新政府會(huì)計(jì)制度下高職院校辦學(xué)成本與效益分析

羅茵

【摘要】在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，由于高等院校的教育越來越受重視，改善了辦學(xué)條件，同時(shí)擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。在新政府的支持下，高等院校的教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展?；诖?，本次以高等院校為研究對(duì)象，在具體分析新政府會(huì)計(jì)制度下高職院校辦學(xué)成本與效益特點(diǎn)與存在的問題的基礎(chǔ)上，提出設(shè)立成本管理機(jī)構(gòu)、制定完善的成本效益管理制度以及構(gòu)建成本管理信息系統(tǒng)的針對(duì)性完善意見。

【關(guān)鍵詞】新政府會(huì)計(jì)制度? 高職院校? 辦學(xué)成本

高職院校的辦學(xué)成本效益決定了科研工作與教學(xué)工作的開展，高職院校的管理水平?jīng)Q定了辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件，對(duì)資產(chǎn)的使用率與安全起到了十分重要的作用。在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過程中，為高職院校的資產(chǎn)帶來了很大的困難，由于部分高職院校屬于非重點(diǎn)的高校，致使獲得國家以及省政府的教育經(jīng)費(fèi)較少，只能靠當(dāng)?shù)卣畵芸钜约笆杖W(xué)費(fèi)作為資金主要來源，因此受到了辦學(xué)成本上的制約，造成資金鏈短缺，。加強(qiáng)高職院校的辦學(xué)成本管理，才能合理有效地開展教學(xué)科研工作。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下高職院校辦學(xué)成本與效益特點(diǎn)

在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過程中，高職院校的辦學(xué)成本與效益受到影響。同時(shí)在高職院校的管理過程中，與辦學(xué)成本和效益密不可分，辦學(xué)成本與效益是高職院校在開展教學(xué)與科研的重要保障，影響著行政以及后勤服務(wù)。其中，由于辦學(xué)成本與效益需要會(huì)計(jì)核算，所以辦學(xué)成本與效益具有以下特點(diǎn)：第一、變化的資產(chǎn)核算。在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過程中，由于“累計(jì)折舊Accumulated depreciation與累計(jì)推銷Cumulative selling的”的出現(xiàn)，在資產(chǎn)核算方面發(fā)生了明顯的變化;第二、不變的收入核算。新政府會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算分為兩種，一種是收付實(shí)現(xiàn)制，在高職院校收入核算中，這種核算方式使用率較高。另一種則是權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在高職院校中只有部分收入需要這種核算方式;第三、變化的負(fù)債核算。由于新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，高職院校不僅取消了滯后的“應(yīng)付與暫存款”，同時(shí)引進(jìn)應(yīng)付賬款、長期的應(yīng)付款與其他應(yīng)付款。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下高職院校辦學(xué)成本與效益存在的問題

（一）成本與效益不符

部分高職院校在成立初建或是合并過程中，高職院校在處置成本效益時(shí)，是盲目隨意的。由于領(lǐng)導(dǎo)者只是將財(cái)務(wù)直接進(jìn)行合并，對(duì)雙方資產(chǎn)沒有明確的清點(diǎn)與核查，造成雙方資產(chǎn)不明確以及對(duì)自身成本不清晰。同時(shí)沒有對(duì)雙方資產(chǎn)及使用情況進(jìn)行了解，致使得不到學(xué)院國有資產(chǎn)的補(bǔ)償。新政府會(huì)計(jì)制度影響了高職院校辦學(xué)的成本效益，在辦學(xué)成本效益的問題上，有關(guān)責(zé)任部門對(duì)驗(yàn)收手續(xù)辦理不齊全以及沒有及時(shí)辦理。在在高職院校接受贊助以及改建資產(chǎn)過程中，資產(chǎn)計(jì)價(jià)進(jìn)行困難，不能及時(shí)入賬，導(dǎo)致高職院校的部分資產(chǎn)外流，收益不當(dāng)。

（二）成本管理不到位

在高職院校成本管理過程中，辦學(xué)成本管理不到位。管理人員的管理意識(shí)與責(zé)任意識(shí)較低，沒有及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期核算，同時(shí)對(duì)采購、維修及驗(yàn)收等流程工作缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。雖然部分高職院校也有定期的去進(jìn)行資產(chǎn)核算與清查，但由于清查工作量較大，只能進(jìn)行抽查，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)漏洞，不利于高職院校工作的開展。

（三）成本管理工作困難

在高職院校開展工作的過程中，會(huì)存在辦學(xué)成本制度上的問題，由于高職院校會(huì)積壓一些廢舊而又未報(bào)廢的資產(chǎn)，而超過報(bào)廢期的資產(chǎn)則會(huì)找不到原來的價(jià)值。在新政府會(huì)計(jì)制度下，明確要求高職院校要在資產(chǎn)報(bào)廢的申請(qǐng)書上填寫購入時(shí)間、購進(jìn)值等，這樣會(huì)造成很大的困難。再加上高職院校成本與效益不符，在很大程度上又進(jìn)一步加深了困難，導(dǎo)致查詢填寫資料困難，報(bào)廢程序無法正常進(jìn)行，造成部分固定資產(chǎn)還在賬上，卻無法使用。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下高職院校辦學(xué)成本與效益的對(duì)策

（一）設(shè)立成本管理機(jī)構(gòu)

高職院校的辦學(xué)水平會(huì)受到成本效益的影響，成本效益的高低決定了高職院校工作的開展。在新政府會(huì)計(jì)制度下，高職院校要成立成本效益管理機(jī)構(gòu)，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理。全面落實(shí)高職院校各級(jí)部門的工作與職責(zé)，將資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)提高，定期對(duì)成本效益進(jìn)行清查，確保自身的安全。同時(shí)在于其他高職院校合并過程中，明確自身成本，對(duì)合作方的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了解，才能得到學(xué)院國有資產(chǎn)的補(bǔ)償。在高職院校接受贊助以及改建資產(chǎn)時(shí)，對(duì)自身資金進(jìn)行清查，保證資金不外流，才能有效的開展工作。

（二）制定完善的成本效益管理制度

高職院校應(yīng)該明確管理工作，制定完善的管理制度，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)的采購與驗(yàn)收進(jìn)行管理，才能保證管理工作有序的進(jìn)行。進(jìn)一步的對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行了解，同時(shí)對(duì)科研部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人賦予壓力，建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核部門，這樣內(nèi)部的檢查制度也隨之完成。內(nèi)部審查要做到審批檢查以及使用檢查，檢查是否合理。也可以建立內(nèi)部科研獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于科研工作有貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行違規(guī)操作的人員處以懲罰。這樣不僅可以使高職院校順利的開展工作，還能調(diào)動(dòng)工作者的積極性。

（三）構(gòu)建成本管理信息系統(tǒng)

在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過程中，要想高職院校節(jié)約成本，就必須認(rèn)識(shí)到其中管理的不足。高職院?？梢岳矛F(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行辦學(xué)以及開發(fā)周邊管理，可以增加辦學(xué)成本收入，同時(shí)避免資產(chǎn)流失與浪費(fèi)。構(gòu)建一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，通過編號(hào)識(shí)別進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)，來提高清點(diǎn)工作的快速性以及核查工作的準(zhǔn)確性。在這樣的管理系統(tǒng)下，有利于高職院校進(jìn)行精細(xì)化管理，保證賬目符實(shí)，同時(shí)各部門進(jìn)行資源共享，促進(jìn)高職院校在辦學(xué)成本的管理。

四、總結(jié)

本次研究針對(duì)高職院校辦學(xué)成本與效益特點(diǎn)與存在的問題展開分析，集中分析了設(shè)立成本管理機(jī)構(gòu)、制定完善的成本效益管理制度以及構(gòu)建成本管理信息系統(tǒng)的辦法。在新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施過程中，高等院校對(duì)辦學(xué)成本進(jìn)行有效的管理，同時(shí)明確了管理制度，提高了辦學(xué)成本管理水平以及資產(chǎn)使用率，同時(shí)也要認(rèn)清目前管理工作中存在的問題。而關(guān)于這一問題，隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，還有待于做出進(jìn)一步的研究。

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