崔浩然

【摘 要】校園安全問題一直以來都牽動著全社會的心，校園傷害案件屢屢見諸報端，不僅教育領域可以化解該問題，通過法律的視角研究同樣具有重要。通過對校園傷害案件的預防對策在法律框架下通過立法完善、普法教育、社會治理三方面的措施，力求有效預防校園傷害案件的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】校園傷害；預防；法律路徑

校園傷害案件的發(fā)生觸動著我們每一個人的心，學生是不僅是每個家庭的希望，更是國家發(fā)展的未來，因此避免未成年人遭受傷害是社會應盡的責任。校園這個我們傳統(tǒng)認知上的“象牙塔”現(xiàn)實中也并不安全，身處其中的學生也可能受到來自多方的傷害，不僅包括校園設施引發(fā)的事故，也包括校內(nèi)老師或者其他學生對其的傷害等。因此，校園傷害問題成為社會中的突出問題，有必要對其深入探討。

經(jīng)過梳理相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，當前學者的研究重點主要著眼于傷害發(fā)生后如何救濟以及各方責任的承擔等事后救濟措施，通過民法、刑法，甚至行政法等不同的法律領域深入剖析。然而，筆者認為，預防校園傷害的發(fā)生似乎具有更為重要的積極意義，因此，筆者從有效避免或者減少校園傷害案件的發(fā)生為出發(fā)點。提出如下幾方面的建議：

一、統(tǒng)一相關(guān)立法，構(gòu)建完善立法體系

當前我國關(guān)于校園傷害的相關(guān)法律制度，主要存在于《民法總則》《侵權(quán)責任法》《未成年人保護法》等法律中，同時還有早已存在的教育部頒布的《學生傷害處理辦法》這一部門規(guī)章，以及各地制定的地方性法規(guī)，如《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例》等地方性法規(guī)，還有其他規(guī)范性法律文件。[1]可以看出，我國對校園傷害的關(guān)注度較高，制定了不同層級的各類法律法規(guī)，內(nèi)容較多，范圍較廣。然而，當前上述立法仍然存在一定問題。

我國現(xiàn)行法律制度，層級不同，法律制定時間也存在差異，因此不同時期體現(xiàn)的立法理念不同，相關(guān)制度的具體設計上存在沖突，盡管根據(jù)法律沖突化解原理可以解決法律適用問題，但是，對于非法律職業(yè)者則難以區(qū)分，不能有效確認應當適用的法律規(guī)范。例如教育部《學生傷害處理辦法》頒布實踐較早，里面的諸多立法規(guī)定，都被《侵權(quán)責任法》等替代，實際上有效的部分已經(jīng)極為有限。這樣復雜的法律適用，對于中小學教師、學生等非法律職業(yè)者而言，難以有效辨別，不利于普法教育的展開，有礙其正確認識自身可能承擔的責任。

因此，有必要對現(xiàn)行校園傷害相關(guān)立法進行梳理，廢除實際失效的法律文件，對仍然有必要存在的對相關(guān)立法進行整合，將《侵權(quán)責任法》與《未成年人保護法》的制度做法，合理劃分，統(tǒng)一規(guī)定。

二、增強校園普法教育，樹立法治意識

一方面，應當加強學生普法教育，樹立責任意識、權(quán)利保護意識。校園尤其是初中以及高中校園，極易發(fā)生學生之間的沖突，進而引發(fā)打架斗毆從而產(chǎn)生校園傷害，學生之間的暴力沖突已經(jīng)成為校園傷害案件的主要誘因。而學生之間的校園傷害，最主要的原因在于未成年人法律意識淡薄，意氣用事，將小摩擦轉(zhuǎn)化為暴力沖突。因此，化解學生間的故意傷害，離不開學生法律意識的提高，樹立責任意識，從而維護校園安全，減少或者避免校園傷害的發(fā)生。應當充分調(diào)動各種法律資源進校園，例如倡導律師、法科學生、司法工作人員進校園，為學生開展形式多樣的法律活動，如重點講解《未成年人保護法》《侵權(quán)責任法》《治安管理處罰法》等內(nèi)容，或者開展校園法律嘗試競賽等活動。幫助未成年人了解法律規(guī)定，明確自己的權(quán)利義務，樹立責任意識和權(quán)利保護意識。

另一方面，加強教師法律培訓，樹立法治思維。有研究人員曾做過一個調(diào)查，針對中型城市某區(qū)10所中小學展開，有500多名教師參與了該問卷調(diào)查，其中只有90%以上接受調(diào)查的教師知道有《未成年人保護法》《教育法》等相關(guān)法律，但卻僅有不到一半的教師讀過或?qū)W習過，而對于教育部門《學生傷害事故處理辦法》則僅有不到40%的教師知道有這個部門規(guī)章至于其內(nèi)容知之甚少。[2]只有教師樹立法律意識，學生們才有機會了解更多的法律知識，進而培育遵紀守法觀念，因此，有必要對各科教師都加強法律培訓，培育法治思維。

三、規(guī)范社會各界行為，構(gòu)建健康成長環(huán)境

當代青少年暴力行為的產(chǎn)生，一定程度上與其接觸的不良文化有關(guān)，學生年齡較小，缺乏正確的判斷能力，容易受到不良文化的影響，進而產(chǎn)生錯誤的舉動，甚至導致校園暴力的發(fā)生，引發(fā)校園傷害的悲劇。因此，構(gòu)建良好的社會環(huán)境，為未成年人的成長營造健康的文化氛圍至關(guān)重要。規(guī)范社會各界的行為，離不開法律制度的建構(gòu)。

現(xiàn)行立法已經(jīng)規(guī)定了相關(guān)制度，如我國法律規(guī)定：國家機關(guān)、軍隊、企事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人，應當依法為兒童、少年、青年學生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；新聞出版、廣播、影視、文化藝術(shù)等部門，要把提供有益于青少年身心健康的、豐富多彩的精神產(chǎn)品作為義不容辭的責任，認真整頓文化市場，嚴禁編寫、制作、出版、發(fā)行、銷售、播放、租借對青少年有害的書刊、圖片和音像制品。[3]此外，還應當進一步完善相關(guān)制度，確保法律制度的時代性、層次性，針對時代發(fā)展出現(xiàn)的新生事物，制定相應的規(guī)范，例如針對近期廣泛流行的直播應用軟件，加強規(guī)范引導，避免“未成年媽媽”等錯誤導向的視頻出現(xiàn)；；又如限制部分暴力血腥手機游戲針對未成年人開放，避免對其人生觀、價值觀的形成產(chǎn)生不良導向。同時，應當加強責任制度的規(guī)定，明確相關(guān)違法行為應當承擔的責任，避免“禁止卻無責任”的窘境；并且，針對危害未成年人的廣播、出版、傳媒等應當設置更重的責任，加強處罰力度，徹底維護未成年人的成長環(huán)境。

四、總結(jié)

未成年人的健康成長關(guān)系著祖國的未來，避免校園傷害案件的發(fā)生具有緊迫性。筆者在法律視角下，試圖提出幾點化解路徑，具體包括：統(tǒng)一相關(guān)立法，構(gòu)建完善立法體系；增強校園普法教育，樹立法治意識；規(guī)范社會各界行為，構(gòu)建健康成長環(huán)境。通過立法完善、普法教育、社會治理三方面的措施，有效預防未成年人校園傷害案件的發(fā)生。

參考文獻：

[1]成懿君.中小學校園傷害事故責任承擔研究[D].上海社會科學院，2014（30-31）.

[2]王瑛.學生傷害事故歸責與預防[D].華東政法學院，2005（24-25）.

[3]阮凌鵬.未成年人校園傷害案件預防與處理機制之構(gòu)建[D].廣東財經(jīng)大學，2016（24-30）.