環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的合理構(gòu)建

【摘 要】本文針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的合理構(gòu)建，結(jié)合理論實(shí)踐，在簡(jiǎn)要闡述目前環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的構(gòu)建對(duì)策。得出通過(guò)合理構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系，可促使環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作的開(kāi)展具有規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性的結(jié)論，希望對(duì)相關(guān)單位有一定幫助。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境衛(wèi)生；監(jiān)督體系；存在問(wèn)題；構(gòu)建途徑

【中圖分類號(hào)】 R821.4

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】

A 【文章編號(hào)】1005-0019（2018）11-269-01

引言

近年來(lái)，國(guó)人對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高，需要部門立足于信息技術(shù)，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)等高精尖技術(shù)，才能有效滿足實(shí)際需求，需要構(gòu)建起起一套更加科學(xué)、先進(jìn)、完善的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系，才能確保相關(guān)得以順利開(kāi)展。但我國(guó)對(duì)此方面的研究還有待進(jìn)一步深入，因此，本文基于理論實(shí)踐，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的合理構(gòu)建做了如下分析。

1 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題

1.1 不屬于執(zhí)法主體 就目前我國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展現(xiàn)狀而言，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu) 屬于一種獨(dú)立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而并不是法律授權(quán)的行政主體。就其所承擔(dān)的責(zé)任而言，是一個(gè)獨(dú)立的事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。因此，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不但不需要承擔(dān)獨(dú)立的法律責(zé)任，而且也不是法定的執(zhí)法組織。在行駛環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中，需要根據(jù)法律法規(guī)查處的案件來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，存在任意減免或者減輕處罰的現(xiàn)象，為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督開(kāi)展相關(guān)工作，造成了不小負(fù)面影響，在一定程度上制約了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率的提升。

1.2 從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提升 就環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的本質(zhì)而言，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)踐性、綜合性，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)需要應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督管理學(xué)等，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的主要目的是有效解決不斷出現(xiàn)人類活動(dòng)中產(chǎn)生各種環(huán)境問(wèn)題和衛(wèi)生問(wèn)題。通過(guò)一系列科學(xué)合理的方式方法，改善人們生活環(huán)境的質(zhì)量，為居民營(yíng)造一個(gè)更加安全、衛(wèi)生、舒適、綠色的生活環(huán)境[1]。其工作內(nèi)容繁雜而龐大，需要一直非常專業(yè)的機(jī)構(gòu)和高綜合素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍才能高效的完成相關(guān)工作。但就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)還比較分散，缺乏完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，甚至有的機(jī)構(gòu)根本設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生科室，難以發(fā)揮出應(yīng)用的作用和功能。有的只是某一方面或者對(duì)某一產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，專業(yè)知識(shí)參差不齊，在一定程度上限制了我國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督試驗(yàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3 技術(shù)力量有待提高 由于環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)和應(yīng)用，具有很強(qiáng)的綜合性和科學(xué)性，需要從業(yè)人員掌握的毒理學(xué)、流行病學(xué)、生物技術(shù)學(xué)。監(jiān)測(cè)儀器的數(shù)量比較多，操作難度比較大，從是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)出現(xiàn)的新技術(shù)、新方法缺乏熟練度，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，難以為相關(guān)工作的順利開(kāi)展提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。

1.4 經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致建設(shè)落后 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法屬于國(guó)家和政府的行政行為，因此，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)等都需要政府全權(quán)支付，隨著各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的質(zhì)量和效果提出了更高的要求，但政府財(cái)政撥款并沒(méi)有增加，而環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)收和增收的渠道被禁止，導(dǎo)致很多工作難以順利開(kāi)展，也就更談不上建設(shè)和發(fā)展[2]。

2 合理構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的措施

2.1 建立健全完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系 大量應(yīng)用實(shí)例表明，完善、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系，是確保各項(xiàng)工作能有條不紊開(kāi)展的基礎(chǔ)和核心。在《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，各級(jí)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范中所有公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督。但發(fā)展至今，我國(guó)衛(wèi)生防疫站基本上已經(jīng)被取締，但相關(guān)條例并沒(méi)有得到及時(shí)修復(fù)。但目前我國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督在構(gòu)建過(guò)程中，還存在相應(yīng)的法律盲點(diǎn)，導(dǎo)致各項(xiàng)工作的開(kāi)展缺乏約束性。所以，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣M快出臺(tái)一些法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，才能確保各項(xiàng)大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作能順利開(kāi)展。

2.2 加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍 人員綜合素質(zhì)的高低直接決定了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作能否順利開(kāi)展，因此，在構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系過(guò)程中，需要先建立一直綜合素質(zhì)過(guò)硬的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)行隊(duì)伍。同時(shí)還要進(jìn)行大力宣傳。逐步擴(kuò)大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)的普及面，提升環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督人員衛(wèi)生法制意識(shí)，提高其自覺(jué)遵守法律的自覺(jué)性[3]。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要每隔6個(gè)月進(jìn)行研究活動(dòng)，在穩(wěn)定環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍的同時(shí)，努力提升專業(yè)人員水平，從而逐步提升環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的整體工作水平。

2.3 加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的力度 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督要對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督，包括：和群眾健康緊密聯(lián)系的小旅店、理發(fā)店、室內(nèi)球場(chǎng)、商場(chǎng)等的公共物品進(jìn)行全方位消毒管理。同時(shí)還要對(duì)集中式供水事業(yè)單位和生產(chǎn)銷售、生活飲水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)相應(yīng)的衛(wèi)生許可制度，加強(qiáng)衛(wèi)生家督檢查，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重心放在農(nóng)村生活飲用水上，從而逐步提升飲水衛(wèi)生，確保人民身心健康。

2.4 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn) 時(shí)代在不斷發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系也要與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷探求新的技術(shù)和方法，才能有效滿足實(shí)際需求。所以環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要把培養(yǎng)技術(shù)性專業(yè)人才，當(dāng)做環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的主要工作任務(wù)。有了人才，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的構(gòu)建才能更加完善和合理，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督水平才能穩(wěn)步提升。所以，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須定期要求相關(guān)方面的專家或者權(quán)威人士通過(guò)開(kāi)展講座或者培訓(xùn)當(dāng)時(shí)，逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣獜沫h(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)投入等方面入手，為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作能順利開(kāi)展[4]。

2.5 繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革 雖然近年來(lái)，我國(guó)政府越來(lái)越重視環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作，也配置相應(yīng)的人員，但在人員專業(yè)化、監(jiān)督設(shè)備更新添置方面仍然存在一系列亟待解決。比如：在監(jiān)督車輛、攝像錄音、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和軟件方面還存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。比如：很多縣級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，年監(jiān)督經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等還不足1萬(wàn)元，導(dǎo)致很多監(jiān)督工作上難以順利開(kāi)展。更加重要的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并非一個(gè)執(zhí)法體系，而是屬于國(guó)家行政管理部門的和一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在具體執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常處于被動(dòng)局面，需要國(guó)家繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，注重衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，才能充分發(fā)揮出環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的價(jià)值和作用。

2.6 加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督的科學(xué)研究 自從進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別在近10年以來(lái)，我國(guó)國(guó)際地位不斷提升，城市化建設(shè)和人民生活水平不斷提高， 周圍環(huán)境條件發(fā)生了翻天覆地的變化，人們對(duì)生活環(huán)境、衛(wèi)生質(zhì)量、自身健康等提出更高的要求[5]。因此，相關(guān)部門必須逐步加強(qiáng)環(huán)境和健康的研究力度，比如：城市局部氣候變化對(duì)人群健康的影響，人群飲水模式的多元化發(fā)展的研究等，還處于研究發(fā)展的初級(jí)階段，需要更加深入的研究才能滿足我國(guó)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系持續(xù)發(fā)展的需求。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文結(jié)合理論實(shí)踐，深入分析了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系的合理構(gòu)建，分析結(jié)果表明，環(huán)境和衛(wèi)生是決定人們身心健康的兩大影響因素。通過(guò)一系列監(jiān)督體系和方式方法，才能有效及時(shí)掌握環(huán)境和衛(wèi)生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，才能為人們營(yíng)造一個(gè)更加安全、舒適、綠色的生活環(huán)境。合理的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督體系，不但可以大幅度提升環(huán)境和衛(wèi)生監(jiān)督的效率和質(zhì)量，而且還能為相關(guān)方案的制定提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)支持，值得大范圍推廣應(yīng)用。

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