“一帶一路”背景下審計專業(yè)碩士留學生教育的探索

李庭燎 王子云

摘? 要：結合來華留學生教育現(xiàn)狀，針對南京審計大學中國政府審計獎學金，從課程設置、教學管理、文化交流方面介紹審計專業(yè)留學生研究生教育的情況，提出可通過加強意識形態(tài)教育、實行準入機制、依法管理來提高對外開放教育質(zhì)量。

關鍵詞：來華留學生;研究生教育;教學管理

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）25-0016-03

Abstract： Based on the current situation of overseas students' education in China as well as the Program of Chinese Government Auditing Scholarship of Nanjing Audit University， this paper introduces the postgraduate education of overseas auditing majors from the aspects of curriculum setting， teaching management and cultural exchange. In addition， this paper proposes several approaches to improve the quality of open education， such as strengthening ideological education， implementing access mechanism and managing in accordance with the law.

Keywords： overseas students in China; postgraduate education; teaching management

引言

新中國成立七十年來，留學教育一直是黨和國家高度重視的事業(yè)，是中國教育的重要組成部分。來華留學教育歷經(jīng)探索期（1949-1978），發(fā)展期（1979-2012），飛躍期（2013年至今），從最初的“東歐交換生中國語文進修班”到2018年共有來自196個國家和地區(qū)的49.2萬名留學生在我國學習。

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進一步提高我國教育國際化水平，教育部于2010年發(fā)布了《留學中國計劃》，明確到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家，并針對高等學校，統(tǒng)一設立評估標準，要求高校的來華留學生要達到在校生的5%。全國開展來華留學教育的高校從2010年的600所猛增至2018年的1004所，在快速發(fā)展過程中，教育國際化取得了一系列的成果，并出現(xiàn)了一批特色項目。

政府審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計機關成立30多年來，在維護國家財政經(jīng)濟秩序、提高財政資金使用效益、促進廉政建設、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

一、南京審計大學的審計碩士留學生教育的現(xiàn)狀

南京審計大學是我國唯一以“審計”命名的全日制普通本科院校，由教育部、財政部、審計署和江蘇省共建，是全國首批審計碩士授權單位。學校以審計為品牌、經(jīng)、管、法、文、理、工等學科互相支持、協(xié)同發(fā)展，已有審計、會計、金融等多個碩士學位授權點，自2012年以來，已經(jīng)培養(yǎng)了碩士留學生1200余名。

2016年6月24日，時任審計長劉家義與時任教育部部長袁貴仁就“中國政府審計獎學金”項目簽署諒解備忘錄。該項目契合國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求，主要面向亞非拉及太平洋地區(qū)部分發(fā)展中國家培養(yǎng)來華留學的審計專業(yè)碩士人才，傳播中國審計的理論成果和實踐經(jīng)驗，提升國際影響力。審計署決定委托南京審計大學承擔培養(yǎng)工作。自此，南京審計大學“中國政府審計獎學金”項目招生工作正式開始。首批獲得中國政府審計獎學金項目學員來自35個國家的50名年輕審計官員，得到了我國審計署的高度重視。

二、南京審計大學審計專業(yè)留學生教育的實踐探索

南京審計大學結合研究生教育教學和專業(yè)建設的基礎，充分發(fā)揮在服務國家審計事業(yè)中積累的經(jīng)驗，在審計留學生國際教育實踐中，為中國政府審計獎學金審計項目的成功實施，做出了一系列成功的探索。

（一）培養(yǎng)目標和教學內(nèi)容

中國政府獎學金審計項目基本學制2年，培養(yǎng)環(huán)節(jié)主要包括：公共課、專業(yè)核心課、選修課、國際會議學術講座、社會實踐和學位論文等模塊。其中社會實踐以模擬實驗室為主要實踐場所，結合審計案例分析、情景模仿，以及與中國審計機關或?qū)徲嬍聞账劦刃问阶珜憣嵺`總結報告，通過后獲得學分，以此作為申請學位的重要依據(jù)。

所有課程均采用全英文授課，目標是培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代審計知識和技能，具有審計職業(yè)判斷能力與應用能力的高層次、應用型審計專門人才。具體要求為：

1. 了解中國基本國情，遵守中國法律法規(guī)，尊重中國的社會公德和風俗習慣;具有職業(yè)道德和進取精神、創(chuàng)新能力和敬業(yè)精神。

2. 掌握現(xiàn)代政府審計基本理論、實務知識和技能，有較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力;較強的審計職業(yè)判斷能力，解決實際問題能力。

3. 較高的計算機綜合運用能力。

4. 具有一定的漢語基礎，了解一定的中國歷史文化。

5. 具有較好的英語聽說讀寫能力。

審計碩士國際班來華留學研究生的畢業(yè)應修總學分為40學分。學校為審計碩士國際班設置了專門的英文培養(yǎng)方案，共13個學院、部開設18門課程，課程內(nèi)容全面涵蓋審計各領域，如：國家審計理論與實務前沿、公司治理與內(nèi)部審計、固定資產(chǎn)投資審計、審計技術與方法、信息系統(tǒng)審計、財政審計等;同時體現(xiàn)中國特色，如中國概況、中國文化、中國審計制度與審計準則、中國經(jīng)濟發(fā)展等。并安排有海外學習背景的教師承擔學員教學任務。學校還為學員配備了一批英語水平高、專業(yè)實力強的導師進行一對一指導。導師和留學研究生根據(jù)培養(yǎng)方案，結合導師研究方向、學員的研究興趣等確立了學員的個人培養(yǎng)計劃。

（二）教學管理方面

南京審計大學審計碩士留學生由國際文化交流學院管理，學院總結往年各屆留學生管理的寶貴經(jīng)驗，在本屆學員入校前再次修改完善了《南京審計大學國際學生手冊》的中文版，并且詳細翻譯了該手冊的英文版。手冊中清楚詳細包含了有關在校國際學生所應遵守和執(zhí)行的各項管理規(guī)定，其中包括：《南京審計大學國際學生學籍管理規(guī)定》、《南京審計大學國際學生獎學金獎勵辦法（試行）》、《南京審計大學自費國際學生學費收繳規(guī)定（試行）》、《南京審計大學國際學生購買保險辦法（試行）》、《南京審計大學國際學生公寓管理條例》以及《校園生活指南》、《校園有線、無線網(wǎng)絡使用說明》、《校園一卡通自助充值使用說明》、《宿舍及自炊間電器使用說明》、《校園ATM自助存取款機使用說明》。翻譯并校審了《中國政府獎學金審計項目審計碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案》的英文版。

研究生院為每位學員宿舍準備了習近平總書記《治國理政》英文版、劉家義審計長《中國特色社會主義審計理論》英文版等重要著作，以及審計專業(yè)及文化類書籍，供學員學習生活之余了解中國國情及社會文化。

由于學員分別來自于35個國家，不僅要克服初次來到中國的文化差異，還要克服不同文化背景導致的碰撞。在學員與學員之間、學員與老師、管理人員之間建立一個方便快捷、暢通無阻的溝通渠道顯得十分必要。根據(jù)以往國際學生管理經(jīng)驗，老師及管理人員專門召集學生指導微信、QQ國際版的使用，建立師生交流群進行實時溝通，極大地提高了工作的效率。在華留學生的人身安全問題一直是一個非常重要不可忽視的問題。為此，根據(jù)以往的留學生實際管理中的經(jīng)驗教訓，國際文化交流學院邀請了南京市公安局出入境管理部門專家向?qū)W員們詳細介紹了南京公安的基本情況、中國的相關安全法律法規(guī)、中國護照和簽證的具體內(nèi)涵和相關制度，利用大量的實際案例生動且頗具說服力地讓學員們了解到外國人在中國如何遵守公共安全規(guī)則，如何保護自身的人身安全和財產(chǎn)安全等內(nèi)容。

（三）檔案管理

中國政府獎學金審計項目是我國為契合國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求，傳播中國審計的理論成果和實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)“知華、愛華、友華”國際友人的重要方略。項目學生均為各國審計署選派的優(yōu)秀審計工作人員，建立學生檔案工作，不僅為該項目保留重要的文字檔案資料，也為日后學生歸國工作及繼續(xù)深造留下了準確資料可供查詢。

國際學生檔案主要收集統(tǒng)計學生的基本信息（包括姓名、國籍、出生日期、婚姻狀況、宗教信仰、身高、血型等），以及藥物過敏、飲食禁忌、緊急情況聯(lián)絡人、緊急聯(lián)絡人聯(lián)系方式、個人學習及工作經(jīng)歷等信息。以便在學生因突發(fā)事件送醫(yī)時或遇到其他緊急情況時，國際文化交流學院可以及時有效地應對，并第一時間聯(lián)系其緊急聯(lián)絡人，妥善處理各種情況。參與學生個人檔案收集工作的國際文化交流學院老師均簽署了保密協(xié)議，以確保學生個人信息不外泄。

（四）文化交流方面

為了豐富學員入校之后的校園文化生活，幫助學員克服文化差異、盡快適應校園生活，國際文化交流學院與藝術教育部和體育教學部等教學單位溝通合作，依托現(xiàn)有學生社團及興趣小組為學員成立了文體俱樂部，還與諸多學生社團合作，讓學員也能參與到學校豐富多彩的學生文體社團活動中去，促進多種文化之間的親密交流。

南京審計大學專門制訂了國際學生文體活動日程表。藝術類俱樂部活動包括中國傳統(tǒng)樂器（古箏、弦樂器）、打擊樂器、中國傳統(tǒng)戲劇、中國書法與繪畫、剪紙等。體育類俱樂部活動包括羽毛球、乒乓球、太極拳、跆拳道、臺球、籃球、足球等。

2017年12月15-16日，由國家留學基金委主辦、南京審計大學承辦的“感知中國-審計文化之旅”暨中國政府獎學金留學生社會與文化體驗活動。來自亞非拉及南太平洋34個國家及地區(qū)的48名審計碩士班學員參加了此次活動。在為期兩天的活動中，學員們感受了中國最新型的高鐵復興號的速度與激情、參觀了他們傾慕已久的中國最高審計機關——中國審計署、游覽了中國明清建筑藝術和古代文化藝術的典范——故宮博物館，既感受到了中國現(xiàn)代化建設的高速發(fā)展，也深深體會到中國悠久的歷史與文化積淀。

2017年上半年，審計署主辦的一系列國際會議在南審校園舉行。南京審計大學《審視·問道》欄目也同期邀請了幾位參會國的最高審計機關審計長接受該欄目的獨家專訪。中國政府獎學金的學員也積極參與了訪談，先后與美國審計長、泰國審計長、印度副審計長、巴基斯坦副審計長面對面地互動交流。學員們都紛紛表示能有這樣的機會千載難逢，中國審計署和南審給他們的職業(yè)生涯發(fā)展提供了絕佳的提升環(huán)境。

三、南京審計大學審計專業(yè)留學生教育的幾點思考

要提高審計專業(yè)留學生教育質(zhì)量和效果，更好地服務于國家的教育戰(zhàn)略，結合南京審計大學的實踐經(jīng)驗，以及國內(nèi)其他高校開展留學生教育的經(jīng)驗，認為可以考慮以下幾個方面：

（一）以習近平外交思想為指引，緊密圍繞“一帶一路”倡議，提質(zhì)增效，加強意識形態(tài)教育

要以習近平外交思想為指引，根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展急需的專業(yè)人才需求來統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)和招生規(guī)劃。要嚴把來華留學教育招生入口關，尤其是中國政府獎學金和商務部援外獎學金等國家級獎學金的配比和生源的把握。外交部駐外使領館應根據(jù)我國外交工作需要，以在當?shù)貥淞⒋髧己眯蜗?，更好地開展工作為目標，以目標為導向，就該國或地區(qū)中國國家級獎學金的分配給出建議數(shù)量和人選，合理配比使用國家級獎學金，由駐外使領館負責甄別、審核、推薦工作，避免出現(xiàn)院校在境內(nèi)無法全面掌握招生對象情況，僅僅通過電郵盲招盲點即全獎錄取入境，從而有效地提高獎學金的實效性和生源的安全有效。教育主管部門應建立國際級獎學金學生數(shù)據(jù)庫，由教育培養(yǎng)單位具體負責完善培養(yǎng)過程記錄及畢業(yè)后的跟蹤隨訪工作，做到獎學金使用情況透明，效果明晰。數(shù)據(jù)隨訪工作也將有助于我國駐外使領館更好地開展外交工作。

來華留學教育事業(yè)快速發(fā)展后，應進入“提質(zhì)增效”階段，不再以規(guī)模為導向，要從外延向內(nèi)涵式發(fā)展。集中優(yōu)勢院校資源圍繞“一帶一路”倡議，建設人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌招收優(yōu)質(zhì)生源。加強對來華留學生的意識形態(tài)教育工作，建議在培養(yǎng)過程中不斷線地開設中國國情與文化類通識課程，如“中國國情：政治、經(jīng)濟與社會”、“中國概況”、“中國文化”、“人類命運共同體：理論與實踐”等，同時組織開展文化交流活動讓留學生認知、認同中國，將來華留學生培養(yǎng)成“知華友華愛華”的國際人才，為沿線國家和地區(qū)共建“一帶一路”提供人才和智力支持。

（二）以“來華留學質(zhì)量認證”為抓手，實行來華留學準入機制

自2013年以來，來華留學教育事業(yè)成果顯著，但隨著學生數(shù)量的增加，在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些漏洞和問題，針對這些問題，教育主管部門應嚴格執(zhí)行教育部與2018年出臺的《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范》，培養(yǎng)院校應在辦學資源和條件支持方面以合理、公平、審慎為原則，確保中外學生按照平等一致的標準使用教學資源和設施。

中國教育國際交流協(xié)會自2016年開始試點《來華留學教育認證》工作，2019年正式推廣。目前全國已有93所院校獲得了認證。應以此為抓手，推進認證工作，實行來華留學教育準入機制，沒有獲得認證或未達到招生管理資質(zhì)的院校將不得招生，實行退出機制，從源頭上把好入口關。

（三）依法管理，健康發(fā)展來華留學教育事業(yè)

與來華留學教育工作相關單位應嚴格執(zhí)行2017制定的《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》，對來華留學生各縣工作進行規(guī)范的管理。推動來華留學生與中國學生的管理和服務趨同化，敦促各級教育行政部門和執(zhí)法部門把《辦法》落到實處，建立有效的聯(lián)動機制，積極配合高校在入學和日常教育中對來華留學生進行中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀和安全教育，對違規(guī)違紀的留學生嚴肅處理，絕不縱容姑息。

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