摘 要 新時代中國的法治教育呼喚高中思想政治必修課進行重大改革。在新一輪高中課程改革中，將之前的必修二《政治生活》進行內(nèi)容整合，形成新的必修課程《政治與法治》模塊，對推進高中生法治教育的普及、樹立正確的法治觀念具有重大現(xiàn)實意義，對推動法治意識成為高中思想政治學科的核心素養(yǎng)之一具有重要的作用。

關鍵詞 高中生 法治意識 學科核心素養(yǎng)

作者簡介：江柃儀，廣西師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：思想政治教育課程論。

中圖分類號：G631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.332

當今中國已經(jīng)邁入建設社會主義法治國家的新時代，法治教育也面臨著新形勢和新要求，要求我們對法治精神的培育必須要有新思考、新路徑。這一輪教材內(nèi)容的整合符合教育改革大背景下的教材發(fā)展趨勢。將《政治與法治》模塊納入高中思想政治課的重要改革（以下簡稱改革）符合思想政治課程的學科性質(zhì)，對建設新時代中國特色社會主義法治國家有重要作用。

一、改革符合思想政治學科的特性

高中思想政治課程承擔著培育社會主義勞動者和后備軍的核心任務，法治教育是德育的重要組成部分。加強法制教育，需要運用多種方式來進行法制宣傳引導，讓學生們內(nèi)心種下敬法守法的種子，逐步提高全民族法治和道德修養(yǎng)，進而推進良好法治社會的形成。撰寫以黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一為主線的新教材，針對高中生有計劃、有組織地開展法治教育是培育高中生核心素養(yǎng)的重要途徑之一。黨的領導是依法治國的根本保證等基本內(nèi)容不僅要體現(xiàn)在“教材中”、“課堂上”，還要以多種方式促使其進到學生的“頭腦里”，引導學生經(jīng)歷自主思考、合作探究的學習過程，親身參與知識的生成，深刻準確地理解法治內(nèi)容，建立法治思維，內(nèi)化法治意識，外化為實際行動，自覺捍衛(wèi)社會主義法治。

（一）符合課程性質(zhì)和基本理念

《普通高中思想政治課程標準（2017年版）》將高中思想政治定義為以立德樹人為根本任務，以培育社會主義核心價值觀為根本目的，幫助學生確立正確政治方向、提高思想政治學科核心素養(yǎng)、增強社會理解和參與能力的綜合性、活動型課堂。思想政治課程具有時代性、科學性、人文性及實踐性，思想政治課程中需要實時地呈現(xiàn)與時俱進的科學理念，進行社會主義意識形態(tài)方面的相關灌輸和教化，搭建起學生成長需求與時代問題的橋梁，使其堅定政治立場。一方面，以馬克思主義中國化最新成作為價值引領，以全面依法治國相關理論作為重要基礎。另一方面，教科書內(nèi)容的整合既需要充分考慮學科內(nèi)容的完整性，又需要遵循學生認知發(fā)展的規(guī)律。法治意識無法建立在對法治一無所知的基礎上，所以，針對高中生構(gòu)建系統(tǒng)、完整的法治教育體系尤為重要。為保證教材的生動活潑，宜結(jié)合當今社會中出現(xiàn)的突出現(xiàn)象進行探討，抨擊假冒偽劣食品藥品、環(huán)境污染等不良現(xiàn)象和謳歌保衛(wèi)青山綠水的正面典型，讓同學們直觀的對比、審視、反思中積累一定的法治知識，學會用辯證的眼光去看待當今社會面臨的挑戰(zhàn)和矛盾。

（二）符合培育學科核心素養(yǎng)的要求

在培育核心素養(yǎng)的時代，要求學生在特定的情境下做出正確的判斷，逐步形成正確的價值觀念，養(yǎng)成過硬品格，培育關鍵能力。換句話說，核心素養(yǎng)旨在培育一種能力。根據(jù)掌握知識與發(fā)展能力相統(tǒng)一的教學規(guī)律，意識到基礎知識是發(fā)展能力的基礎。在教學活動中，教材是不可替代的重要教育工具，是老師與學生互動的核心媒介，是理論與實際相聯(lián)系的基本途徑。通過講述憲法中規(guī)定的人民主體地位的來源與重要性，明確中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨，從而建立法治意識;通過講述我國法治建設的輝煌成就與艱難歷程，牢固樹立建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，樹立堅定的法治信念。通過本模塊的學習，學生能進一步理解習近平新時代中國特色社會主義是當代馬克思主義理論的最新成果，夯實廣大中學生的理想信念。

（三）整合資源，滿足學生理論學習的現(xiàn)實需求

在高中政治學科基本核心素養(yǎng)的教學中，致力于追求真實性學力以及真實性學習，而真實性學力歸根到底指的是“可信賴、可遷移、可持續(xù)的真實的學力”，若將知識內(nèi)容形成一種結(jié)構(gòu)、一個系統(tǒng)，那么在生活中就可以輕松拿來運用，這是有實踐經(jīng)驗進行支撐的知識體系。而與之相對應的是，在以往的必修模塊中，法治知識以碎片化的形式堆積，法律知識結(jié)構(gòu)不平衡，這都會造成學生的認知混亂，如：學生在學習過程中對于法制和法治的概念及關系模糊不清、對于憲法地位的認識不準確等。針對這些現(xiàn)實情況，為了提高法治教育的質(zhì)量，在新一輪的教材改革中，將法治意識與政治生活整合為一，使其符合科學、系統(tǒng)的知識學習模式，符合高中生認知能力的特點。

二、改革符合教育綜合改革的歷史趨勢

中學教材管理制度（以下簡稱“教材制度”）改革一直是教育綜合改革的熱點和難點，要實現(xiàn)綜合教育改革的成功，必須在教育的關鍵方面取得重大突破，即課程內(nèi)容的改革。深化課程內(nèi)容改革，必然對教材建設提出的新要求，在教材改革中將立德樹人根本任務貫徹到教材建設全過程，為大中小學課程教學提供優(yōu)質(zhì)的載體和媒介。

（一）教材內(nèi)容改革的急迫性

教材內(nèi)容改革具有時代性。黨的十八屆四中全會提出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”。這一舉措把法治教育提升到了一個新的水平，青少年法治教育也將承擔更艱巨的任務。青少年是祖國的未來，是整個民族的希望，處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，精心培養(yǎng)和價值引領對于推動和影響整個社會法治意識極為重要。課程內(nèi)容的改革需要遵循生命的邏輯、生活的邏輯和知識的邏輯相統(tǒng)一的原則，需要根據(jù)現(xiàn)實社會背景及學生實際發(fā)展規(guī)律而定。對知識進行選擇、組織、加工、編排以適應人的發(fā)展，是教科書的核心所在，教科書在本質(zhì)上是意在形成教育與教學展開的基礎話語空間。法治是這個時代的共識，是人類文明和進步的標識。根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和時代的發(fā)展，應及時修訂和完善教材，使教材內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展。這是思想政治理程體現(xiàn)時代性、具有吸引力和感染力的重要措施，也是教學有效性的重要因素。在實現(xiàn)“法治夢”的路途中，各領域中仍存在許多挑戰(zhàn)，這對處在世界觀形成關鍵期的青少年產(chǎn)生潤物細無聲的影響，如：自“我爸爸是李剛”事件以來，“拼爹”這個新名詞迅速吸引了公眾的眼球，接踵而至的“學好數(shù)理化，不如有個好爸爸”等言論，對于處于學習階段且有升學壓力的中學生來說，無一不產(chǎn)生巨大的沖擊。因為，“拼爹”背后的實質(zhì)是權力，即權力社會中的“權力主治”，這與崇尚“規(guī)則之上”的法治精神相矛盾，這時，學生們會如何選擇呢？這就需要在情境體驗、參與互動、探究分享、理性反思中掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識，建立構(gòu)建系統(tǒng)、完整的法治體系，進一步明晰自身行為規(guī)則，理解憲法賦予的權利與義務的統(tǒng)一，進行正確地價值判斷。

（二）優(yōu)化法治知識體系的必要性

在對教材全面變化進行深入分析和把握的基礎上對法治教育體系進行系統(tǒng)化整合，是教育綜合改革的應有之義。改革要抓住重點、突破難點。通過以往教材法治意識知識點的分布情況分析來觀察不足之處，找到新教材的切入點和突破點。實際上，黨的十九大報告闡述了內(nèi)容重構(gòu)的基礎：“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求?！边@需要充分吸收最新的理論成果，凝煉不同的學習主題，分為“中國共產(chǎn)黨的領導”“人民當家作主”，“依法治國”三個主題。比如從“人民當家作主”主題二中的內(nèi)容來分析其整合變化的合理性：在舊課標中，基層民主自治制度被放在“我國公民的政治參與”中“民主管理：共創(chuàng)幸福生活”框中，并通過村民委員會和居民委員會給與定義，而其他兩項我國基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度）和我國根本政治制度（大民代表大會制度）則在第三單元“發(fā)展社會主義民主政治”中進行闡述。在新課標中，三項基本政治制度和一項根本政治制度整合為一模塊即“人民當家作主”來進行闡述。這一內(nèi)容的歸納整合有利于學生對于我國政治制度的整體性理解，更加符合學生認知的發(fā)展規(guī)律，通過掌握我國政治制度來理解社會主義國家性質(zhì)，明了人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。

三、改革是占領社會主義意識形態(tài)陣地的需要

（一）認清“三股勢力”圖謀的需要

隨著世界多極化的深入推進，國際政治經(jīng)濟格局正面臨著前所未有的大變局，各國各地區(qū)關系更加緊密的同時，不穩(wěn)定性因素也顯著增多。諸如，“東突”恐怖勢力是“三股勢力”主要力量之一，它與中亞的一些組織勾結(jié)，狼狽為奸，披著宗教面紗，打著“民族獨立”的幌子，大肆宣傳民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義，破壞社會秩序，危害國家安全，意圖推翻社會主義制度。這些勢力將學校作為其主要滲透目標，蠱惑學生，導致個別少數(shù)民族學生在遇到?jīng)_突時，容易采用粗俗狹隘的民族認同觀。鑒于此，我國采取了重要的應對措施，在2019年3月18日，國務院新聞辦公室發(fā)表《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權保障》白皮書，從“新疆是中國領土不可分割的一部分”、“暴力恐怖和宗教極端行為嚴重踐踏人權”等七個方面，系統(tǒng)全面地介紹了新疆在反恐、去極端化斗爭方面做出的努力，一個個務實有效的措施，充分彰顯了新疆反恐、去極端化是正義的斗爭，充分說明了中國政府反對恐怖主義、捍衛(wèi)促進人權的堅定立場，在國際社會和輿論場域得到了廣泛的認同。在這樣嚴峻的情況下，政府通過發(fā)布白皮書這一政治性官方聲明，突顯了中國作為一個負責任大國一貫鮮明的態(tài)度，適時的表明了中國共產(chǎn)黨始終堅持依法執(zhí)政的堅定立場，在新一輪教材改革中，將依法治國與中國共產(chǎn)黨的領導分別進行系統(tǒng)地闡述，使同學從內(nèi)心喚起對黨永遠保持先進性的深遠意義認同，同時論證了我國始終致力于成為國際人權事業(yè)的堅定捍衛(wèi)者、支持者和推動者，澄清了國際敵對勢力的抹黑與污蔑。

（二）維護我國政治安全的需要

“三股勢力”企圖利用“民族”和“宗教”的旗幟來煽動民族仇恨，達到分裂祖國的目的。一方面，制造暴力恐怖襲擊，公開挑戰(zhàn)黨和政府的權威;另一方面，千方百計與我黨爭奪廣大群眾，尤其是青年一代。在此嚴峻的情況下，理解作為中國公民的權利與義務相統(tǒng)一原則，認識到維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)是中國公民的義務，對于維護中國政治安全具有深遠的意義。習近平總書記說：“法令行則國治，法令弛則國亂?！蹦壳?，新疆的反恐斗爭取得了一定的成果，但距實現(xiàn)“社會穩(wěn)定，長期穩(wěn)定”這一總體目標，還有很長的路要走。在恐怖主義、民族分裂主義等錯誤思潮涌現(xiàn)的今天，要懂得法治是防御政治安全風險的最佳利器，要善于運用法治思維和法治方式來解決影響國家政治安全問題。這時，積極推進公民尤其是青少年的法治教育就顯得尤為重要，為迎合這一急迫性現(xiàn)實需求，教材改革適時將依法治國整理為一條主線，一方面，從簡述法治建設取得的成就以展現(xiàn)我國一直在堅持依法治國的道路上前進，對實現(xiàn)把我國建設成社會主義法治國家是指日可待的認同。另一方面，學生能夠識別破壞民族團結(jié)的反動思想，理解民族區(qū)域自治制度的是符合我國國情的基本制度，做到尊法學法守法用法，明確法律在社會生活中的最高權威性，自覺維護我國意識形態(tài)保持著正確的方向。相信在中國共產(chǎn)黨的領導下，在全國人民的大力支持和各族人民的團結(jié)奮斗下，建設中國特色社會主義法治體系這個目標必將一步一步變成現(xiàn)實。

四、改革符合建設新時代法治國家的需要

（一）奠定建設法治社會的思想基礎

盧梭曾說：“所有法律的第一條就是要尊重法律。”法律只有得到全社會的認可，才能發(fā)揮其效用。如果大多數(shù)人對法律沒有信任感，那么建成法治社會的希望就很小。因此，我們必須要從現(xiàn)在抓起、從學校抓起，教材作為教書育人的主要載體，必須是科學的、寓理其中、具有時代價值意義的，將法治教育進行系統(tǒng)性整合，滲透到各個章節(jié)中，形成了一個完整的法治與德治體系，在學生的心靈埋下法治的種子，扣好人生的第一顆扣子。構(gòu)建法治國家是我們在探索中國特色社會主義理論和實踐發(fā)展的新領悟，法治意識是人們對法律的認可、崇尚、遵從，表現(xiàn)為規(guī)則意識、程序意識、權利與義務意識，這些要素構(gòu)成了一個相互關聯(lián)、相互促進的有機整體。引導全社會自覺地樹立法治信念，讓人們從內(nèi)心信仰和尊重法律，積極遵守憲法和法律。只有這樣，才能為全面推進法治社會，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法的實現(xiàn)。國家是民權的守護者，有夢想，才會有前進和創(chuàng)新的動力。

（二）法治夢是中國夢實現(xiàn)的必然路徑

改革開放40年來，我們一同見證了中國的偉大轉(zhuǎn)變，中國始終堅持經(jīng)濟建設為中心，推進市場經(jīng)濟和民主政治建設，在許多方面取得了矚目的成就。雖然人們看到了實現(xiàn)“中國夢”的希望，但也意識到了實現(xiàn)目標之間的差距，社會中仍然有不好的現(xiàn)象存在。究其根源，在于對中國夢的實現(xiàn)離不開法治夢這一認識不夠深刻，意識形態(tài)領域的工作還未深入到位，依法治國和中華民族偉大復興的目標和實現(xiàn)路徑相分離。在依法治國的推進過程中，重中之重是對高中生法治意識的培育，要強化高中生法治意識的培育力度，明確教育目的，養(yǎng)成依法行事、依法行使權利、依法履行義務的習慣。韓非子：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！狈ㄖ我庾R作為法治國家的精神支柱，是衡量國家法治發(fā)展水準與進程的核心指標之一。這不僅有助于為中國培養(yǎng)合格的守法公民，也有助于推動建設社會主義法治國家。因此，要注重培養(yǎng)高中生法治意識。

將《政治與法治》整合納為必修課程不是隨心所欲的，而是根據(jù)新時代中國特色社會主義時代背景下做出的正確抉擇。改革開放以來，一切實踐成果充分證明了，依法治國是推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、將治國理政更深地融入法治軌道的必由之路，同時，在教學時應注意教材的變與不變，因勢利導，適時調(diào)整教學策略，把握住時代的脈搏，有效完成培育新時代社會主義接班人的重大歷史任務。

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