鄧子綱 賀培育

摘要：習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀是馬克思主義在中國創(chuàng)新的最新成果。習(xí)近平同志在中國特色社會主義進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的重要階段，不斷發(fā)展創(chuàng)新新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，在歷史邏輯、理論內(nèi)涵和實踐路徑上取得了新突破。在歷史邏輯層面，習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀是歷史方位、主要矛盾變化、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，為跨越“中等收入陷阱”提供了中國方案;在理論內(nèi)涵層面，習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀揭示了新時代社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐過程的五大核心理念，為有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作提供了基本指引;在實踐路徑層面，習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀通過設(shè)計好供給側(cè)改革、實施好三大攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)好國家治理現(xiàn)代化、完善好市場化及配套政策等提出了路徑方向，從而實現(xiàn)了價值、理論與實踐三個維度的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀;歷史邏輯;理論內(nèi)涵;實踐路徑

中圖分類號：A8? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號1004-3160（2019）01-0013-11

黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！盵1]這是基于國際環(huán)境和國內(nèi)形勢的深刻變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段涌現(xiàn)重大革新條件作出的重大判斷，由此學(xué)習(xí)、領(lǐng)會習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀的歷史邏輯、理論內(nèi)涵與實踐路徑成為當(dāng)前中國馬克思主義理論研究與創(chuàng)新的重大課題。

一、習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀的歷史邏輯

黨的十八大以來重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件已經(jīng)產(chǎn)生變化，發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

也發(fā)生了相應(yīng)的變化。更加自覺地堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我國經(jīng)濟(jì)社會必須跨越更高發(fā)展階段的大邏輯。習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是馬克思主義發(fā)展觀在新時代的具體詮釋，為發(fā)展馬克思主義做出了中國語境的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，其歷史邏輯在于以下三個共識。

（一）我國經(jīng)濟(jì)正處于跨越“中等收入陷阱”邁向高收入階段的重要歷史節(jié)點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點必然要從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升

世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2006）》提出了“中等收入陷阱”的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長的停滯期， 既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。一個經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進(jìn)入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的停滯和徘徊，人均國民收入難以突破1萬美元，進(jìn)入這個時期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機(jī)制和發(fā)展模式無法有效應(yīng)對由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)增長容易出現(xiàn)大幅度波動或陷入停滯。大部分國家則長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進(jìn)入高收入國家行列?！爸械仁杖胂葳濉卑l(fā)生的原因主要就是低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型失敗。低端制造業(yè)可以帶來中等收入，但是伴隨而來的是污染，低質(zhì)低價。

目前，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國正處于跨越“中等收入陷阱”邁向高收入階段的重要歷史節(jié)點，在習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀的指導(dǎo)下，完全可以跨越這個“陷阱”而實現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升。習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的歷史方位作出科學(xué)研判與精準(zhǔn)定位，提出新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須既順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，又積極主動作為，尤其是需要進(jìn)一步解放發(fā)展理念。2017年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議習(xí)近平指出，“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！盵2]建國以后再到改革開放以來的40年，已有的增長方式成效十分顯著，但仍然沒有徹底擺脫依賴資源性要素推動經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)存路徑束縛。習(xí)近平歸納為：我國經(jīng)濟(jì)“規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)”，“增速很快、但依然快而不優(yōu)”，[3]世界銀行2006年發(fā)布的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》中指出：“在20世紀(jì)后期的工業(yè)化浪潮中，鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功躋身高收入國家。很多國家往往在經(jīng)歷一段時間的高速增長之后便陷入經(jīng)濟(jì)增長的停滯期。這些國家既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面與富裕國家競爭?！盵4]為了使中國避免陷入拉美等國深陷而無法解脫的“中等收入陷阱”，為了使中國經(jīng)濟(jì)能更好地可持續(xù)發(fā)展，為了更好地在國際經(jīng)濟(jì)中有競爭的資本，2013年10月7日，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平說，“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點?！盵5]2014年我國人均國民總收入大體上相當(dāng)于11000國際元，增長模式和軌跡與東亞經(jīng)濟(jì)體顯示的增長規(guī)律較為相似[6]。在長期增長的框架下，中國已經(jīng)成功地利用在工業(yè)化時期高速增長的潛力，而目前經(jīng)濟(jì)增長的外部條件有一系列重要的變化，構(gòu)成了一定的障礙和限制。與經(jīng)濟(jì)已由高速向中高速轉(zhuǎn)變相對應(yīng)，增長率的合理變化是“結(jié)構(gòu)調(diào)整和再平衡”的過程。對于過去低成本出口、大

規(guī)模發(fā)展和巨量消耗的主要需求，導(dǎo)致了高速增長，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化和調(diào)整。2017年我國人均國民收入已超8800美元，但是與發(fā)達(dá)國家的人均四、五萬美元之間仍然存在很大的差距。如果說高速增長期主要是數(shù)量追趕，那么“質(zhì)量”將在未來獲得主導(dǎo)地位。在這個階段，創(chuàng)新活動的比例會增加，但大部分是追趕型的，應(yīng)該從“充門面”向“強(qiáng)筋骨”轉(zhuǎn)變。與數(shù)量追趕相比，質(zhì)量趕超對發(fā)展條件、制度和政策環(huán)境提出了更高的要求。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，能夠?qū)崿F(xiàn)潛在增長率，就是比較充分的增長。如果繼續(xù)通過一些刺激政策等短期措施推高增長速度，只會導(dǎo)致債務(wù)杠桿率持續(xù)提高、產(chǎn)能過剩難以出清、房地產(chǎn)庫存繼續(xù)增加等問題，孕育更大的金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。從經(jīng)濟(jì)周期演變的規(guī)律來看，要保持我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率和動力三大變化。從簡單追求速度轉(zhuǎn)向堅持質(zhì)量至上、效益第一，這是歷史發(fā)展的必然，也是我們的唯一選擇。

（二）增進(jìn)民生福祉是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，在我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“發(fā)展的不平衡不充分”的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更加突出以人民為中心

習(xí)近平曾說：“要看GDP，但不能唯GDP。GDP快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是政績，維護(hù)社會穩(wěn)定也是政績;立竿見影的發(fā)展是政績，打基礎(chǔ)作鋪墊也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題是政績，解決民生問題也是政績?！盵7] 222014年3月，習(xí)近平在蘭考說到了“塔西佗陷阱”，他說，“當(dāng)公權(quán)力失去公信力時，無論發(fā)表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負(fù)面評價?！彼M(jìn)而表述，“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不可謂不嚴(yán)重”“如果真的到了那一天，就會危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”[8]。他指出，這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高并不意味著黨群關(guān)系越來越密切了，有時候反而是疏遠(yuǎn)了。塔西佗陷阱，揭示的并不是一個本屬于政治系統(tǒng)的現(xiàn)象，它所揭示的其實是人們的信任危機(jī)。作為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展來說，要化解“塔西佗陷阱”的信任危機(jī)，就必須與人民群眾更加緊密地聯(lián)系在一起，以人為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為突出。黨的十八大閉幕后在與中外記者見面時，習(xí)近平就明確指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這一莊嚴(yán)承諾，既是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨始終不渝、一脈相承的體現(xiàn)，也突出反映了民生問題在習(xí)近平心中的位置。順應(yīng)人們對美好生活的向往，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著時代的進(jìn)步和生活水平的提高，新的消費項目層出不窮，人們的消費水平也實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。黨的十九大報告作出全新判斷：“進(jìn)入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為‘人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]改善民生是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)，讓人們過上好日子是我們工作的出發(fā)點和落腳點。要推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展，就必須密切關(guān)注我國社會主要矛盾的變化，實現(xiàn)人們對美好生活的向往。破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分，高質(zhì)量發(fā)展是本質(zhì)手段。高質(zhì)量發(fā)展意味著提供更多高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，意味著城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和健康水平提高，從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展，破解不均衡、不充分的發(fā)展矛盾。這既是高質(zhì)量發(fā)展的題中要義，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的升華。

（三）堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展的

根本保證，是在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展的根本保證

馬克思主義從來都高度重視政治對經(jīng)濟(jì)的影響和相互作用。從實踐表現(xiàn)來看，世界上許多國家的職能都是政治和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的。習(xí)近平指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，因此要“堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展”[2]。建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，制定政策和發(fā)布措施，要立足于當(dāng)前和長遠(yuǎn)的觀點，保持穩(wěn)定和連續(xù)性。發(fā)展道路始終是一個新的起點。只有貫徹新的發(fā)展觀，堅持質(zhì)量第一，效率優(yōu)先，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，才能邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。面對“西化”“分化”的陷阱，面對新自由主義所代表的西方錯誤思想的蔓延，面對深化改革開放的爭執(zhí)與喧囂，必須進(jìn)一步堅持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是黨的政治方向、政治原則和政治底線，是我們在提高發(fā)展質(zhì)量和效率的過程中保持強(qiáng)大政治力量和堅定的政治立場的重要前提和根本保證。黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢與根本保證。黨的十八大以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個新的水平。不僅經(jīng)濟(jì)總量歷史性地突破80萬億元，而且經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動、從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為消費和投資一起拉動，實現(xiàn)了多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。取得這些歷史性成就和變革，它標(biāo)志著中國高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。實踐證明，堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是高質(zhì)量發(fā)展不斷進(jìn)步的根本保證。黨的高質(zhì)量建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的最根本保證，要真正提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量，就必須始終堅持、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織的一項重要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)過去改革發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)“四個信心”和“四個自覺”，堅定維護(hù)黨中央的權(quán)威。要集中和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決反對分散主義、自由主義、本土化、山頭主義和地方保護(hù)主義。不斷提高做好新時代經(jīng)濟(jì)工作的能力，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。在各地的經(jīng)濟(jì)工作實踐中決不能再唯GDP馬首是瞻，不能片面追求速度，而是從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，把政策的重點引導(dǎo)到追求質(zhì)量和效益，化解矛盾，降低通貨膨脹和其他社會風(fēng)險，提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

二、習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀的核心蘊(yùn)涵

2017年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想”，并強(qiáng)調(diào)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是五年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展”。新時代產(chǎn)生新思想，新思想指導(dǎo)新實踐。習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，其核心意蘊(yùn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）加速從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新發(fā)展是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的當(dāng)代運(yùn)用，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和“勞動發(fā)揮社會功能的本質(zhì)”“社會內(nèi)部分工”“腦力勞動，尤其是自然科學(xué)的發(fā)展”是一脈相承的。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性。他還多次提到核心技術(shù)，并

指出不能掌控核心技術(shù)是最大的隱患，而核心技術(shù)不能依賴于關(guān)系，只有自力更生。這些話語在美歐發(fā)達(dá)國家加緊對我國核心技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)密封鎖的今天看來，是非常有針對性和前瞻性的。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”[9]在習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中，始終貫穿著“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”[10]的理念。黨的十九大報告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。[1]科學(xué)和技術(shù)就像一盞燈，照亮了人類的物質(zhì)和精神領(lǐng)域，它促進(jìn)了社會的進(jìn)步和人民的全面發(fā)展。馬克思認(rèn)識到知識創(chuàng)新的重要作用，并提出“基于知識的創(chuàng)新就是直接的生產(chǎn)力”的觀點，“固定資本的發(fā)展表明，一般社會知識，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力，從而社會生活過程的條件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照這種智力得到改造”。[11]創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是高品質(zhì)發(fā)展的核心，創(chuàng)新引領(lǐng)和推動高品質(zhì)發(fā)展。在新的歷史時期，我們必須正視科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，正確把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展變化的基本規(guī)律。馬克思認(rèn)為，社會存在和運(yùn)行是以物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)、以生產(chǎn)方式為調(diào)節(jié)機(jī)制，將各種相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)整合到生物的整體協(xié)調(diào)中。目前發(fā)生的“中興通訊”事件折射出我國自主創(chuàng)新技術(shù)雖然發(fā)展迅速，但是部分技術(shù)含量很高的關(guān)鍵器件（比如存儲芯片技術(shù)）還依賴國外供應(yīng)商，許多“made in china ”仍然靠“外國芯”來啟動、運(yùn)行，譬如中興通訊所采購的高速光通信接口、大規(guī)模FPGA等核心部件按照出口管制規(guī)定被美國企業(yè)停止供貨，則基本生產(chǎn)都會處于“休克”。因此，必須使自主創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能，使核心技術(shù)的突破成為高質(zhì)量發(fā)展的不竭源泉。

（二）協(xié)調(diào)和處理好發(fā)展中涉及到的各種重大關(guān)系，實現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)內(nèi)部聯(lián)系的客觀性，它體現(xiàn)了生產(chǎn)要素和社會勞動時間按比例分配的思想。習(xí)近平說，“涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，其根本要求是統(tǒng)籌兼顧。”[12]黨中央把“十三五”時期的目標(biāo)明確為： “堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)?！盵12]高質(zhì)量發(fā)展要求注重協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。協(xié)同發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系是產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域、城鄉(xiāng)各子系統(tǒng)相互依存、相互促進(jìn)。一是從提升生產(chǎn)力基礎(chǔ)角度來構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。黨的十九大報告明確提出，“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，對指導(dǎo)當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路和發(fā)展模式具有重大的現(xiàn)實意義。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)國際分工地位。在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品制造和營銷的三大環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)“兩頭”，推動上游生產(chǎn)在生產(chǎn)和制造環(huán)節(jié)進(jìn)行，推動中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端。二是從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來加快推動要素的自由流動。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議奠定了協(xié)調(diào)發(fā)展在中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要位置。在中國部署和行動的協(xié)調(diào)發(fā)展中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是第一要務(wù)。國民經(jīng)濟(jì)是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅影響國民經(jīng)濟(jì)總量，而且影響國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國歷來重視區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺了一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八大以來，又相繼提出了“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展基本形成，沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶形成一條垂直

的水平經(jīng)濟(jì)軸。特別是最近的中央政治局會議明確提出，“支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，釋放深化改革開放強(qiáng)烈信號”，這無疑形成了“南海南、北雄安”的區(qū)域戰(zhàn)略改革。這些都為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與實踐賦予了新的意義，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的活力。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨的十九大報告中，習(xí)近平首次提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。報告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”。[1]高質(zhì)量的發(fā)展意味著城鄉(xiāng)的高質(zhì)量發(fā)展。國內(nèi)外實踐證明，協(xié)調(diào)發(fā)展是有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的途徑。只有加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，才能體現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的差異性和互補(bǔ)性，才能實現(xiàn)“進(jìn)城”和“下鄉(xiāng)”相和諧的目標(biāo)，形成城鄉(xiāng)一體化互補(bǔ)生產(chǎn)和相互依存的格局。

（三）牢固樹立生態(tài)文明與工業(yè)文明共同發(fā)展的理念，提升生產(chǎn)力水平

生態(tài)文明與工業(yè)文明同樣發(fā)達(dá)才是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。工業(yè)社會的標(biāo)志就是以資源的大攫取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大多數(shù)工業(yè)國家都經(jīng)歷過“先污染后治理”“先開發(fā)后保護(hù)”的過程，雖然推動了經(jīng)濟(jì)總量的急劇膨脹但也付出了慘痛的生態(tài)環(huán)境代價，其深刻影響甚至持續(xù)至今。綠色發(fā)展體現(xiàn)了自然條件與社會條件、價值觀念和生產(chǎn)價值的統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)“青山綠水”與“金山銀山”的統(tǒng)一。馬克思指出：“資產(chǎn)階級除非對生產(chǎn)工具，從而對生產(chǎn)關(guān)系，從而對全部社會關(guān)系不斷地進(jìn)行革命，否則就不能生存下去?！盵13]275習(xí)近平提出要“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[14]209的思想，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)和諧發(fā)展的新要求。人與自然和諧共處是新時期高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。建設(shè)生態(tài)文明，不是要徹底放棄工業(yè)文明，回到“刀耕火種”的原始生產(chǎn)和生活狀態(tài)，而是應(yīng)以資源和環(huán)境的承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以智慧的發(fā)展，人與自然的和諧共處為前提。要“結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式”[15]，努力改變不合理的要素稟賦利用方式、產(chǎn)業(yè)能源使用結(jié)構(gòu)、區(qū)域城鄉(xiāng)空間布局、生活消費出行方式。以生態(tài)文明促進(jìn)工業(yè)文明的發(fā)展，關(guān)系到中華民族的根本利益和中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，也關(guān)系到高素質(zhì)發(fā)展的成敗。

（四）以“積極擴(kuò)大進(jìn)口”“促進(jìn)貿(mào)易平衡”推進(jìn)高質(zhì)量的開放作為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的切入點

高質(zhì)量開放既是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，也提升了高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。開放發(fā)展是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交換規(guī)模、拓展社會交往形式和范圍的必然要求，體現(xiàn)了馬克思“從民族的歷史轉(zhuǎn)向世界的歷史”的思想。2015年9月習(xí)近平訪美時再次提到：“世界上本無‘修昔底德陷阱，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱。”推動形成全面高質(zhì)量開放新格局，這既是中國的全球化承諾，也是中國為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)所做的努力。黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”，強(qiáng)調(diào)“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)”“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”。只有堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放原則，才能以開放

的主動，贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動。2017年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，用法治化、常態(tài)化、高透明度和可預(yù)測性的制度建設(shè)提升中國吸引外資水平，在內(nèi)容上不同的層級提升促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅[2]。從極力追求外貿(mào)順差到“促進(jìn)貿(mào)易平衡”，標(biāo)志著我國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著中國對外經(jīng)貿(mào)將追求愈加成熟、愈加自信、愈加高端、愈加平和?！胺e極擴(kuò)大進(jìn)口”則是用實際行動讓世界分享中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的巨大市場機(jī)遇，成為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理采取的又一項嶄新而重大的行動。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，緊密聯(lián)系的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。中國與其他大國同處在經(jīng)濟(jì)全球化體系之中，相互依存，根本不同于2000多年前雅典與斯巴達(dá)的關(guān)系。就中美雙邊關(guān)系而言，中美相互依存度仍在不斷增加。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上指出，2018年中國將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。我們希望發(fā)達(dá)國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。

（五）始終堅持共享發(fā)展的理念，構(gòu)建更加公平、可持續(xù)的社會保障體系

高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)仍然是“以人為本”，這就要求全體人民的共建共享成為高質(zhì)量發(fā)展階段的核心內(nèi)容，使消除貧困，調(diào)節(jié)收入差距，建立全覆蓋的教育、就業(yè)與社保體系成為高質(zhì)量社會發(fā)展的標(biāo)志。馬克思主義認(rèn)為： “在人人都必須勞動的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發(fā)展和表現(xiàn)一切體力和智力所需的資料?！盵13]330“在無產(chǎn)者的占有制下，許多生產(chǎn)工具必定歸屬于每一個個人，而財產(chǎn)則歸屬于全體個人?，F(xiàn)代的普遍交往，除了歸屬于全體個人，不可能歸屬于各個人?！盵13]581通過調(diào)整和完善收入分配制度，增加城鄉(xiāng)居民個人收入，規(guī)范收入分配秩序，平衡收入分配差距，是解決人民群眾突出問題的一項重要任務(wù)。通過“科技興國”和提高教育質(zhì)量，是提高人民素質(zhì)、解放生產(chǎn)力、創(chuàng)造幸福生活的重要途徑。高度認(rèn)識就業(yè)是家庭穩(wěn)定的基礎(chǔ)、是社會發(fā)展的基石，與人民群眾的幸福生活息息相關(guān)。因此要把做好就業(yè)工作作為頭等大事，以培育新興產(chǎn)業(yè)新興動能為著力點創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。新時期的社會保障制度應(yīng)包含若干原則，比如全民共享、公平正義、精準(zhǔn)可持續(xù)。因此，建設(shè)好新時代的社會保障體系必須以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量的發(fā)展就沒有高質(zhì)量社會保障體系，就沒有在人人盡責(zé)基礎(chǔ)之上實現(xiàn)社會保障成果共建共享的制度體系。確保民眾的各類失業(yè)、大病、安全等社會風(fēng)險得到有效的預(yù)防和化解，這樣人們的獲得感、幸福感和安全感就更“腳踏實地”，從而推動社會實現(xiàn)更加美好的藍(lán)圖。

三、習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀的實踐路徑

2018年兩會期間在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機(jī)?！盵16]加快落實與推進(jìn)習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀，必須堅持以下四個著力點。

（一）以供給側(cè)改革為主線做好高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計

高質(zhì)量的發(fā)展才是“發(fā)展”之本意，這是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。更好地從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，把政策的重點引導(dǎo)到質(zhì)量和效率上來，特別注重生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)化配置。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，做好高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策的頂層設(shè)計。要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征，基于相關(guān)政策文件，從規(guī)劃背景、總體要求、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化空間布局、完善政策體系（財政、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、對外開放等綜合性政策）、規(guī)劃實施等幾個方面來制訂高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。各地要根據(jù)本地實際抓好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使國家層面配套政策出臺后盡快落地。實現(xiàn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給，為應(yīng)對波譎云詭的外部壓力形成國內(nèi)大循環(huán)的“閉環(huán)”、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需做好準(zhǔn)備。要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的最新要求，不斷培育新興產(chǎn)業(yè)與新興動能，強(qiáng)化我國經(jīng)濟(jì)整體的抗風(fēng)險力和抗壓力。牢固樹立制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)的觀念和政策取向，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)供應(yīng)體系質(zhì)量和產(chǎn)品增值。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造，提高制造業(yè)智慧化、生態(tài)化、個性化、服務(wù)化水平，提升我國整體制造業(yè)在國際價值鏈分工中的地位。深化壟斷行業(yè)改革。要突破石油、天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的改革，提高投資效率。進(jìn)一步放寬這些領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，有效促進(jìn)國有、民營和外資的整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和城鄉(xiāng)之間要素流動和優(yōu)化配置。加快建立國家開放有序的市場體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素有序自由流動。要不斷完善區(qū)域分工，優(yōu)化空間布局，加快內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，形成更高效、更均等的新格局?/p>

（二）以打好三大攻堅戰(zhàn)為重要抓手化解經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險

打好防范化解金融重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，就是為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的金融環(huán)境。金融風(fēng)險已成為當(dāng)前最突出、最顯著的風(fēng)險，在堅持穩(wěn)步前進(jìn)的總基調(diào)的基礎(chǔ)上，做到分階段、排次序、明主體。參照日韓的經(jīng)驗嚴(yán)格約束投機(jī)性需求，在剛需以外嚴(yán)格限購限貸，控制新房價格，實施租售同權(quán)政策、調(diào)整一線城市的布局。進(jìn)一步防治資產(chǎn)泡沫，限制海外并購，但凡是承諾放開的領(lǐng)域就繼續(xù)堅持，特別是對于技術(shù)類并購要繼續(xù)大力支持。支持海外投資尤其是“一帶一路”投資推動使用人民幣來結(jié)算。要大幅提高直接融資比重，促進(jìn)科技型中小企業(yè)融資平臺的發(fā)展。穩(wěn)住個人與企業(yè)債務(wù)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、金融和市場環(huán)境的制序化，積極消除地方政府債務(wù)風(fēng)險。運(yùn)用好貨幣政策和宏觀審慎政策，堅決打擊違法違規(guī)融資活動與“圈錢”行為，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性的金融風(fēng)險于無形。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。提升脫貧質(zhì)量是為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要攻克最大的短板。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)脫貧攻堅”。要采取更加有效的措施和更加細(xì)致的工作，完善大病兜底保障機(jī)制，解決好因病致貧問題。要解決當(dāng)前存在的問題，形成長效機(jī)制。按照中央計劃，刺激貧困地區(qū)和貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，建立健全扶貧長效機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)扶貧，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，激發(fā)扶貧的內(nèi)生動力。要加快培育貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力，尤其要注重生產(chǎn)能力、生產(chǎn)體系的建設(shè)。要強(qiáng)化地區(qū)的“造

血”功能，讓貧困地區(qū)找到自身的發(fā)展道路。為防治污染做好斗爭。“低質(zhì)量發(fā)展”的代名詞就是環(huán)境的污染，“GDP快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績”[7]30，有必要改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)主要職能定位，環(huán)境問題，示范和創(chuàng)造，筑起生態(tài)保護(hù)的紅線體系。要切實構(gòu)建綠色發(fā)展模式，壯大綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色創(chuàng)新，發(fā)展綠色能源，筑起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系。要建立健全生態(tài)補(bǔ)償、項目準(zhǔn)入等機(jī)制，建立生態(tài)文明體系。做好河長制、湖長制的有機(jī)銜接促進(jìn)內(nèi)陸河湖生態(tài)治理，增強(qiáng)水域管理保護(hù)的系統(tǒng)性有效性，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。應(yīng)該注重規(guī)劃指導(dǎo)，抓好管理體制完善，抓好嚴(yán)控污染排放，抓好末端治理，還環(huán)境以藍(lán)天、凈水、美麗。

（三）構(gòu)建推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的長效機(jī)制

社會治理是社會建設(shè)的一項重大任務(wù)，高質(zhì)量的發(fā)展必須提高社會治理的質(zhì)量，建設(shè)一個穩(wěn)定、有序、充滿活力的社會。習(xí)近平指出：“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。”[17]要高度重視互聯(lián)網(wǎng)在社會治理現(xiàn)代化中的獨特作用，注重多向互動、線上線下整合、多主體協(xié)同治理，以建設(shè)新型智慧城市、培育發(fā)展新型社會組織等為抓手，建設(shè)一體化的大數(shù)據(jù)收集、研判與處理中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)絡(luò)融合和業(yè)務(wù)融合。探索符合國情和現(xiàn)代治理要求的長效機(jī)制，促進(jìn)管理重心的轉(zhuǎn)移，賦予基層更大的試驗空間，把社會治理的重點放在街道、社區(qū)。以合理合法的方式解決群眾利益，建立社會穩(wěn)定的評估機(jī)制。正確區(qū)分和處理兩種不同性質(zhì)的矛盾，善于運(yùn)用法治、民主、協(xié)商解決人民內(nèi)部矛盾。要著力培育社會主義核心價值觀，習(xí)近平指出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系?！盵14]106通過發(fā)現(xiàn)、宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)模式的影響和“入腦入心”的作用不斷發(fā)展。發(fā)動更廣大的群眾加入進(jìn)來，把良好道德情操貫徹好、實踐好，培養(yǎng)和實踐核心價值觀并付諸實踐是一種日常行為準(zhǔn)則。完善立體社會治安防控體系，2018年1月，黨中央、國務(wù)院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭，針對黑惡問題突出的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，進(jìn)行堅決打擊。要牢固樹立安全發(fā)展理念，以安全生產(chǎn)和食品安全為紅線，確?！吧嗉馍系陌踩?。在新時代，我們黨要實現(xiàn)偉大夢想、成就偉大事業(yè)，就必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成穩(wěn)定可靠、成熟有效的特色長效機(jī)制，這是我們當(dāng)前的一項重大工作。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國家治理現(xiàn)代化必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化在目標(biāo)和方向上是一致的，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家治理現(xiàn)代化有機(jī)地結(jié)合在一起，是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

（四）深化市場化改革完善相關(guān)政策

由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持市場化改革方向，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，大幅減少政府對資源的直接配置，這是發(fā)展階段變遷后的歷史選擇。習(xí)近平指出：“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使

市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進(jìn)?！盵18]551市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場配置資源是最有效的形式，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場經(jīng)濟(jì)決定資源的分配?！敖∪纳鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這一規(guī)律和重點。解決市場體制不完善、政府干預(yù)過度、監(jiān)管不充分等問題?！薄白屖袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”有利于促進(jìn)發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)型，有利于提升政府服務(wù)水平，從源頭上預(yù)防腐敗墮落現(xiàn)象。對于市場的這個定位，習(xí)近平認(rèn)為，“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！盵18]550當(dāng)然，市場起決定性作用，也要更加重視和發(fā)揮政府的作用，賦予企業(yè)更多的市場決策權(quán)。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上指出，要重新建立國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法。以全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策，改革完善政府服務(wù)為重點，完善配套政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。要完善高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，包括宣傳、法制管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合管理。要加快推進(jìn)地方管理效能改革，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的考核指標(biāo)體系與獎懲措施，優(yōu)化整合高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)資源，加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)，推動中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大描繪的新時代宏偉藍(lán)圖，給了全國人民以極大的信心和勇氣，強(qiáng)烈要求我們下大力氣解決阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種弊端，消弭濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題，不斷構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、設(shè)置合理、執(zhí)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、合理配置職能、完善體制機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推進(jìn)對外貿(mào)易、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民共同富裕。為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力制度保障。

新時代要有新氣象，新使命要有新作為。習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展觀深化了中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，指出了中國未來經(jīng)濟(jì)和社會的變革與發(fā)展方向。我們有理由相信，在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎來偉大變革的新時代，在我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中國經(jīng)濟(jì)將更有韌性。只要我們努力奮斗，“擼起袖子加油干”，中國必將繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長，并有望主導(dǎo)全世界的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”和“壓艙石”。

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責(zé)任編輯：肖 琴