摘 要 大學生法律素養(yǎng)的提升對建設社會主義法治國家、全面落實依法治國有著重要的意義。理工科高職院校強調(diào)對專業(yè)知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)，這在一定程度上忽視了包括法律素養(yǎng)在內(nèi)的人文素養(yǎng)的關懷，對學生成長成才產(chǎn)生負面影響。因而，本文認為需要從教育理念的糾正、活動載體的搭建與環(huán)境的營造、基本能力的培養(yǎng)與內(nèi)化等方面加強對理工科高職學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，實現(xiàn)知識、技能和價值觀的統(tǒng)合，培養(yǎng)擔任起民族復興大任的時代新人。

關鍵詞 依法治國 時代新人 法律素養(yǎng)

基金項目：本文系2016年廣西高校中青年教師基礎能力提升項目“依法治國背景下理工科高職學生法律素養(yǎng)提升對策研究——以廣西高職院校為例（項目編號KY2016YB725）”階段性成果。

作者簡介：高瑜，廣西電力職業(yè)技術學院講師，研究方向：大學生思想政治教育。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.100

法律素養(yǎng)是衡量一個國家和民族文明程度的重要標志。黨的十九大報告指出：“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。建設社會主義法治國家，全面落實依法治國，全民族特別是廣大青年學生形成良好的法律素養(yǎng)、樹立法律信仰是關鍵因素之一。換而言之，大學生的法律素養(yǎng)對于整個國家和民族法律信仰的發(fā)展方向和速度有著極為重要的影響。中國特色社會主義進入新時代后，在新時代如何使大學生進一步提高法律素養(yǎng)、樹立法律信仰，成為需要繼續(xù)深入研究的重要課題之一。

一、大學生素養(yǎng)構成及法律素養(yǎng)的重要意義

素養(yǎng)先天因素（如心理、生理等因素）和后天因素共同作用的結果，是人在先天因素的基礎上通過后天的環(huán)境影響、教育訓練和社會實踐當中逐漸形成的身心特征和基本品質(zhì)結構，實質(zhì)是人們在日常生活中所獲得的知識和經(jīng)驗并能夠內(nèi)化為自己的行為準則、行為習慣。素養(yǎng)一旦形成，將會長期且穩(wěn)定地對一個人的行為方式、思維方式和處事方式產(chǎn)生影響。影響素養(yǎng)生成的環(huán)境是多元而非單一的，“是在個體與情境的有效互動中生成的，這些情境包括家庭、健康、消費、休閑、職場、教育與訓練，以及社區(qū)和公共領域等”①。

大學生的成才成功不是由單一的因素決定的，是知識、技能和態(tài)度（價值觀）的有機統(tǒng)一。大學生素養(yǎng)回答的是“培養(yǎng)什么的人”的問題，也就是合格的大學生需要具備什么樣的知識、具備什么樣的技能和具備什么樣的態(tài)度（價值觀）的問題。扎實的專業(yè)知識是基礎，熟練的技能是將知識轉換為行動的載體，正確的態(tài)度（價值觀）則是決定個人品質(zhì)、觀念和人生的取向，決定著知識和技能的運用方向。一般認為，大學生素質(zhì)包括職業(yè)素質(zhì)和社會素質(zhì)兩大類。職業(yè)素質(zhì)是大學生對于特定職業(yè)的認識和勝任的綜合體現(xiàn)，是對特定職業(yè)是否感興趣、是否能勝任、是否了解等方面，包括核心能力、職業(yè)道德素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)、職業(yè)技能心理等；社會素質(zhì)包括基本能力、思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法律素質(zhì)等基本內(nèi)容。大學生的成功成才需要職業(yè)素質(zhì)和社會素質(zhì)相互配合、相互促進。

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，“是一種以技能培訓和技術應用為主要教育內(nèi)容、具有較強的職業(yè)性和應用性的社會實踐活動”②。高職院校承擔的是培養(yǎng)現(xiàn)代工匠的重要使命，更加強調(diào)對學生技術和技能的培養(yǎng)。但這種過分強調(diào)專業(yè)化的培養(yǎng)往往也會導致工具化的傾向，忽視對學生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，從而使職業(yè)教育缺乏人文的關懷。這是由于多方面原因造成的。一是職業(yè)院校本身更多關注專業(yè)知識的傳授和專業(yè)技能的培養(yǎng)，多數(shù)高職院校為某一門類的專業(yè)性院校，大多集中在理工科學科，此類院校人文社會科學相對薄弱，對于學生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)也稍顯不足，使得專業(yè)教育與法律素養(yǎng)培育割裂。二是對教育工具化的態(tài)度，很多時候?qū)⑵湟暈榻?jīng)濟發(fā)展的工具，過于強調(diào)為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)化人才的傾向，“占主導性的教育理念呈現(xiàn)工具化與短視化的傾向，僅把培養(yǎng)對象視為工具對待，不注重人的內(nèi)涵和精神的培育，違背了以人為本的教育宗旨和價值需求”③。這種教育傾向也帶來了負面的影響，“過于關注專業(yè)知識的傳授和職業(yè)能力的訓練，缺乏將學生視為一個‘完整人的教育”④，導致學生喪失主體性，失去了感情交流，進而造成自主選擇能力和判斷力的喪失，異化成為“生產(chǎn)機器”的工匠。在此背景下，理工科高職院校應更加重視學生人文素養(yǎng)特別是法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，努力實現(xiàn)追求專業(yè)知識與人文素養(yǎng)之間的動態(tài)平衡，實現(xiàn)學生知識、技能與價值觀的統(tǒng)合，促進學生全面發(fā)展。

法律素養(yǎng)是人文素養(yǎng)的核心組成部分，是大學生的必備品格和關鍵能力之一，它是指一個人認識和運用法律的能力，“包括系統(tǒng)的法律知識，較強的法律意識，良好的法律思維、堅定的法律信仰，依法辦事的能力等”⑤。大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，應當幫助大學生學習法律知識、形成法律意識、樹立法律信仰并將法律知識內(nèi)化為自己的人生觀、價值觀，運用到實踐當中，成為行為準則和行為習慣。大學生形成良好的法律素養(yǎng)有著重要意義。首先，提高高職學生綜合素質(zhì)及促進其全面發(fā)展的需要。法律是依靠國家強制實施的社會行為規(guī)范?！耙婪ㄖ螄尘跋拢伤仞B(yǎng)又是新世紀人才所不可或缺的”⑥。法律素養(yǎng)作為高職學生重要素養(yǎng)之一，在眾多素養(yǎng)當中起著強制作用，約束和規(guī)范大學生的行為，規(guī)定著高職學生所學知識、技能的指向，保障大學生職業(yè)行為的合規(guī)性和合乎法律性；同時，掌握了一定的法律知識、樹立了法律的權威，也才能更好的認識社會、服務社會和奉獻社會，成為擔任起民族復興大任的時代新人。其次，建設社會主義法治國家和全面落實依法治國的需要。黨的十九大報告指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。大學生的法律素養(yǎng)引領著全民族法律素養(yǎng)的發(fā)展方向，要建設社會主義法治國家，就要培養(yǎng)一大批具有法律素養(yǎng)和專業(yè)知識的建設者，培養(yǎng)一大批依法辦事的時代新人，培養(yǎng)一批依法管理國家事務和社會事務的現(xiàn)代化合格人才。

二、理工科高職學生法律素養(yǎng)提升的問題與對策

理工科高職學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)由于各種因素的影響，在社會層面、學校層面、學生自身層面存在著一定的問題，需要我們尋求更為有效的途徑和對策，以提高高職學生學法、守法、用法的自覺性。

（一）理工科高職學生法律素養(yǎng)提升存在的問題

一是社會層面存在的問題。我國正處于社會轉型期當中，“在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化的工業(yè)國轉變過程中，傳統(tǒng)的倫理式的社會行為規(guī)范和現(xiàn)代商業(yè)社會的行為規(guī)范并存，在一定程度上造成行為規(guī)范邏輯的沖突”⑦，進而影響大學生對于法律的信仰。其次，改革開放40年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成績，但權力濫用、腐敗滋生、司法不公、收入分配不均衡等社會負面問題不同程度地存在著，損害了法律的尊嚴、弱化了法律的權威，使得法律更受冷漠。再則，“在法制新聞的報道中，不少媒體由于法律意識的淡薄以及職業(yè)倫理的缺失，頻頻出現(xiàn)道德失范的現(xiàn)象”⑧，使得公眾對于特定社會熱點事件認知的偏差，弱化了司法的權威。

二是學校層面存在的問題。首先，理工類高職院校整體上而言，更多注重專業(yè)知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)，人文社會學科相對較少，造成了包括法律素養(yǎng)在內(nèi)的人文素養(yǎng)的培養(yǎng)相對缺失并在一定程度上造成了專業(yè)知識與價值引領的斷裂。其次，法律課程的開設相對單一，沒有形成綜合的法律育人效果。高職類院校開設的法律課程包括《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》以及各專業(yè)的法律法規(guī)課程，相對而言較為分散，整體性相對較差，再加上法律課程的教師多為非法律專業(yè)出身，在一定程度上影響法律課程的授課效果，限制了學生獲取法律知識的途徑。再次，學生法律實踐載體的相對缺失，影響了學生運用法律知識的能力。理工科高職院校，學生社團多為專業(yè)社團，做開展的活動更多與專業(yè)相關，法律社團和開展的法律實踐活動相對較少，使學生難以通過實踐活動體驗法律的權威。

三是學生自身存在的問題。大學生法律素養(yǎng)包括法律知識、法律意識、法律能力等內(nèi)容。根據(jù)眾多的個案研究結果顯示，高職學生法律素養(yǎng)普遍存在“法律基礎知識儲備不足、法律意識不強、法律應用能力不足、堅定的法律信仰尚未樹立”⑨等問題，造成了學生素養(yǎng)發(fā)展的不全面性，形成了知識、技能和價值觀的割裂現(xiàn)象。

（二）理工科高職學生法律素養(yǎng)提升的對策

理工科高職學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，“法律知識是培植法律素養(yǎng)的基礎，法律能力是落實法律素養(yǎng)的核心，法律信仰是奠定法律素養(yǎng)的靈魂”⑩，因而，需要讓大學生掌握基本的法律知識，形成一定的法律意識，并在現(xiàn)實的學習和工作中能夠運用法律調(diào)節(jié)自己的行為選擇，內(nèi)化為行為準則和行為習慣。法律素養(yǎng)的培養(yǎng)具有持久性，在家庭、學校、社會、社區(qū)、職場等場域生成和內(nèi)化。

一是教育理念的糾正。理工科高職院校針對知識、技能和價值觀相對割裂的問題，應當糾正過于強調(diào)專業(yè)知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)，在頂層設計上出臺相關政策和促進措施，在思想觀念上更加注重包括法律素養(yǎng)在內(nèi)的人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，使學生成為德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。具體措施而言，應重視課堂教學的主渠道作用，強化思政課對學生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的重要途徑，開設法律通識選修課程以及鞏固專業(yè)法律法規(guī)課程的作用，積極采用參與式、互動式、案例式、警示教育教學方法，形成立體化的法律課程育人效果。此外，還應重視教師法律素養(yǎng)的提升，組建專業(yè)化的教師團隊，提高法律教育的效果。

二是活動載體的搭建與環(huán)境的營造。將法律元素融入到校園文化建設當中，通過知識競賽、板報宣傳、網(wǎng)絡論壇等形式，營造良好的校園法律氛圍，運用現(xiàn)代信息技術，通過線上與線下相結合，開展法律知識講座、法庭參觀、法律自愿服務等形式，打造具有特色的活動品牌，擴大法律教育的載體和營造更為濃厚的法治校園氛圍。

三是基本能力的培養(yǎng)與內(nèi)化。學生的法律知識只有通過實踐才能內(nèi)化為自身的行為準則和行為習慣，換而言之，沒有經(jīng)過法律的實踐是難以樹立法律信仰的。因而，在大學生法律教育當中，要注重法律知識的傳授、法律意識的培養(yǎng)、法律能力的運用以及法律信仰的形成四者之間的邏輯關系，運用合理的教學方法、教學手段、教學載體、教學評價方法，綜合施策，實現(xiàn)法律知識的內(nèi)化，最終形成對法律的信仰，使學生成為知識、技能和價值觀相統(tǒng)合的、全面發(fā)展的時代新人。

三、小結與思考

大學生是擔任著民族復興的大任，其法律素養(yǎng)決定著全民法律素養(yǎng)的發(fā)展方向，對于建設社會主義法治國家、全面落實依法治國有著重要的意義。因此，應當糾正理工科高職院校當中存在的過去強調(diào)專業(yè)知識和專業(yè)技能培養(yǎng)而忽視人文素養(yǎng)關懷的傾向，采取有效的措施提高學生的法律素養(yǎng)，進而提升學生的綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展，為中國特色社會主義培養(yǎng)合格的建設者和接班人。

注釋：

①柳夕浪.從“素質(zhì)”到“核心素養(yǎng)”——關于“培養(yǎng)什么樣的人”的進一步追問.教育科學研究.2014（3）.7.

②羅桂成.高職學生發(fā)展職場核心素養(yǎng)：動因、內(nèi)涵及培養(yǎng)——基于美國職場核心素養(yǎng)教育的審視.職業(yè)技術教育.2017（7）.20.

③張志軍、郭瑩.高職學生職業(yè)核心素養(yǎng)培育路徑探究.中國職業(yè)技術教育.2017（4）.54.

④李曉軍.核心素養(yǎng)：技術本科院校通識教育的新走向.教育發(fā)展研究.2014（17）.65.

⑤趙明龍、牛玉萍.依法治國背景下提升大學生法律素養(yǎng)的思考.遼寧行政學院學報.2016（1）.87.

⑥莫丹.淺議電力高職生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升.法制與經(jīng)濟.2018（2）.169.

⑦高瑜、周妍.論轉型期我國公民樹立法律信仰的對策.法制與社會.2015（2）.175.

⑧范玉吉、楊心怡.從“掏鳥窩”事件審視傳媒法律素養(yǎng).新聞記者.2016（2）.70.

⑨張鵬.高職學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及改善措施探討.武漢電力職業(yè)技術學院學報.2017（4）.2.

⑩許平.大學生法律素養(yǎng)培育研究——以加強高校校園文化建設為視角.上海：華東師范大學.2012.