū)教育難以有效統(tǒng)一

在實(shí)施學(xué)分銀行過程中主要涉及以下三類主體，分別為獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)、多所高校聯(lián)盟以及一所高校。由于學(xué)分銀行涉及主體過多，導(dǎo)致其主體存在不明確現(xiàn)象。第一，如果由一所高校來單獨(dú)實(shí)施學(xué)分銀行制度，則學(xué)分銀行只能滿足該高校內(nèi)部學(xué)習(xí)認(rèn)證使用，并沒有達(dá)到學(xué)分銀行實(shí)施最終目標(biāo)。第二，以多所高校聯(lián)盟模式應(yīng)用學(xué)分銀行，而在實(shí)際實(shí)施過程中由于不同高校之間存在合作沖突等問題，導(dǎo)致學(xué)分兌換標(biāo)準(zhǔn)難以得到最終統(tǒng)一。第三，學(xué)分銀行在獨(dú)立機(jī)構(gòu)實(shí)施時(shí)，由于當(dāng)下社會環(huán)境因素導(dǎo)致該模式存在不成熟現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)角度方面難以獲取有效收益，導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸放棄學(xué)分銀行模式。由此可見，學(xué)分銀行在社區(qū)教育當(dāng)中同樣存在主體模糊問題，同時(shí)由于社區(qū)教育地位不高，更加難以確定學(xué)分銀行服務(wù)主體，導(dǎo)致學(xué)分銀行難以在社區(qū)教育當(dāng)中發(fā)揮其作用與價(jià)值。

2.2 管理主體之間學(xué)分互認(rèn)面臨挑戰(zhàn)，具體實(shí)施難度較大

在學(xué)習(xí)不同課程過程中，由于教育主體不同，在課程學(xué)分計(jì)算方式上存在差異，即定價(jià)機(jī)制存在差異化。同時(shí)不同教育主體對每一個(gè)學(xué)分所蘊(yùn)含價(jià)值意義存在差別，導(dǎo)致衡量標(biāo)準(zhǔn)難以得到最終統(tǒng)一，在實(shí)施過程中，相關(guān)學(xué)員學(xué)習(xí)狀況會上傳到動態(tài)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，但是該數(shù)據(jù)庫難以在更廣范圍社區(qū)當(dāng)中應(yīng)用，導(dǎo)致不同教育主體之間存在學(xué)分互認(rèn)難以統(tǒng)一現(xiàn)象，最終在互認(rèn)協(xié)議方面難以達(dá)成統(tǒng)一意見，為實(shí)際操作和管理帶來挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于社區(qū)教育地位不高，得不到有效關(guān)注，導(dǎo)致其自身管理出現(xiàn)問題，使得社區(qū)教育在實(shí)行學(xué)分銀行時(shí)遇到不同挑戰(zhàn)。

3 學(xué)分銀行在社區(qū)教育中的實(shí)施策略分析

3.1 搭建分模塊學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，豐富學(xué)分兌換形式

首先，在終身學(xué)習(xí)背景下，社區(qū)教育主管部門要以技能和知識培訓(xùn)為基礎(chǔ)，實(shí)施分模塊學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，并依照社區(qū)教育基本特征劃分教育模式，其中主要分為休閑文化教育、技能培訓(xùn)教育以及學(xué)歷培訓(xùn)教育，針對不同教育模塊特征來設(shè)置學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。例如社區(qū)居民參加一次娛樂互動、一次培訓(xùn)、一次讀書活動或一次講座能夠得到多少學(xué)分，而社區(qū)居民可以根據(jù)依照個(gè)人需求要選擇不同模塊，待完成學(xué)習(xí)任務(wù)后在學(xué)分銀行卡中儲存相應(yīng)學(xué)分，只要學(xué)分?jǐn)?shù)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)便可以得到相應(yīng)證書。其次，社區(qū)教育主要以非正式學(xué)歷模式為主，因此在學(xué)分獲取方式上難以實(shí)施統(tǒng)一，對此，社區(qū)教育可以依照教育特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)學(xué)分兌換形式的多元化，以部分轉(zhuǎn)換和完全轉(zhuǎn)換兩種方式滿足居民需求。同時(shí)，社區(qū)居民獲得的積分在兌換學(xué)歷證書同時(shí)，可以利用多余積分來兌換物質(zhì)獎勵，例如讀書卷、生活用品等，從而實(shí)現(xiàn)需求性和制度性積分兌換模式的融合。

3.2 加強(qiáng)學(xué)分銀行管理軟件優(yōu)化程度，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)分銀行制度

首先，要想優(yōu)化社區(qū)教育學(xué)分銀行制度順利實(shí)施，要對學(xué)分銀行管理軟件進(jìn)行優(yōu)化，完善不同信息傳遞、儲存、記錄以及批準(zhǔn)等功能，特別是學(xué)分傳遞功能，要確保不同社區(qū)教育之間能夠數(shù)顯學(xué)分靈活性傳遞與兌換。各級管理部門及勞動技能鑒定機(jī)構(gòu)要對社區(qū)教育學(xué)分累計(jì)兌換、專業(yè)證書認(rèn)可以及課程設(shè)置建立服務(wù)系統(tǒng)，從而保障學(xué)分銀行制度在社區(qū)教育當(dāng)中順利實(shí)施。其次，在實(shí)施學(xué)分銀行制度過程中，不僅要遵守學(xué)分銀行制度規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要依照學(xué)區(qū)教育基本特征進(jìn)行專業(yè)性規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從而保障學(xué)分銀行能夠適應(yīng)并融入到社區(qū)教育當(dāng)中，為學(xué)區(qū)教育發(fā)展提供支持與動力，同時(shí)為社區(qū)教育質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，盡管學(xué)分銀行制度在社區(qū)教育應(yīng)用過程中存在諸多問題，但是從未來發(fā)展角度來分析，要高度重視學(xué)分銀行制度對社區(qū)銀行的作用及意義，從而針對社區(qū)教育基本特征，完善學(xué)分銀行制度應(yīng)用方案，充分發(fā)揮學(xué)分銀行制度的作用與意義，從而為學(xué)習(xí)型社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建平，汪躍平.基層電大推展社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)踐與思考——“學(xué)分銀行”與學(xué)歷教育相銜接的探索[J].成人教育，2012，32（12）：37-39.

[2]周值強(qiáng)，藍(lán)斌.老年教育對電大開展社區(qū)教育的啟示——基于廣東省江門市老干部大學(xué)的個(gè)案分析[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，21（4）：7-9.

[3]周文，王文婷.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下開放大學(xué)分部學(xué)分銀行試點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐研究——以南京開放大學(xué)為例[J].河南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，30（3）：1-4.

[4]張?bào)銏@.新形勢下開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展 ——首屆“南方終身教育論壇”綜述[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，26（1）：30-32.