劉景秀

摘 要：新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了重要的影響，行政事業(yè)單位需要加大工作力度，不斷探索以提升單位會(huì)計(jì)核算水平，最終促進(jìn)新會(huì)計(jì)政策的實(shí)施以及單位的長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;影響;解決對(duì)策

一、引言

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作存在不少問(wèn)題。例如，單位暫付款科目以及核算制度體系的不完善、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)支出和收入記錄不詳?shù)?。新政府?huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施解決了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，它對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、方法和制度體系等方面都進(jìn)行了改革創(chuàng)新，從而保障行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了清晰明了的制度體系。但是會(huì)計(jì)核算工作在新政府會(huì)計(jì)制度下仍存在不少問(wèn)題，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入探討，以確保單位會(huì)計(jì)核算工作正常進(jìn)行。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

1.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的影響

新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容出現(xiàn)新的變化。新制度下會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)一步區(qū)分了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算類(lèi)型，同時(shí)進(jìn)一步明確提出新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的指示性思路。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算中的存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、支出與收入等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了明確的劃分，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)提出更為完整的會(huì)計(jì)處理原則，屬于“框架概念”統(tǒng)馭具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制度。公共基礎(chǔ)設(shè)施和政府儲(chǔ)備物資，是新政府會(huì)計(jì)制度中增加的資產(chǎn)方面的內(nèi)容，這使得會(huì)計(jì)核算內(nèi)容真正落實(shí)到單位會(huì)計(jì)核算工作中去，最終為單位的會(huì)計(jì)核算水平與財(cái)務(wù)管理水平提升奠定基礎(chǔ)。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)支出與收入的核算內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的革新、擴(kuò)增與整理。單位收支核算要從細(xì)節(jié)做起，比如單位需要對(duì)資產(chǎn)、預(yù)算項(xiàng)目等會(huì)計(jì)科目所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行更為細(xì)致的籌劃，同時(shí)在固定資產(chǎn)處理層面，單位需要對(duì)每一筆“資產(chǎn)賬”進(jìn)行嚴(yán)密的劃分和整理，從而促使新政府會(huì)計(jì)制度在單位內(nèi)部管理工作中穩(wěn)步實(shí)施，最終助力于單位提升管理水平和發(fā)展質(zhì)量。新政府會(huì)計(jì)制度不僅擴(kuò)增了一些核算內(nèi)容，同時(shí)對(duì)部分本該進(jìn)行而未進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容進(jìn)行了完善、修改，從而確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與單位發(fā)展不脫節(jié)。

2.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)核算方法的影響

單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，即以款項(xiàng)是否收到或支出作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定本期收益和費(fèi)用的一種方法。此種會(huì)計(jì)核算方法，使得會(huì)計(jì)處理手續(xù)較為簡(jiǎn)便，但不能準(zhǔn)確地計(jì)算和確定單位的當(dāng)期損益，缺乏合理的收支配比關(guān)系，不適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展。新政府會(huì)計(jì)制度中引入了新的核算方法，即權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制平行記賬，它是以收入和費(fèi)用應(yīng)不應(yīng)當(dāng)計(jì)入本期為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定收入和費(fèi)用的實(shí)際配比，而不考慮收入是否收到或費(fèi)用是否支付，能夠正確地計(jì)算和確定單位當(dāng)前的損益，確定合理的收支配比關(guān)系。如在納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支中采用“平行記賬”的方式，即對(duì)于納入部門(mén)的預(yù)算管理現(xiàn)金收支項(xiàng)目，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，也進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。而在其他項(xiàng)目中，就不需要使用“平行記賬”的方式。新政府會(huì)計(jì)制度不僅對(duì)核算方式進(jìn)行了改革，同時(shí)對(duì)核算方式的具體使用方法進(jìn)行劃分，使得會(huì)計(jì)核算功能得到優(yōu)化，但核算的復(fù)雜度增大，耗費(fèi)一定的物力人力資源。

3.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)核算制度體系的影響

由于科技水平的進(jìn)步和國(guó)家政策的支持，行政事業(yè)單位發(fā)展迅猛，但單位內(nèi)部管理還被傳統(tǒng)觀念束縛。雖然傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系也進(jìn)行過(guò)明確界定，并對(duì)核算工作的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行劃分，但是仍不夠具體、系統(tǒng)，加之并未與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)單位具體情況和發(fā)展規(guī)劃，使得單位財(cái)務(wù)核算工作存在不少弊端。比如，在員工意識(shí)層面，單位內(nèi)不乏懈怠會(huì)計(jì)核算工作的情況，同時(shí)他們對(duì)自身工作職責(zé)的認(rèn)識(shí)不夠明確，使得實(shí)際核算工作中的漏賬、錯(cuò)賬等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)核算工作的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行更為明確的分配，并嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)財(cái)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則。傳統(tǒng)核算制度體系下，單位財(cái)務(wù)人員經(jīng)常出現(xiàn)查賬不嚴(yán)、整理賬目不清等失誤，而新的核算制度體系使得此類(lèi)失誤出現(xiàn)的概率有效降低，同時(shí)確保單位財(cái)務(wù)人員的行為能夠有規(guī)可依、違規(guī)必究。另外，獎(jiǎng)懲分明使得單位財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格的遵守工作職責(zé)、積極工作，有助于單位會(huì)計(jì)核算工作風(fēng)氣及工作氛圍的良性轉(zhuǎn)變。

4.會(huì)計(jì)報(bào)表的改革對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的格式、內(nèi)容等方面進(jìn)行明確細(xì)化，使得工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)根據(jù)報(bào)表格式和內(nèi)容編輯，使得會(huì)計(jì)核算工作的便捷性切實(shí)增強(qiáng)，繼而促使單位財(cái)務(wù)人員的“尋表”效率更高、“讀表”接受度更強(qiáng)，所以，會(huì)計(jì)報(bào)表明確劃一的報(bào)表格式、內(nèi)容能夠?qū)?huì)計(jì)核算工作及其他附屬工作形成不小影響。在新政府會(huì)計(jì)制度下，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的改革不僅包括日常報(bào)表、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，還包括報(bào)表所披露會(huì)計(jì)信息的進(jìn)一步完善、修改，使得會(huì)計(jì)報(bào)表的填制環(huán)節(jié)明確分工，從而切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表填制內(nèi)容的真實(shí)性，最終切實(shí)提高會(huì)計(jì)報(bào)表填寫(xiě)工作質(zhì)效。另外，在原先報(bào)表中存在的會(huì)計(jì)信息層面的披露也得到完善。新政府會(huì)計(jì)制度下，單位需要嚴(yán)格監(jiān)督報(bào)表填寫(xiě)工作，對(duì)于報(bào)表中出現(xiàn)的紕漏內(nèi)容進(jìn)行修改以及明確填寫(xiě)人員的責(zé)任，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表填制環(huán)節(jié)的規(guī)章制度進(jìn)行完善，比如，對(duì)工作人員開(kāi)展以常見(jiàn)信息紕漏為主題的定期培訓(xùn)，使得會(huì)計(jì)報(bào)表填制過(guò)程遇到的信息紕漏問(wèn)題能夠有效解決。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的解決對(duì)策

1.對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊，同時(shí)擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)的核算范圍

新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)固定資產(chǎn)的管理方式進(jìn)行了改革，主要是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊。在實(shí)際工作中，單位一般應(yīng)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。具體而言：對(duì)當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊。對(duì)當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊，從下月起不提折舊。在固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，都不進(jìn)行二次計(jì)提折舊。對(duì)提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不進(jìn)行二次補(bǔ)提折舊。折舊僅僅是成本分析，折舊不是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，其本身既不是資金來(lái)源，也不是資金運(yùn)用，因此，固定資產(chǎn)折舊并不承擔(dān)固定資產(chǎn)的更新。同時(shí)，行政事業(yè)單位也要加強(qiáng)對(duì)單位無(wú)形資產(chǎn)的核算，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的入賬明確范圍的擴(kuò)大程度，對(duì)它的每一筆支出與收入進(jìn)行細(xì)化整理，從而確保單位無(wú)形資產(chǎn)管理水平的提升。

2.加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位支出和收入的核算

對(duì)于行政事業(yè)單位支出和收入的核算，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法。對(duì)于行政事業(yè)單位的支出，工作人員應(yīng)辦理嚴(yán)格的手續(xù)來(lái)規(guī)范資金流出，然后會(huì)計(jì)核算人員再進(jìn)行嚴(yán)格的核算和審查工作，查看資金支出的合理性和可行性，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況再將資金支出，用以促進(jìn)項(xiàng)目的正常推進(jìn)。同時(shí)，在資金的流入環(huán)節(jié)，需要對(duì)每一筆進(jìn)賬保留完整的憑證，以便于后期會(huì)計(jì)核算人員依此開(kāi)展核算、整理工作，使得各項(xiàng)資金流入得到合理的規(guī)劃，同時(shí)確保管理層能夠清晰明了地查看資金流入的細(xì)節(jié)內(nèi)容，最終確保單位會(huì)計(jì)核算工作的效率提升。

3.全面完善會(huì)計(jì)核算的信息化系統(tǒng)，提高信息化的高效性

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，單位會(huì)計(jì)核算的工作可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，進(jìn)一步應(yīng)用電子化設(shè)備，同時(shí)通過(guò)一定的操作技術(shù)來(lái)制定專(zhuān)門(mén)的核算信息化系統(tǒng)，使得單位會(huì)計(jì)核算人員的工作效率穩(wěn)步提升。比如，查看、尋找資料的便捷性更強(qiáng)，還能加強(qiáng)單位內(nèi)各部門(mén)之間的工作聯(lián)系;其他部門(mén)工作人員也可以通過(guò)細(xì)化授權(quán)登錄或直接登錄的方式進(jìn)行信息檢索與查閱，使得單位內(nèi)各部門(mén)工作流程得到簡(jiǎn)化，最終確保單位信息化運(yùn)作的高效性。另外，為增強(qiáng)信息化的高效性，可以從日常和年終會(huì)計(jì)報(bào)表銜接年終決算報(bào)表和政府財(cái)務(wù)報(bào)告，設(shè)計(jì)相應(yīng)的輔助記錄報(bào)表，以確保后期各項(xiàng)銜接工作的進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度影響了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、方法、制度體系，本文通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)分析它對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響，也同樣對(duì)單位會(huì)計(jì)核算模式發(fā)揮了完善作用。因此，需要單位依據(jù)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題研究解決對(duì)策，如對(duì)固有資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊的管理方式、擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)核算的范圍、依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的理念來(lái)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位支出和收入的核算、從日常和年終會(huì)計(jì)報(bào)表銜接年終決算報(bào)表和政府財(cái)務(wù)報(bào)告，提高信息化的高效性等，希望能為行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）