【摘 要】基礎教育領域中雙語教育課程改革實驗和研究，離不開政府主導。與此同時，也需要地方教育行政部門、業(yè)務主管部門和基層學校的領導者加強對馬克思主義思想方法的學習，做到理論自覺，不斷提升對課程政策的理解水平，準確把握課程政策，正確、全面理解基礎教育國際化的內(nèi)涵，保持教育人應有的教育定力，堅定課程改革的意志，以改革的勇氣和智慧破解雙語教育課程改革中出現(xiàn)的新難題，解決雙語教育課程改革中的新矛盾。

【關鍵詞】基礎教育;雙語教育;教育國際化;研究報告

【中圖分類號】G420? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2019）82-0010-06

【作者簡介】龔海平，現(xiàn)供職于江蘇省張家港市教育局教師發(fā)展中心（江蘇張家港，215600），江蘇省英語特級教師，揚州大學外國語學院碩士生導師（兼職）。

在“雙語教育再出發(fā)”的進程中，一個由政府主導、學校自發(fā)、學術引領、媒體助推的雙語教育課程改革的良好氛圍正在形成，一個由質的提升推動量的發(fā)展的雙語教育課程改革局面正在日益擴大，一個由沿海向內(nèi)陸省份、邊遠省份影響和輻射的雙語教育課程改革的積極態(tài)勢正在加強，一個聯(lián)盟統(tǒng)籌、以點帶面、校際合作、區(qū)域聯(lián)動的雙語教師培訓培養(yǎng)和雙語教學交流研究以及雙語教學質量監(jiān)控的有效機制正在日趨完善。

總而言之，一個“以雙語教育為課程載體，區(qū)域推進基礎教育國際化”的實踐路徑正在得到更多人的認同。

一、對教育國際化內(nèi)涵的理解和本質的把握更加全面而深刻

1.對教育國際化內(nèi)涵的全面理解。

長期以來，人們對教育國際化的片面理解就是教育要與國際接軌，又將這一理解具體地指向學習國際通用語言（以英語為主）、國際先進教育理念與方法和增進國際理解基礎上的跨文化交際，以開闊國際視野。

隨著學習和實踐的不斷深入，人們對教育國際化的內(nèi)涵和本質的理解也在不斷加深，更加全面。簡言之，教育國際化不是單向的學習和接受，而是雙向的交流與互動影響。

進入新時代，中國基礎教育有了新任務、新使命，一方面，中國基礎教育和中國基礎教育人除了要了解異域文化和學習世界上的先進教育理念和方法，還有責任通過學好國際通用語言、克服語言交往障礙來講好中國故事，傳播中國聲音，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進外部世界對中國的了解和中華文化的理解;另一方面，中國基礎教育在自己的發(fā)展歷程中也積累了自己獨特而寶貴的經(jīng)驗，把這些屬于中國原創(chuàng)、行之有效、經(jīng)久不衰的教育思想、教育理念和教學方法運用國際通用語言傳播出去，從而實現(xiàn)基礎教育領域的國際對話、交流與合作，這將不僅是中國基礎教育和基礎教育人對世界文明的寶貴貢獻，更是中國基礎教育和基礎教育人的重大使命。

要提升教育國際化水平，首先得破除語言交往障礙。因此，雙語教育是教育國際化推進的課程載體，具有不可替代的作用。

同時，我們還必須認識到，我國幅員遼闊，不僅沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)，東部地區(qū)與西部地區(qū)的教育基礎、實施條件和辦學水平存在差異，即便在同一地區(qū)的不同學校之間，其教育基礎、實施條件和辦學水平也存在差異。因此，對全國層面的基礎教育提出實施雙語教育的要求，目前時機尚不成熟。但是，這絕不意味著有條件的地區(qū)和學校在探索基礎教育國際化的道路上不可以先行先試。

事實上，只有一部分地區(qū)、一部分學校先行先試了，才能為全國范圍內(nèi)的基礎教育推進教育國際化做出有益的探索，積累供未來更多地區(qū)和學?？少Y參考、借鑒和學習的經(jīng)驗。

2.對推進教育國際化與教育均衡的認識。

雙語教育的先行先試與教育均衡發(fā)展并不矛盾。

首先，教育均衡是教育發(fā)展中形態(tài)豐富的教育生態(tài)的一種，教育均衡從來不意味著通過搞“一刀切”來制造“千校一面”的局面，而是根據(jù)實際情況，合理分配教育資源，倡導通過改善辦學條件，提高辦學水準，揚長避短，各美其美，競放光彩。

其次，教育均衡發(fā)展更不意味著要“削峰填谷”。毛澤東指出，“就中國范圍來說，革命和革命文化的發(fā)展不是平衡的，而是逐漸推廣的。一處普及了，并且在普及的基礎上提高了，別處還沒有開始普及。因此一處由普及而提高的好經(jīng)驗可以應用于別處，使別處的普及工作和提高工作得到指導，少走許多彎路”。他進一步指出，“我們的提高，是在普及基礎上的提高;我們的普及，是在提高指導下的普及。正因為這樣，我們所說的普及工作不但不是妨礙提高，而且是給目前的范圍有限的提高工作以基礎，也是給將來的范圍大為廣闊的提高工作準備必要的條件”。

二、行政主導，區(qū)域推進基礎教育國際化

包括基礎教育在內(nèi)的一切學校教育，在任何國家，都屬于上層建筑的范疇，都集中體現(xiàn)了國家意志和政府在教育及其發(fā)展走向方面的價值取向。我國基礎教育中的雙語教育課程改革只有得到政府及其教育行政部門的支持，才能在實踐中得以產(chǎn)生和運行，才能有遠大、廣闊的發(fā)展前景。

我國資深雙語教育研究專家、華東師范大學教授王斌華先生在論及“雙語教育的成功要素”時，將地方政府及其行政部門的支持視作第一要素。他還援引了《國際教育百科全書》中“研究發(fā)現(xiàn)，除非雙語教育與政府保持一致，否則它們不會成功”這一表述。在研究了張家港市東渡實驗學校、鄭州市惠濟區(qū)實驗小學等學校實施雙語教育課程改革的成功案例的基礎上，他指出，“前述學校開展的雙語教育都得到了當?shù)卣徒逃姓块T的大力支持?！保ㄍ醣笕A，2017）

自2018年首屆全國雙語教育年度峰會舉行以來，繼上海、成都、深圳、蘇州、洛陽、揚州、北京市朝陽區(qū)等地紛紛出臺教育國際化行動計劃或實施方案之后，又有一批城市陸續(xù)采取措施，出臺地方性的基礎教育改革與發(fā)展政策，加入教育國際化行動的行列，鼓勵基層學校以雙語教育為課程載體，大力推進教育國際化。

在湖北省，為了使“武漢教育的國際影響力和服務經(jīng)濟社會的貢獻率得到提升，為教育現(xiàn)代化提供有力的支撐”，努力成為中部地區(qū)國際教育中心，武漢市教育局發(fā)布了《武漢市推進教育國際化三年行動計劃（2018—2020年）》。該文件提出，三年內(nèi)將“創(chuàng)建10所國際理解教育特色學校，支持20所學校開展雙語授課或多語種教學試點，每年新增30對友好學校，新增中外合作辦學項目4 ～ 5個。”

在浙江省，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《杭州市推進教育國際化三年行動計劃（2019—2021年）》。文件要求，三年內(nèi)實現(xiàn)“中小學生國際理解核心素養(yǎng)進一步提升，建成市級國際理解教育特色品牌項目100個、市級教育國際化示范校100所”。文件還要求，“深入挖掘中小學現(xiàn)有學科教材的國際理解教育元素，推動國際理解教育與學科教學深度融合。鼓勵中小學校開展國際理解教育校本課程建設，編印杭州市中小學生國際理解教育系列讀本。充分發(fā)揮教育國際化示范校和國際理解教育特色品牌項目的示范引領作用”，以“推動教育內(nèi)涵建設和質量提升”和“滿足公眾多樣化、高品質的教育需求”。

在云南省，昆明市委常委會審議通過《昆明市加快推進教育國際化發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，要突出國際學校建設、國際人才培養(yǎng)、資源優(yōu)化整合、對外交流合作四項重點，營造國際教育交流合作的氛圍，著力培養(yǎng)各類語言人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，為把昆明建設成為區(qū)域性國際中心城市提供智力支持和人才保障。規(guī)劃建設一批昆明市雙語國際學校，吸引外國學生和國內(nèi)預出國學生就讀，主動承擔國際教育培訓。支持和鼓勵社會力量建設國際學校，鼓勵各級各類學校建立國際“姊妹學?！?，開展校際國際交流合作，拓展國際教育交流合作的領域。積極引進國外先進教育理念和優(yōu)質教育資源，引進國外品牌教育機構來昆投資合作辦學。積極引導和鼓勵有條件的學校到國外舉辦海外分校，努力拓展國際教育的辦學空間。

在江蘇省，中共南京市委、南京市政府出臺了《南京市關于加快推進教育國際化實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》要求，加大對教育管理干部、普通中小學雙語教師、對外漢語教師和中職學校專業(yè)教師的海外培訓力度，培養(yǎng)一批具有國際視野、國際素養(yǎng)、國際才干的教育教學管理隊伍。到2020年，全市接收外籍人員子女的國際化學校達7所，高中階段中外合作辦學項目及國際課程達25個。到2020年，打造100所覆蓋幼兒園、小學、初中、高中、中等職業(yè)學校的教育國際化窗口學校，建立100對境外友好學校。

地方政府及其教育行政部門對推進教育國際化的力度的加大和舉措的堅決，使得基層學校投身以雙語教育為課程載體、推進基礎教育國際化進程的積極性得到了空前發(fā)揮。也正是由于一些地方政府及其教育行政部門思路清晰、行動果斷、措施得力，使得全國基礎教育領域雙語教育課程改革實驗不僅實現(xiàn)了學校數(shù)量、班級數(shù)量的迅速增長（以鄭州市惠濟區(qū)實驗小學和揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)振興花園學校為例，2019年這兩所學校一年級接受雙語教育的新生數(shù)量均超過了600人），也為這些學校雙語教育課程實施的質的提升創(chuàng)造了條件。

三、公辦學校率先行動，民辦學校緊緊跟上

對全國范圍內(nèi)的基礎教育領域實施雙語教育的學校辦學性質進行劃分，目前看來，其主體仍然是公辦學校，且真正最早實施規(guī)范的雙語教育的學校也是公辦學校，而這些公辦學校中的大多數(shù)是新辦學校（如：鄭州市惠濟區(qū)實驗小學、張家港市東渡實驗學校、揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)振興花園學校、九江雙語實驗學校、珠海市斗門區(qū)第二實驗小學等）和在當?shù)卦緦儆诒∪鯇W?；蜣k學規(guī)模比較小的學校（如：張家港市三興學校、南寧市友愛小學、深圳市庫坑小學等）。其中的新辦學校牢牢把握時代脈搏和基礎教育發(fā)展的大勢，以前瞻性的教育視野，主動、積極引進雙語教育課改項目，以“咬定青山不放松”的毅力，心無旁騖，一著不讓，深耕細作雙語教育，經(jīng)過幾年的努力，不僅在當?shù)卣痉€(wěn)了腳跟，而且“異軍突起”，發(fā)展為當?shù)氐钠放茖W校。而那些在當?shù)卦緦儆诒∪鯇W?；蜣k學規(guī)模比較小的學校，也通過實施雙語教育課程改革，為學校教育教學注入了新的活力，不僅實現(xiàn)了生源數(shù)量的鞏固，而且?guī)砹松促|量的提升，從整體上也就拉動了學校教學質量的提升，甚至還由薄弱學校發(fā)展成為當?shù)毓J的名校（如：深圳市寶安區(qū)鳳凰學校），在當?shù)匕l(fā)揮了引領區(qū)域教育國際化的先行者的示范作用。

可喜的是，近年來，一些民辦學校也紛紛加入雙語教育實驗之中。與公辦學校有所不同的是，引入雙語教育課程改革的民辦學?；旧鲜窃诋?shù)匕傩罩邢碛辛己每诒钠放茖W校（如：揚州中學教育集團樹人學校、中山市卓雅外國語學校、常州市武進清英外國語學校、佛山市南海區(qū)西樵實驗小學、信陽市固始縣信合外國語小學等）。這些民辦學校實施雙語教育課程改革，大多是出于學校轉型、升級發(fā)展和保持在當?shù)鼗A教育領域中的競爭力的長遠考慮，可謂“未雨綢繆”。事實證明，這些民辦學校在實施雙語教育課程改革后，普遍地、無一例外地實現(xiàn)了社會效益的豐收。

四、師資建設、教學研究、質量監(jiān)測是提高雙語教育質量的保障機制

1.雙語師資隊伍建設。

毫無疑問，“沒有高素質的雙語教師，就無法實施高質量的雙語教育。”（王斌華，2017）在“雙語教育再出發(fā)”的實踐進程中，無論是學校領導者還是雙語教師本身都意識到了雙語師資隊伍建設的關鍵作用。在全國雙語教育實驗學校聯(lián)盟組織的一年一度的暑期雙語教師集訓的基礎上，各地雙語教育實驗學校紛紛創(chuàng)造性地采取了一系列富有成效的雙語教師培養(yǎng)培訓舉措，不僅形成了“先培訓，后上崗”的雙語教師用人機制，而且打出了一套又一套“組合拳”，從源頭上保證了雙語學科課程的課堂教學質量，而未出現(xiàn)非英語學科教學質量受到損傷的負面情況。

實踐證明，在一系列的雙語教師培養(yǎng)培訓舉措中，脫產(chǎn)跟崗培訓和借助雙語名校的骨干教師幫扶是最直接、最接地氣、最有“立竿見影”效果的雙語教師培訓方式。