論中國高等法學(xué)教育的現(xiàn)狀及改革建議

于泓凱

摘要：中國高等法學(xué)教育是培養(yǎng)優(yōu)秀法律人才的有效途徑，對建設(shè)法制社會起著舉足輕重的作用。當(dāng)前高等法學(xué)教育為適應(yīng)新時代變化形勢，不斷對教育模式和教育理念等進行改革，以滿足數(shù)量激增法學(xué)專業(yè)學(xué)生的需求。本文從現(xiàn)實出發(fā)，首先分析中國高等法學(xué)教育的現(xiàn)狀，然后針對問題提出改革建議，希望具有一定的借鑒意義和參考價值。

關(guān)鍵詞：中國高等法學(xué)教育;現(xiàn)狀;改革建議

法學(xué)教育是中國高等教育體系的重要組成部分，其教育方式和教育內(nèi)容深刻影響著我國法律體系和司法制度。中國法律人才的培養(yǎng)也主要依靠高等院校法學(xué)專業(yè)系統(tǒng)化的教育，能夠滿足各個行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ扇瞬诺男枰猍1]。我國高等法學(xué)教育起步較晚，主要依靠政府推動高等法學(xué)教育的進步，并且和政治、經(jīng)濟、文化等因素息息相關(guān)。高等法學(xué)教育改革的目的是培養(yǎng)出更為時代所稀缺的法學(xué)人才，解決法學(xué)教育與司法考試及課程設(shè)置之間的諸多矛盾，爭取打破法學(xué)教育困境，全面提升法學(xué)教育水平。

一、中國高等法學(xué)教育現(xiàn)狀分析

（一）高等法學(xué)教育體系不夠成熟

雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，法學(xué)專業(yè)越來越熟，高等法學(xué)教育體系基本已經(jīng)成型，但隨著新時代信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)法律成為社會關(guān)注的熱點問題，在高等法學(xué)教育中基本以社會實體人事為主，范圍存在一定局限性。法學(xué)專業(yè)每年入學(xué)學(xué)生數(shù)量不斷增加，而培養(yǎng)法學(xué)人才也開始大批量復(fù)制，根據(jù)以往成型的法學(xué)教育體系對學(xué)生設(shè)置課程，采取固定化教育模式，這種盲目性地教育并未考慮現(xiàn)實需求。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法律監(jiān)管缺失，而法學(xué)教育中涉及網(wǎng)絡(luò)法律內(nèi)容較少，在這種情況下，難免會為了追求人才數(shù)量而忽視人才教育質(zhì)量，運用并不完善的高等法學(xué)教育體系培養(yǎng)人才。

（二）高等法學(xué)教育的教學(xué)效果欠佳

從法學(xué)教育管理現(xiàn)狀看，首先教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評估機制并不完善，且普遍存在重視科研成果而忽視學(xué)生學(xué)習(xí)效果的現(xiàn)象。當(dāng)前高等法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評估基本上以學(xué)生成績和學(xué)期末教師評價機制為主，并未對教學(xué)過程進行實時考核。其次教學(xué)制度不夠健全。很多法律院校師資力量薄弱[2]，從教學(xué)內(nèi)容看課程設(shè)置上存在明顯缺陷，開設(shè)的法律課程也是參照國家法律專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能真正結(jié)合自身實際情況，實踐課程少，理論知識講授課程多。最后教育技術(shù)落后。雖然現(xiàn)代多媒體信息技術(shù)已經(jīng)進入高等法學(xué)教育課堂，但對現(xiàn)代化教育技術(shù)的利用仍處于較低層次上，不能結(jié)合課程內(nèi)容發(fā)揮出多媒體的作用，基本上利用多媒體為學(xué)生演示及播放課件，將以往板書內(nèi)容照搬到多媒體上，其本質(zhì)未發(fā)生變化，仍然以“填鴨式”的教學(xué)模式為主，學(xué)生被動接受知識，課堂主觀能動性發(fā)揮機會少。

（三）高等法學(xué)教育嚴(yán)重脫離實踐

法學(xué)是一個實務(wù)的、應(yīng)用的、世俗的專業(yè)，因此學(xué)生培養(yǎng)不可能脫離社會實踐，否則培養(yǎng)出來的學(xué)生只會紙上談兵、閉門造車，這也違背了法學(xué)學(xué)科教育的初衷。從當(dāng)前中國法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看，無論是專門法律院校法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，還是綜合大學(xué)法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，都不能很快地適應(yīng)實務(wù)部門的工作，跟不上法律從業(yè)者的工作節(jié)奏，基本上需要一兩年時間才能磨合適應(yīng)崗位。同時在法學(xué)教育課程設(shè)置上，基本沒有實習(xí)類的課程，很多實習(xí)實訓(xùn)也多流于形式，根本沒有發(fā)揮出實際作用。很多高等院校都不能為學(xué)生提供實習(xí)地方，基本上都是學(xué)生自己找，而依靠學(xué)生自身實力，實習(xí)學(xué)生不受社會律師事務(wù)所、企業(yè)法律顧問等職位的歡迎。因此多數(shù)學(xué)生都缺乏實踐經(jīng)驗，不能將所學(xué)的法律知識運用到生活中，這一現(xiàn)狀問題的根源是現(xiàn)階段法學(xué)教育只重視理論教育而忽視司法實踐操作能力的培養(yǎng)所致。

（四）法學(xué)培養(yǎng)人才不能真正滿足崗位需要

隨著全民法律意識的增強，社會各個行業(yè)領(lǐng)域都需要更多法律人才來滿足法律服務(wù)需求，這樣就創(chuàng)造出更多的法學(xué)專業(yè)相關(guān)就業(yè)崗位，目前我國高質(zhì)量法學(xué)人才的缺口仍然巨大。但從當(dāng)前中國高等法學(xué)教育的教育現(xiàn)狀分析，很多法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后很難找到真正對口的工作，有相當(dāng)大一部分法學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)難問題，這種法學(xué)專業(yè)人才缺口對我國當(dāng)前法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生并未形成就業(yè)優(yōu)勢，其中一部分原因是各個行業(yè)領(lǐng)域需要的法學(xué)頂尖人才多，而高等院校培養(yǎng)出來的法學(xué)人才少，尤其是綜合性大學(xué)，法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后在社會并沒有競爭優(yōu)勢，尤其是和知名政法院校畢業(yè)的學(xué)生相比，基本上不受用人單位的青睞，當(dāng)前法學(xué)專業(yè)教育的實質(zhì)是缺乏頂尖人才，這部分稀缺資源才是社會各個行業(yè);領(lǐng)域競爭的對象，對于普通法律人才，其為替代性崗位人才，因此中國高等法學(xué)教育對培養(yǎng)法學(xué)頂尖人才仍然存在較大難度。

二、中國高等法學(xué)教育的改革建議

（一）改革法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容

中國高等法學(xué)教育應(yīng)從培養(yǎng)目標(biāo)-專業(yè)設(shè)置-課程結(jié)構(gòu)三位一體的工程入手，反映出中國高等教育現(xiàn)代化的普遍規(guī)律。首先高等法學(xué)教育在課程設(shè)置上必須結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，并堅持前瞻性原則、適應(yīng)性原則、統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的原則等[3]。新時代世界形勢不斷發(fā)生變化，中國高等法學(xué)教育應(yīng)從經(jīng)濟及科技的整體發(fā)展趨勢入手，要求在構(gòu)思法學(xué)專業(yè)課程具備前瞻性，眼光放長遠。適應(yīng)性原則要求法學(xué)專業(yè)教育適應(yīng)法律專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確課程結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展需求，爭取培養(yǎng)出符合新時代需要的法律人才。同時也要結(jié)合各個行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ蓪I(yè)人才的需求，應(yīng)當(dāng)具備綜合能力，如網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展讓人們對網(wǎng)絡(luò)法律有了更多的需求，因此在法學(xué)教育中要適當(dāng)增加網(wǎng)絡(luò)法律內(nèi)容，建立共同核心課程體系，同時發(fā)揮出各自的專長與特色，這樣才能保證社會需求和市場對法律人才的新要求相接軌。面對“一校二課”現(xiàn)象，可借鑒發(fā)達國家對法學(xué)人才的培養(yǎng)模式，汲取經(jīng)驗。

（二）構(gòu)建素質(zhì)教育的運行機制

素質(zhì)教育成為新時代中國教育的新理念，對新時期教育走向具有深遠的影響。素質(zhì)教育不僅重視人才知識的獲取，同時還要提高個人素質(zhì)，如職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、社會素質(zhì)等?，F(xiàn)階段素質(zhì)教育在小學(xué)階段、中學(xué)階段和大學(xué)階段已經(jīng)得到全面普及，對培養(yǎng)未來社會主義建設(shè)者和接班人發(fā)揮出積極的作用。法學(xué)教育作為中國高等教育體系的重要內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)以素質(zhì)教育為核心[4]。首先高等院校法學(xué)師資隊伍建設(shè)方面，學(xué)校要主動提升教師隊伍的綜合能力，保證師資隊伍在人才培養(yǎng)和辦學(xué)中的地位，并且提高師資隊伍的整體實力，只有一流的教師才能帶出一流的學(xué)生，教師隊伍的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)深深影響著學(xué)生。其次建立全面客觀的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估制度，提高素質(zhì)教育的效果，引導(dǎo)素質(zhì)教育向著正確方向進行，能夠借鑒西方法學(xué)教育中的案例教學(xué)法、診斷法律教學(xué)法和模擬法庭教學(xué)法等激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，保證教學(xué)效果。

（三）加大實踐課程在法學(xué)專業(yè)課程中的比例

由于法學(xué)專業(yè)學(xué)生未來就業(yè)和社會實踐息息相關(guān)，因此在法學(xué)教育改革中必須增加實踐課程的比例，為學(xué)生提供更多實踐學(xué)習(xí)的機會。上文提到西方發(fā)達國家法學(xué)教育培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)常采取模擬法庭教學(xué)模式，我們可以借鑒這種教學(xué)法并加以調(diào)整，高等院校多組織學(xué)生到法院旁聽，并且去律師事務(wù)所實習(xí)，真正鍛煉學(xué)生的專業(yè)能力。教師在教學(xué)中可選擇最新熱點及爭議點話題[5]，將學(xué)生分組進行辯論，說出自己的觀點，尤其是引發(fā)社會熱議的案件，將自己的審判結(jié)果和最終結(jié)果進行比較，找出自身不足失誤，完善自己的邏輯，爭取在下一次課堂辯論中完善思路，尋找案件突破口。同時教師為法律專業(yè)學(xué)生留有充足的自主學(xué)習(xí)時間，主動參與社會實踐活動。同時可借鑒西方法學(xué)教育采用的案例教學(xué)法，通過多種形式啟發(fā)學(xué)生的思維，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)起學(xué)生的創(chuàng)造性思維和能力。當(dāng)前各種信息化技術(shù)設(shè)備如幻燈機、計算機等進入到法學(xué)教育課堂，對此法學(xué)專業(yè)教師要充分進行互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，共享新時期科技成果，傳授學(xué)生更多法律實踐經(jīng)驗，不斷完善實踐教學(xué)體系，幫助學(xué)生檢閱、修正和鞏固現(xiàn)有專業(yè)知識和理論體系，塑造法學(xué)專業(yè)思維，真正培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生的應(yīng)用能力，以便未來走入社會快速適應(yīng)崗位工作。

（四）樹立新型人才培養(yǎng)目標(biāo)

法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代法學(xué)人才社會需要能力，重視法學(xué)人才綜合能力的培養(yǎng)，對于法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)性和學(xué)術(shù)性兩者不應(yīng)呈對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，而是應(yīng)當(dāng)重新定位培養(yǎng)目標(biāo)，積極對法學(xué)教育進行改革。因此根據(jù)最新法學(xué)教育觀點我們總結(jié)出三種鮮明的法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。一是精英人才培養(yǎng)。提出該觀點的人認為我國法學(xué)教育目標(biāo)定位是法律精英教育，這是由于精英教育適應(yīng)了高度經(jīng)驗理性的法治管理國家需要，能夠為社會培養(yǎng)出更多高尚的法學(xué)人才，并且具有良好的職業(yè)修養(yǎng)。二是職業(yè)教育說。部分學(xué)者認為，我國法學(xué)教育目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位在適應(yīng)經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等多種要求的基礎(chǔ)上，其目的是以職業(yè)的觀點訓(xùn)練從事法律事務(wù)的人[6]，讓更多法學(xué)人才掌握法律的實踐技能和操作技巧，能夠熟練地處理遇到的復(fù)雜錯綜矛盾，認清自身職業(yè)性質(zhì)。三是法學(xué)教育的綜合說。這種觀點是當(dāng)前人才培養(yǎng)目標(biāo)中最受到認可的觀點，法律從業(yè)人員的培養(yǎng)體系具有二元結(jié)構(gòu)及雙重性，在接受系統(tǒng)化法律教育前已經(jīng)在心中建立一定的認知信念，這種觀念的形成是通識教育的結(jié)果。因此為實施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)21世紀(jì)法學(xué)教育的新型人才。

（五）明確中國高等院校本科法學(xué)教育的性質(zhì)

上文提到新時期社會各個行業(yè)領(lǐng)域缺少的是頂尖法學(xué)人才，這種對本科法學(xué)教育具有一定的啟示意義，因此我們對本科法學(xué)人才培養(yǎng)中要以很強的實踐能力及務(wù)實型人才為目標(biāo)，為社會培養(yǎng)合格的法律職業(yè)者。法律作為一項務(wù)實的職業(yè)，我們在傳授法學(xué)理論知識的同時，還應(yīng)重視法學(xué)專業(yè)教師隊伍的建設(shè)，不斷提高法學(xué)專業(yè)師資力量，中國高等院校硬性要求法學(xué)教師學(xué)歷必須達到研究生及以上[7]，在教學(xué)前應(yīng)主動接受必要的教育學(xué)知識培訓(xùn)，并且選修心理學(xué)，掌握多樣化教學(xué)方法。每一位法學(xué)教師都應(yīng)具備一定的科研成果、省部級研究課題，雖然這種要求僅體現(xiàn)出教師隊伍的學(xué)術(shù)成果，但從高等院校教學(xué)看，這些要求是必要的，同時還應(yīng)考察教師的實踐能力，如有知名律師事務(wù)所從業(yè)經(jīng)歷，在法律實務(wù)方面有深入研究等。中國高等法學(xué)教育不僅將教學(xué)地點局限在課堂，同時也可定期邀請知名法學(xué)專家來院開展講座，最好具有一定的實踐經(jīng)驗，對法學(xué)教育有自己獨特的見解等。

三、結(jié)語

綜上所述，中國高等法學(xué)教育正在不斷進行改革，過程中需要遵循教育規(guī)律，加強學(xué)生的實踐性課程學(xué)習(xí)，樹立素質(zhì)教育理念，提高高等院校法律師資力量，從而全面提高辦學(xué)質(zhì)量，提高法學(xué)教育效果。經(jīng)過對法學(xué)教育現(xiàn)狀分析，法學(xué)教育能夠更加健康穩(wěn)定發(fā)展，并且更符合社會對法律人才的需要。

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