官小燕

[摘? ? ? ? ? ?要]? “依法治國”是治國基本方略，大學(xué)生將成為國家建設(shè)的重要力量，其法律素質(zhì)直接影響我國法治化水平。但部分大學(xué)生極度缺乏就業(yè)法律知識，培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)迫在眉睫。分析大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上探究大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)路徑，從就業(yè)法律課程設(shè)置、課外延伸兩大方面提出具體建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 法治化;大學(xué)生;就業(yè)法律素養(yǎng)

[中圖分類號]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）31-0012-02

法治文化在我國傳統(tǒng)文化中具有重要的地位和價值，國家的文明發(fā)展程度與公民法律素養(yǎng)緊密相關(guān)。大學(xué)生是高學(xué)歷群體，但卻極度缺乏就業(yè)法律知識和法律思維，在“依法治國”的大背景下，高校急需重視大學(xué)生就業(yè)法律教育，引導(dǎo)學(xué)生順利就業(yè)。

一、大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）缺乏就業(yè)法律知識

我國高校為非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生開設(shè)的法律課程主要是大學(xué)

生思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ);在就業(yè)指導(dǎo)課程中部分章節(jié)涉及

少量就業(yè)法律內(nèi)容，但賦予的課時極少;此外，高校尚未給學(xué)生開設(shè)獨立的就業(yè)法律課程。經(jīng)筆者研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在課程之外通過講座培訓(xùn)、學(xué)校宣傳、實踐活動、預(yù)約咨詢等途徑能獲取的就業(yè)法律信息也是微乎其微。因此，目前我國高校大學(xué)生極度缺乏就業(yè)法律知識，這是一個迫切需要解決的問題。

（二）維權(quán)意識淡薄，缺乏契約意識

在兼職、實習(xí)、求職、就業(yè)階段大學(xué)生的合法權(quán)益時常遭受侵害，學(xué)生在遭遇侵權(quán)行為時往往選擇忍氣吞聲或者不能識別侵權(quán)行為，把不合法行為視作合法行為。大學(xué)生也不注重與用人單位簽訂雇傭合同、實習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議和勞動合同，當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時，大學(xué)生或畢業(yè)生往往因證據(jù)缺失而導(dǎo)致訴訟失利。僅以大學(xué)生兼職為例，據(jù)調(diào)查，大學(xué)生中有89%在大學(xué)期間從事過兼職工作，其中有83%和10%在大一、大二時就開始兼職，6%的大三以后開始兼職。被調(diào)查的大學(xué)生中81.23%的認為在兼職中權(quán)益受到過侵害，其中只有3.03%的學(xué)生通過司法途徑解決。同時因缺乏契約意識，兼職大學(xué)生往往不跟雇主簽訂雇傭合同，當(dāng)拖欠、克扣工資、強迫無薪加班、人身傷害等侵權(quán)行為發(fā)生時，兼職大學(xué)生很難承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)前大學(xué)生缺乏在法治時代應(yīng)具備的素質(zhì)要求。

（三）缺乏守法意識

很多大學(xué)生以為違反契約只是道德層面的不誠信行為，不會產(chǎn)生法律后果。實際上，雇傭合同、就業(yè)協(xié)議等契約是具有法律約束力的，隨意毀約要承擔(dān)法律責(zé)任。這不但擾亂就業(yè)市場，也會影響學(xué)校聲譽。再者，教育行政主管部門每年八月份通報各大高校初次就業(yè)率，迫于壓力，學(xué)校會催促畢業(yè)生盡快簽訂就業(yè)協(xié)議，上報就業(yè)信息，部分畢業(yè)生隨意找用人單位簽約，等有了心儀的工作后再毀約，這時才知道需要承擔(dān)毀約的法律責(zé)任，如違反就業(yè)協(xié)議需支付違約金。另外，畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展增速放緩，大學(xué)生就業(yè)壓力較大，為了增加自己的就業(yè)競爭力，有的學(xué)生應(yīng)聘時在簡歷、實踐經(jīng)歷、任職、成績、證書、學(xué)歷學(xué)位等方面進行造假。我國勞動合同法明確規(guī)定單位有權(quán)了解與勞動合同直接相關(guān)的基本條件，勞動者應(yīng)如實告知。如造假屬實，用人單位有權(quán)立即解除勞動合同，無需支付經(jīng)濟補償金。

二、大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)路徑

（一）將就業(yè)法律常識納入大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)是我國所有高校大學(xué)一年級學(xué)生的必修課，在“依法治國”背景下，任課教師除了應(yīng)將法治精神、法治理念和法治意識熔鑄到大學(xué)生的頭腦中以外，還需根據(jù)學(xué)生的實際需求，將就業(yè)法律常識融入課程中。進入大學(xué)校園后大部分學(xué)生都會選擇利用課余時間做兼職或者利用寒暑假到企事業(yè)單位進行實習(xí)，這有利于學(xué)生能力提升、把握職場大環(huán)境、獲得一定收入，實現(xiàn)從書本走向現(xiàn)實，將理論運用于實踐。但由于兼職和實習(xí)法律法規(guī)的不完善以及學(xué)生就業(yè)法律常識的缺乏，很多大學(xué)生幾乎是法盲，在兼職和實習(xí)過程中合法權(quán)益受侵現(xiàn)象頻發(fā)，這時很多學(xué)生選擇默默忍受，更甚者將用人單位的違法行為視作理所應(yīng)當(dāng)，這與法治時代要求大學(xué)生須具備較高法治素養(yǎng)相差甚遠，甚至影響學(xué)生的心理健康，失去對社會的信任。大學(xué)生是國家建設(shè)的核心力量，就業(yè)法律素養(yǎng)的欠缺極大影響他們成為合格的建設(shè)者，成為法治的踐行者。

高校應(yīng)高度重視大學(xué)生的就業(yè)法律知識需求，在大學(xué)伊始的大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中將培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)作為重要教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)生在大學(xué)一年級就具備較好的就業(yè)法律素質(zhì)，有能力去應(yīng)對大學(xué)一、二年級兼職和實習(xí)中的基本法律問題。對正式實習(xí)、求職、就業(yè)過程的法律指導(dǎo)課程安排在大學(xué)三年級較為適宜，開設(shè)過早容易導(dǎo)致知識的遺忘。

（二）單獨開設(shè)就業(yè)法律必修課程

1.必要性

我國高校大部分專業(yè)培養(yǎng)模式為“3+1”或者“3.5+0.5”，即學(xué)生正式實習(xí)是在大學(xué)四年級整一學(xué)年或者四年級最后一學(xué)期。正式實習(xí)階段大部分學(xué)生已經(jīng)開始求職，如果到這時才為學(xué)生單獨開設(shè)就業(yè)法律課程為時已晚，因此需在三年級為學(xué)生單獨開設(shè)就業(yè)法律課程，如“大學(xué)生勞動權(quán)益保護”，將就業(yè)法律課程從就業(yè)指導(dǎo)課程中剝離出來，因為就業(yè)指導(dǎo)課程中涉及的就業(yè)法律知識極少，許多教師并不重視這一部分內(nèi)容的講解，加之就業(yè)指導(dǎo)課課時有限，一般只開設(shè)一個學(xué)期，每周一次課，一共32個學(xué)時。任課教師在就業(yè)指導(dǎo)課中主要講解就業(yè)形勢，就業(yè)派遣流程、求職信與簡歷寫作、面試技巧與禮儀、就業(yè)心理、生涯規(guī)劃等內(nèi)容，課時有限，無法完成就業(yè)法律知識的講解。這就導(dǎo)致學(xué)生無法在目前已開設(shè)課程中獲取到必需的就業(yè)法律知識，不能應(yīng)對求職就業(yè)過程中的實際法律問題。

2.教學(xué)內(nèi)容

就業(yè)法律課程應(yīng)涵蓋實習(xí)協(xié)議的簽訂、實習(xí)期間的法律關(guān)系，畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，就業(yè)陷阱、就業(yè)協(xié)議簽訂，實習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議、勞動合同三者的異同，試用期，五險一金，工作時間與休假，勞動合同的簽訂、解除與終止，違約金，女職工勞動權(quán)益保護，維權(quán)途徑、勞動爭議處理等主要內(nèi)容，這是大學(xué)生必須掌握的就業(yè)法律基礎(chǔ)知識。

3.教學(xué)方法

傳統(tǒng)的純理論講授不能很好地吸引學(xué)生，法律是實踐性較強的專業(yè)，任課教師應(yīng)在理論講授的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實的案例運用案例教學(xué)法、角色扮演法、模擬勞動仲裁法庭、案例討論會等形式組織教學(xué)，這些富有創(chuàng)新性的教學(xué)方法會使大學(xué)生產(chǎn)生極強的共鳴和認同感，從內(nèi)心深處認識到就業(yè)法律意識培養(yǎng)的重要性，激發(fā)自主學(xué)習(xí)的主動性，積極學(xué)習(xí)、了解、運用和遵守法律，增強法律意識和法律觀念。

4.師資配備

高校就業(yè)指導(dǎo)教師由輔導(dǎo)員、就業(yè)主管部門教師擔(dān)任，他們具有豐富的就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗，了解學(xué)生的實際需求，但他們大都不是法律專業(yè)出身，缺乏法律理論基礎(chǔ)和法律實踐經(jīng)驗。高校就業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)指導(dǎo)教師提供就業(yè)法律知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們能勝任就業(yè)法律課程的教學(xué)工作;同時，就業(yè)主管部門應(yīng)將高校法學(xué)專業(yè)教師納入師資隊伍，整合教學(xué)資源，打造一支素質(zhì)過硬的師資隊伍。

5.關(guān)聯(lián)課程

大學(xué)三年級開設(shè)的就業(yè)法律課程，如大學(xué)生勞動權(quán)益保護與

一年級的大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、三年級的就業(yè)指導(dǎo)課程構(gòu)成關(guān)聯(lián)課程，相互銜接，互為補充，構(gòu)成完整的高校就業(yè)法律教育課程體系，可以很好地滿足大學(xué)生的現(xiàn)實需求，及時彌補知識空白，提高學(xué)生的守法意識，增強他們保護自己權(quán)利的能力。高校還可配合開設(shè)就業(yè)法律選修課，供有深入學(xué)習(xí)需求的學(xué)生選擇。

（三）課外延伸

1.講座培訓(xùn)

除開設(shè)系統(tǒng)的就業(yè)法律課程之外，高校就業(yè)主管部門和各二級院系還應(yīng)邀請政府人社部門、律師、法官、企事業(yè)人力資源部門專員定期為大學(xué)生舉辦就業(yè)法律知識講座，與學(xué)生進行案例討論，以實際案例講授法律知識，提高大學(xué)生和就業(yè)指導(dǎo)人員的法律素質(zhì)和能力。

2.預(yù)約咨詢服務(wù)

高校就業(yè)主管部門應(yīng)通過就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等平臺切實開展就業(yè)咨詢服務(wù)，當(dāng)學(xué)生遇到就業(yè)法律問題時可以通過預(yù)約服務(wù)得到專業(yè)指導(dǎo)，讓學(xué)生感受到學(xué)校是他們的堅強后盾。

3.就業(yè)法律援助組織

高校應(yīng)發(fā)揮學(xué)生主體作用，有條件的高校由學(xué)生成立就業(yè)法律援助社團，充分發(fā)揮法律專業(yè)學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢，并由專業(yè)教師擔(dān)任社團指導(dǎo)教師，定期舉辦活動，并提供法律援助?；蛘哂筛咝７稍行奶峁┚蜆I(yè)法律援助，就業(yè)主管部門要打通與學(xué)校法律援助中心的溝通渠道，加強頂層設(shè)計，從制度層面做好具體的人員和援助安排。就業(yè)法律援助組織應(yīng)加強與校外政府部門、律所、司法部門、企事業(yè)人力資源部門的交流與資源共享，為學(xué)生提供切實有效的人性化服務(wù)。

4.宣傳教育

高校就業(yè)主管部門和各二級院系就業(yè)辦要通過校級和院級媒體廣泛宣傳就業(yè)法律知識，加強宣傳教育;充分利用學(xué)生會就業(yè)部等部門及相關(guān)班委開展宣傳教育;經(jīng)常與學(xué)校宣傳部門合作，開展形式豐富的線上線下宣傳活動，讓就業(yè)法律知識入眼、入腦、入心。

5.第二課堂活動

充分利用第二課堂平臺，開展就業(yè)法律知識競賽、模擬仲裁、案例辯論等多種形式的活動，讓學(xué)生在活動中感受就業(yè)法律知識的重要性，增強法律意識，完善人格，將學(xué)生培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)較強的法治踐行者。

在法治化背景下大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)具有必要性和緊迫性，高校應(yīng)從上到下引起重視，要有科學(xué)的頂層設(shè)計和具體的實施方案，切實提高大學(xué)生就業(yè)法律素養(yǎng)，增強守法意識和維權(quán)能力，促進大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]王麗娟.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律問題研究[M].南京：南京大學(xué)出版社，2011.

[2]柯新華.就業(yè)與勞動權(quán)益保護維權(quán)實例與實務(wù)指引[M].北京：法律出版社，2013.

[3]謝廣明.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程中法律意識培養(yǎng)探究[J].教育與職業(yè)，2015（18）.

[4]崔凈齊.法治化視閾下高校就業(yè)教育系統(tǒng)建設(shè)探索[J].理論前沿，2017（21）.

[5]阮春新.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律課程體系構(gòu)建研究[J].法治與社會，2019（3）.

[6]紀(jì)尚革，孫源遠，李萍.高質(zhì)量就業(yè)需求下大學(xué)生就業(yè)法律意識探研[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2019（8）.

[7]韋相曉.培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)法律意識的路徑探析[J].高教論壇，2015（7）.

編輯 趙瑞峰