以習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想為指導(dǎo) 科學(xué)推進(jìn)扶貧工作

趙彥成

摘要：本文基于作者自身的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，主要就習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想指導(dǎo)下的扶貧工作開展、落實(shí)，提出了部分探討性建議，以期能為基層扶貧工作的實(shí)踐，提供參考。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;扶貧思想;黨建引領(lǐng);脫貧攻堅(jiān);推進(jìn)策略

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2177（2019）20-0051-02

脫貧路上“一個(gè)也不能少”，“絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果”，這是黨中央對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾。2018年2月12日下午，習(xí)近平總書記在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打好打贏”。

1 嚴(yán)格推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

在2013年11月對(duì)湖南湘西進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記指出“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)?！边@是精準(zhǔn)扶貧這一思想、概念在我國的首次提出，為我國扶貧工作的改進(jìn)指明了方向。2014年5月12日，我國《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》發(fā)布，該方案由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、制定，同時(shí)還有來自其他多個(gè)部委的參與、配合，方案中詳細(xì)的解構(gòu)了我國精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)體系和重點(diǎn)工作任務(wù)體系，要求在全國范圍內(nèi)正式推行精準(zhǔn)扶貧[1]。

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于傳統(tǒng)“粗放扶貧”而言的，精準(zhǔn)扶貧從思想上到具體的措施、方法上，是首先對(duì)貧困群眾、貧困地區(qū)加以嚴(yán)格區(qū)分，然后針對(duì)其特點(diǎn)、需求等予以更加長效的扶貧幫助，真正找準(zhǔn)貧困群眾，并找準(zhǔn)貧困群眾的貧困原因，結(jié)合致貧原因有針對(duì)性地尋求脫貧的良方妙藥，并根據(jù)脫貧進(jìn)程因地制宜，精準(zhǔn)施藥，從根源上幫助其解決貧困問題，有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貧困的原因有很多種，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)貧困戶的實(shí)際情況也都不盡相同，只有挨家挨戶，深入其中，追本溯源，才能探索找到解決貧困的方法。如在實(shí)際扶貧工作中，作為地方政府、扶貧工作單位，應(yīng)當(dāng)通過家庭人口數(shù)量、健康狀況、勞動(dòng)能力、消費(fèi)情況、教育支出、住房條件和資產(chǎn)性收入等多維指標(biāo)對(duì)貧困戶進(jìn)行精確識(shí)別。最后，再根據(jù)其貧困原因，采取針對(duì)性的扶貧舉措，盡量從根源上消除其貧困。突出精準(zhǔn)導(dǎo)向是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，只有真正落實(shí)好精準(zhǔn)要求，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

習(xí)近平總書記指出：“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。要做好新時(shí)代抓黨建促脫貧工作，務(wù)必堅(jiān)持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”總體思路，積極探索“黨建+精準(zhǔn)扶貧”新模式。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，必須切實(shí)把握黨建工作與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵、聚焦重點(diǎn)，真正把黨建資源轉(zhuǎn)化為扶貧資源、把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)、把黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力。因此，要牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，樹導(dǎo)向、增活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。要抓好支部班子成員建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高“兩委”干部履職能力和綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;積極優(yōu)化黨組織設(shè)置，切實(shí)將黨的組織嵌入到產(chǎn)業(yè)扶貧之中，提升脫貧攻堅(jiān)能力，以引導(dǎo)村黨組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，組建產(chǎn)業(yè)黨支部，扶持建立產(chǎn)業(yè)基地等方式進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織作用的發(fā)揮，使黨組織成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，更好地組織農(nóng)民跟著黨組織走、跟著市場(chǎng)走。加強(qiáng)基層黨建述職評(píng)議考核，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建與扶貧同步規(guī)劃、同向推進(jìn)、同步考核，真正讓黨建工作引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);要始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，保持過硬作風(fēng)，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3 科學(xué)實(shí)施扶志、扶智、扶技

曾在湖南進(jìn)行考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“解開貧困枷鎖，彰顯發(fā)展活力，歸根到底靠的是內(nèi)生動(dòng)力。要使地方穩(wěn)定地走上致富之路，還需要建樹源頭治貧的理念?！必毨У母驹蚱鋵?shí)并非條件的使然、環(huán)境的限制，而是人自身對(duì)于貧困的麻木，有部分的貧困群眾由于習(xí)慣了等、靠、要的生活現(xiàn)狀，完全依賴于政府的救濟(jì)，所以已經(jīng)失去了自我脫貧的意識(shí)，完全沒有斗志，政府一次一次的幫扶，一次一次的給予物質(zhì)支持，卻不能將他們真正帶出貧困，反而陷入了扶貧——再貧——扶貧的怪圈循環(huán)，不僅浪費(fèi)了扶貧工作資源，而且造成了非常不良的社會(huì)影響，可以說這是我國傳統(tǒng)扶貧工作方式的一大弊端[2]。

扶志、扶智、扶技，是培育脫貧內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、抓好教育扶貧、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等措施，著力解決貧困群眾脫貧志氣不足、受教育程度不高、缺乏脫貧技能等內(nèi)生性貧困問題。通過扶志，貧困群眾增強(qiáng)了脫貧的信心和決心，“要脫貧”;通過扶智，貧困群眾提升了受教育程度，幫扶干部提高了幫扶本領(lǐng)，“能脫貧”;通過扶技，貧困群眾獲得了增收的技能，“會(huì)脫貧”。扶志、扶智、扶技，是貧困地區(qū)解決內(nèi)生性貧困問題的長久之計(jì)和治本之策，要通過扶志破除思想上的貧困，通過扶智破除貧困群眾智育上的貧困和幫扶干部本領(lǐng)上的貧困，通過扶技破除技能上的貧困。為此，在如今的扶貧工作當(dāng)中，我們需要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想引導(dǎo)和文化知識(shí)、能力培養(yǎng)，使其自身樹立起脫貧奮斗的決心，并讓他們掌握到相關(guān)的脫貧知識(shí)、能力，積極、主動(dòng)的參與到農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展中來，科學(xué)實(shí)施扶志和扶智，在可持續(xù)脫貧上下功夫，持續(xù)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)收入，徹底解決貧困問題。

4 與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合

2018年習(xí)近平總書記作出重要指示，其強(qiáng)調(diào)要同步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)地方實(shí)際情況，采取科學(xué)、合理、實(shí)用的建設(shè)措施，堅(jiān)決不搞形象工程、政績工程，一件一件的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)，干出成效，全面提高農(nóng)村社會(huì)建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。不論是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其與扶貧工作都是存在直接關(guān)聯(lián)的，因?yàn)槠涓灸康亩荚谟谔岣呷罕姷墨@得感、幸福感。

為此，我們當(dāng)前的扶貧工作開展，應(yīng)當(dāng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面，改善農(nóng)村社會(huì)水平，要突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，從而提升居民的獲得感、幸福感，只有這樣才能使扶貧工作取得更佳的成效，并真正促進(jìn)和保障小康社會(huì)的全面建成。要著力探索建立治理相對(duì)貧困的長效機(jī)制，注重精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，形成法治保障、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)節(jié)的貧困預(yù)防和治理格局。

行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記在繼承傳統(tǒng)扶貧工作思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合我國現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，用更加獨(dú)特、宏觀和細(xì)致的視角，提出的一系列全新的扶貧思想，這對(duì)于當(dāng)前、今后的扶貧工作實(shí)踐，具有重要的指導(dǎo)價(jià)值、指導(dǎo)作用。我們應(yīng)當(dāng)深刻地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想，并科學(xué)、深入的加以實(shí)踐，迎難而上、不懈奮斗，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以脫貧攻堅(jiān)的扎實(shí)業(yè)績?cè)旄Ｈ嗣?，不斷提高我國扶貧工作的成效?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]鄧紅，尚娜娜.習(xí)近平關(guān)于扶貧脫貧問題重要論述的邏輯內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（03）：25-31.

[2]燕連福，馬亞軍.習(xí)近平扶貧重要論述的理論淵源、精神實(shí)質(zhì)及時(shí)代意義[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2019（01）：92-98.

（編輯：陳靜姝）