柯珍堂

[摘要]應(yīng)用型院校采用精細化管理模式，有助于實現(xiàn)教學管理精細化，維護教學秩序穩(wěn)定，提高教學質(zhì)量，促進自身健康長遠發(fā)展。當前，應(yīng)用型院校教學管理在目標、內(nèi)容、組織、評價方面存在困境。因此，應(yīng)用型院校應(yīng)基于精細化管理理論，明確教學管理目標，完善教學管理內(nèi)容，推進教學管理組織建設(shè)，優(yōu)化教學管理評價體系。

[關(guān)鍵詞]精細化管理理論? 應(yīng)用型院校? 教學管理

[中圖分類號]G647??? [文獻標識碼]A??? [文章編號]1004-3985（2019）04-0055-03

一、精細化管理理論概述

20世紀50年代美國人泰勒提出將課程編制拆分為四大步驟：明確教學目標、選取學習內(nèi)容、歸納學習經(jīng)驗、實行教學評價，這構(gòu)成了著名的“泰勒原理”。精細化管理是基于常規(guī)管理方法、管理思維以及泰勒原理總結(jié)出來的一種管理模式，能夠有效降低管理所用的資源和成本。應(yīng)用型院校采用精細化管理模式，有助于實現(xiàn)教學管理精細化、維護教學秩序穩(wěn)定、提高教學質(zhì)量，促進自身健康長遠發(fā)展。

1.目標。確立目標是完成某項工作的前提。將總目標細化為階段性小目標，通過目標管理的方法保證目標的實現(xiàn)。目標管理常用于企業(yè)管理中。企業(yè)高層管理人員首先確定總目標，然后將總目標細化為階段性小目標并傳達到下屬部門和員工群體中，最后依據(jù)小目標的完成情況對員工績效進行考核。在應(yīng)用型院校教學管理過程中，院校管理層制定教學總目標，并按照就業(yè)升學、課程設(shè)計和實踐教學等環(huán)節(jié)逐步細化目標，使得行政管理部門、教務(wù)處、教學組和就業(yè)管理部門擁有各自的小目標。通過各職能部門完成各自的小目標，院校最終實現(xiàn)既定的教學總目標。

2.內(nèi)容。教學管理的內(nèi)容是基于制定的教學目標，依照先進的管理理念和科學的管理方法，采用協(xié)調(diào)、組織、調(diào)度、監(jiān)管和調(diào)控等手段，對教學的全部環(huán)節(jié)進行管理。教學管理的內(nèi)容包括三點：第一，教學過程管理。教學過程管理是教育管理和實施部門通過管理教師的備課、授課、輔導和考察等環(huán)節(jié)以及學生的預習、學習、復習、實踐與應(yīng)用等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)教育目標。第二，教學業(yè)務(wù)管理。教學業(yè)務(wù)管理是對應(yīng)用型院校的教務(wù)工作進行有組織、有計劃的管理，包括管理學生學籍檔案、教育資源、教學工作文件和課堂教學組織等。第三，教學質(zhì)量管理與監(jiān)控。教學質(zhì)量管理與監(jiān)控是依據(jù)人才培養(yǎng)目標，對教學實行全員、全過程、全面的質(zhì)量管理，對教學質(zhì)量進行嚴格的審核。

3.組織。組織是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的目標，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團體。組織過程有三點要求：第一，提高應(yīng)用型院校各部門的執(zhí)行力，及時將院校的人才培養(yǎng)目標和教學計劃轉(zhuǎn)化為教育成果;第二，應(yīng)用型院校建立激勵機制和績效考評制度，提高全體教職工的工作積極性;第三，應(yīng)用型院校建立健全問責機制，落實人人負責、追求卓越的工作理念。

4.評價。評價是綜合的判斷處理過程，評估者通過研究、審視和評價確定研究對象的價值。在應(yīng)用型院校教學管理中，評價是指階段性驗證教學任務(wù)和管理工作的實施情況，衡量實施結(jié)果與教學目標之間的差距，繼而做出全面總結(jié)和改進的過程。

二、應(yīng)用型院校教學管理困境

1.目標方面的問題。第一，院校人才培養(yǎng)目標定位不清，未凸顯自身特點。應(yīng)用型院校是我國培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要基地。近年來，部分應(yīng)用型院校的人才培養(yǎng)計劃向普通高?？繑n，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不足、師資隊伍薄弱以及生源質(zhì)量不高等原因，導致畢業(yè)生既無法擁有較高的理論知識水平，也無法獲得較強的實踐操作能力。第二，院校未根據(jù)崗位需求制訂人才培養(yǎng)方案。目前，院校課程設(shè)置和教學內(nèi)容脫離用人單位的實際需要，專業(yè)的區(qū)分度和深度不夠，未實施學生分流培養(yǎng)。

2.內(nèi)容方面的問題。第一，院校管理層觀念落后，管理能力不足。第二，教學管理人員素質(zhì)較低。院校對教學管理人員的選拔和培訓重視不足，教學管理人員往往缺乏教育學背景。第三，師資隊伍建設(shè)停滯不前，缺乏行之有效的人才引進政策和公平合理的競爭機制。第四，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學合理，課程建設(shè)整體水平較低。第五，校企合作不夠深入，院校未能根據(jù)企業(yè)實際需求培養(yǎng)人才。

3.組織方面的問題。院校教學管理制度不夠完善，各部門之間缺少溝通和合作，存在信息不對稱、指令傳達困難以及部門職責重疊等問題，導致教學管理效率低下。

4.評價方面的問題。第一，尚未建立科學完善的教學質(zhì)量評價機制。第二，教學督導存在問題。應(yīng)用型院校的督導小組大多由教學研究專家和學科專業(yè)教授構(gòu)成，督導方式單一，以隨堂聽課為主，無法起到好的引導作用;教學督導工作范圍狹窄，對課程設(shè)置和實踐教學重視不足。

三、精細化管理理論視角下應(yīng)用型院校教學管理對策

1.目標方面的對策。第一，院校要依循精細化管理理論，培養(yǎng)適應(yīng)新時代社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（1）院校在制定人才培養(yǎng)目標時，應(yīng)充分開展社會調(diào)研，并邀請院校領(lǐng)導、企事業(yè)單位高級技術(shù)人員和教育專家進行協(xié)商。（2）院校根據(jù)黨和國家的教育方針政策開展工作，注重對學生實踐能力的培養(yǎng)，增加實踐教學比例;與企業(yè)深度合作，加強學生的頂崗實習和社會實踐，貫徹落實產(chǎn)學研結(jié)合理念;保持自身的特色和優(yōu)勢，科學設(shè)計人才培養(yǎng)方案。

第二，院校要致力于實現(xiàn)教學的精細化管理。（1）積極推進教學改革，構(gòu)建以能力為導向的人才培養(yǎng)模式，重新規(guī)劃課程體系，把崗位職業(yè)能力標準作為教學核心內(nèi)容。（2）建立人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系和服務(wù)保障體系。一是建立校內(nèi)多層次的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，相關(guān)部門的績效與教學質(zhì)量的優(yōu)劣掛鉤;建立校外教學質(zhì)量監(jiān)控體系，與用人單位定期雙向交流，對畢業(yè)生進行長期的跟蹤調(diào)查，并及時將信息反饋給相關(guān)部門。二是建立服務(wù)保障體系。院校要加強實踐訓練基地、科研平臺、數(shù)字化信息共享平臺、圖書館、多媒體教學平臺等的建設(shè)。（3）提高教學管理人員的綜合素質(zhì)和管理能力。院校要提高教學管理人員的準入門檻;建立淘汰機制，使教學管理人員形成競爭意識，相互學習，共同進步;切實做好教學管理人員的教育培訓工作，不斷提高隊伍素質(zhì)。

2.內(nèi)容方面的對策。第一，院校要提高執(zhí)行力，確保人才培養(yǎng)方案得到保質(zhì)保量的實施。其一，院校要樹立正確的指導思想，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新進代中國特色社會主義思想為指導。其二，院校要注重整合改造，劃分各項工作的重點。其三，院校要研究與學習黨和國家有關(guān)高等教育的方針、政策，堅持自身特色辦學。要求教師深入到社會和企業(yè)中去，實地調(diào)研，了解企業(yè)、行業(yè)和社會對人才的需求，構(gòu)建科學、合理的人才培養(yǎng)方案。其四，院校要深化校企合作，實施“工學結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。

第二，院校要強化教學質(zhì)量檢測手段。其一，完善教學檢查模式，在院系內(nèi)部根據(jù)專業(yè)和教學進度下發(fā)教學檢查文件，對課程內(nèi)容、教研室工作安排、課堂教學效果和教學相關(guān)資源進行專項檢查;檢查結(jié)果以數(shù)字化的形式保存，并建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。其二，加強教學管理，完善教學質(zhì)量保障體系。加強制度建設(shè)，依據(jù)上級教育部門的要求，建立規(guī)范的工作章程和辦事準則;加強部門內(nèi)部管理，明確各部門的工作職責和任務(wù)。其三，建立有效的教學督導機制。教學督導員要如實地檢查教學環(huán)節(jié)的實際狀況，推廣優(yōu)秀教師的先進教學經(jīng)驗。對于教師存在的問題，教學督導員要給予相應(yīng)的指導與幫助。其四，加強教學督導工作隊伍專業(yè)化建設(shè)。教學督導員必須加強自身建設(shè)，具有較高的職業(yè)素養(yǎng);教學督導員要樹立平等尊重的工作理念，在工作過程中與教師平等友好地交流。

3.組織方面的對策。第一，院校要明確各部門的職責和權(quán)力。校長作為院校的領(lǐng)導者，負責校園的總體工作安排;副校長分管各項日常工作;院校各部門要有各自的工作職責，認真執(zhí)行各自的工作流程。

第二，院校要建立完善的人事制度與后勤服務(wù)機制。其一，院校要全面深化人事制度改革。加強師資隊伍建設(shè)和干部管理工作，確保科學設(shè)崗、競聘上崗，優(yōu)化行政管理部門的組織架構(gòu)和制定崗位職責;完善組織運行機制，根據(jù)不同崗位設(shè)立相應(yīng)的考核方式，提升績效工資占比。其二，院校要不斷提升后勤服務(wù)保障質(zhì)量。校園環(huán)境要做到專項專人負責，綠化美化校園環(huán)境;校保衛(wèi)處要加強校園治安管理;校醫(yī)院要做好學校的衛(wèi)生防疫工作，積極預防各類傳染病的發(fā)生，在校園積極宣傳安全衛(wèi)生知識，定期舉辦科普講座;食堂要注意食品安全和衛(wèi)生管理。

4.評價方面的對策。院校要不斷完善教學質(zhì)量評價體系。第一，建立學生評教機制。學生通過填寫紙質(zhì)問卷或者網(wǎng)絡(luò)問卷的方式，針對授課教師的教學方式、個人素質(zhì)和教學能力等進行評測定級。第二，完善院校領(lǐng)導層評教機制。院校領(lǐng)導層要不定期地抽查聽課，在聽課后寫評價和聽后感，并主動與授課教師交流。第三，建立教師互評機制。組織不同院系的授課教師互相評教，并舉辦教學經(jīng)驗交流會。第四，建立專家組評教機制。院校邀請企業(yè)的高級工程師和行業(yè)資深專家定期到學校檢查教學情況，并為授課教師進行專題講座和教學培訓。

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