內(nèi)容摘要：為適應(yīng)社會發(fā)展及全球化的進行，我國基礎(chǔ)教育不斷的調(diào)整和革新。自建國至今，課程政策也經(jīng)歷著不斷的改革。隨著社會教育的發(fā)展，學生及其家長們對優(yōu)質(zhì)教育資源的追逐，“影子教育”應(yīng)運而生，同時課程政策也影響著“影子教育”系統(tǒng)的發(fā)展。通過本研究對我國基礎(chǔ)教育階段課程政策發(fā)展變遷以及我國“影子教育”的發(fā)展脈絡(luò)的分析，探究二者之間的具體導向情況，以期我國的教育發(fā)展更為合理。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育 課程政策 影子教育

在全球化背景下，國家的競爭核心在于人力資本的競爭，教育改革逐漸成為世界各國的國家戰(zhàn)略議題，課程政策的研究也將用于有效應(yīng)對來自國際環(huán)境下的競爭和挑戰(zhàn)。課程政策的研究對課程活動的開展、課程改革的深化具有至關(guān)重要的作用。有學者總結(jié)：“影子教育與主流學校教育相對，是學生以培優(yōu)或補差為目的、支付一定經(jīng)濟報酬參與的一切文化課或藝術(shù)課的輔導與補習的統(tǒng)稱”。主流學校是課程政策的直接踐行者，而其所衍生出的“影子教育”作為學校教育的補充和延伸，其課程設(shè)置和開發(fā)則很大程度上依賴于基礎(chǔ)教育階段的課程政策導向。這也導致學生們從校內(nèi)的課堂學習競爭逐步轉(zhuǎn)向校外的輔導班和培訓班的學習競爭中去?！坝白咏逃睂嶋H上與學校教育共同組成了基礎(chǔ)教育階段的主要教育力量，二者彼此競爭又相互影響。

基礎(chǔ)教育階段課程政策是教育改革的核心，直接影響到課程目標，課程結(jié)構(gòu)，課程標準，課程內(nèi)容，課程實施和課程評價等，同時也直接影響著“影子教育”系統(tǒng)的發(fā)展。因此理清基礎(chǔ)教育階段課程政策如何導向“影子教育”系統(tǒng)的發(fā)展，反思我們現(xiàn)有的課程政策對“影子教育”的不適宜的影響，以期對我國的教育改革有所助益。

一.基礎(chǔ)教育階段課程政策的變遷與“影子教育”的發(fā)展脈路

1.我國基礎(chǔ)教育階段課程政策變遷的價值取向

我國基礎(chǔ)教育階段課程政策的改革探索已經(jīng)有半個多世紀，1949年新中國剛成立以后，我國的基礎(chǔ)教育階段的課程政策主要靠模仿和復制蘇聯(lián)國家安排統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱、教科書以及教學目標的確立，培養(yǎng)目標是以培養(yǎng)精英為主的精英教育;1957年開始的社會主義道路的探索和實踐，要求我們的基礎(chǔ)教育以重視基礎(chǔ)知識為主，同時進行的一場教育大革命也是對與當時的中央集權(quán)的課程開發(fā)和管理機制的固有缺陷所表現(xiàn)出的一種不滿的改進，但是由于受到極左思潮的干擾對于重要集全課程開發(fā)機制的局限缺少理性的反思，采取了極端的自上而下的一刀切的措施，結(jié)果導致了教學質(zhì)量的嚴重下降，可以說1957年至1965年這一時期，我們?nèi)狈ρ芯康姆e累和理論的武裝的，也是我國歷次課程改革所存在的一個通病。

第三階段是十年文革期間，同樣也是一次極端的教育改革，十年文革時期，打破了中央集權(quán)課程開發(fā)機制的做法，這與上一時期的大躍進相比，只是又走入了另一個極端，這一時期國家為了調(diào)動地方的積極性，曾一度解散了國家權(quán)威代理機構(gòu)人民教育出版社，課程教材改為地方編寫，各地編寫各自的教材。片面強調(diào)突出政治和聯(lián)系實際，顯然是一種帶有明顯的政治運動色彩的反思活動。1977年開始，在起源于文革期間對教育造成的嚴重后果，以鄧小平同志主持下的恢復全國高考為標志的教育政策開始重視人才選拔，凸顯國家主義的價值訴求。1980年代終期開始的教育權(quán)利下放，成為課程多樣化的審慎變革過程。1990年提出的“三級課程管理”模式，表明基礎(chǔ)教育階段課程多樣化發(fā)展進入理論建構(gòu)和政策啟動的階段，這一階段的以全面實施素質(zhì)教育，開啟新一輪的課程改革為標志，教育政策更加的關(guān)注學生全面的發(fā)展，彰顯大眾主義價值取向。到2010年以來，新時期的教育以“立德樹人”的教育方針的提出為標志，教育政策更加的強調(diào)育人為本，突出人本主義價值導向。

2.我國“影子教育”的發(fā)展脈路

我國影子教育的起步階段應(yīng)從建國后國家于1977年恢復高考制度，對教育進行改革，高等教育由精英教育向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)向，采用了“應(yīng)試”性質(zhì)的高考制度。由此隨著人們對教育的高度重視，一些課程輔導班和“夜?！睂W歷進修班開始大量涌現(xiàn)。但這時的升學壓力相對較小，學校重點與非重點的資源差距不是非常巨大，因此，影子教育雖已開始出現(xiàn)，但呈現(xiàn)為零散分布，尚未形成規(guī)模。20世紀90年代，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、重點學校制度和擇校政策的出臺，導致學生為了取得更好成績和特長加分選擇進影子教育，但未形成市場化、集體化和規(guī)模化的大型課外輔導機構(gòu)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，公眾對教育優(yōu)質(zhì)資源的追逐，使得不同類型和規(guī)模的影子教育機構(gòu)大量涌現(xiàn)并迅速成長。

近年來，影子教育市場發(fā)展迅速，其規(guī)模呈現(xiàn)出日益增大的狀態(tài)，2017年中國產(chǎn)業(yè)研究院的研究顯示，自2012年以來的發(fā)展情況及2018年至2020年的預(yù)測將會是逐年遞增。學生參與影子教育的方式也是隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展，從最初的家教、輔導班（一對一、小班、大班授課）到現(xiàn)代的網(wǎng)上授課等多種方式并存。

3.二者的發(fā)展與變遷分析

1949年建國至1977年恢復高考之前，國家經(jīng)濟處于待發(fā)展期間，教育水平落后，課程政策的改革和發(fā)展主要體現(xiàn)出政治性。80年代 ，國家恢復全國高考之后，教育也從之前的精英教育轉(zhuǎn)向全面素質(zhì)教育，各種課程輔導班及夜校開始出現(xiàn)，此時課程政策對“影子教育”的導向正式開始，輔導班以及夜校的課程設(shè)置及教授等均參照高考的科目及要求而設(shè)置。90年代，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，應(yīng)對不同區(qū)域發(fā)展的不平衡，國家出臺課程的三級管理模式，重點學校制度及擇校制度的出臺導致社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求增加，各種形式的輔導班、興趣班應(yīng)運而生。此時的課程改革重點是學生的全面發(fā)展，而“影子教育”則順應(yīng)學校的課程政策要求，各種“興趣班”，如舞蹈、美術(shù)、繪畫、英語等的加分或者為取得更好成績而參加“影子教育”的學習。千禧年以來教育培訓市場進入飛速發(fā)展時期，2012年以后開始完全形成并進入了市場化階段。

我國基礎(chǔ)教育階段課程政策自建國后其走向呈現(xiàn)出政治性（國際間相互關(guān)系）向國家主義發(fā)展，隨后從關(guān)注學生的全面發(fā)展向以人為本的人本主義發(fā)展，既是國家經(jīng)濟的進步，也是對學生主體的尊重與關(guān)注，與此同時“影子教育”系統(tǒng)也隨著經(jīng)濟的發(fā)展和學生主體的受關(guān)注度逐步走向繁榮。

二.現(xiàn)價段課程政策對“影子教育”導向作用的體現(xiàn)

我國傳統(tǒng)儒家教育思想根深蒂固，加上當今教育以高考為指揮棒，人們對于優(yōu)質(zhì)的教育資源爭相追逐，導致很多城市的擇校熱，因此家長們不斷地讓學生參加影子教育以取得更大的勝算，“影子教育”便是學生和家長們對于高分數(shù)的需求出口。如近年來，一些城市中熱點小學的入學面試題涉及語文、數(shù)學、英語等各方面，難度遠超適齡兒童認知水平。本應(yīng)“就近免試”入學的“幼升小”，被一些熱點小學異化為“變相考試”。許多學校為了爭取到好生源，會自行組織難度較大入學考試。而家長為了讓孩子能夠進入這些學校而讓孩子參加校外培訓機構(gòu)所舉辦的幼升小輔導的不計其數(shù)。而大部分幼升小階段的“影子教育”課程主要是以通過入學考試為目的的培訓和輔導。

在2014年之前，“影子教育”系統(tǒng)中所開始的奧數(shù)奧語課程異?；鸨?，原因是各個重點中學或者示范中學的升學考試中會考到這些知識，隨后小升初考試擇?？嫉臒岫燃幢闶窃诮裉煲呀?jīng)正式采用就近入學、電腦隨機派位等的方式后依然熱度不減，據(jù)報道今年西安市的民辦院校面談的報錄比接近4：1，“影子教育”系統(tǒng)中的“小升初面談?wù)n程”便也應(yīng)運而生，各種的“面談指南”、“心理素質(zhì)輔導”等的一系列課程爭相投入社會。

中考和高考也是中國學生及其家長們相當關(guān)注的考試，自從中考中將史地生納入升學考試范圍后，原本學生圍著的語數(shù)英物化等進行輔導后又加入了史地生的輔導課程，而高考英語多次考、語文提分等的政策的開始對于“影子教育”系統(tǒng)而言，勢必會出現(xiàn)英語課程的報名人增多，對語文課程補習的加大等。

結(jié)語：近年來“影子教育”在我國的發(fā)展飛速，除了我國的高考政策、傳統(tǒng)文化觀念、擇校熱等的原因外，客觀上還是由于我國目前的基礎(chǔ)教育階段的課程政策的安排，作為主流學校的補充和延伸，“影子教育”系統(tǒng)總能找到主流學校教育的不足與空缺，如學校教育滿足不了學生及學生家長們的需、我國的各個地方的中小學的教學質(zhì)量的參差不齊等?！坝白咏逃毕到y(tǒng)的課程設(shè)置和開發(fā)既是在國家課程政策的調(diào)控下對教育完善和補充，但同時也會帶來一系列問題，如學生盲目參加補課班、補課費用高、學生學業(yè)壓力增加等?；A(chǔ)教育階段課程政策的改革既是對主流學校課程的直接調(diào)控，同時也是“影子教育”系統(tǒng)中的課程設(shè)置的導向。

新課程標準強調(diào)立德樹人，學校的課程設(shè)置和實施的側(cè)重點在德育方面靠攏，對學生最好的德育教育是在課堂教學的"不經(jīng)意"中完成的，那么“影子教育”中的課程如果能做到配合學校課堂的德育，教育目標也許會更好的完成。另外已知課程政策對“影子教育”具有導向作用，那么課程政策在改革是考慮到對“影子教育”所產(chǎn)生的負向作用，提前預(yù)防，以及課程政策的改革考慮到動用社會力量的原則等，使學校教育和“影子教育”在課程上做到合作互補而非對立或者處于完全不同的兩個體系，對我們的教育則大有益處。

參考文獻

[1]呂亞楠.影子教育的利弊分析及其規(guī)范對策[J].教育與教學研究，2016（ 5）.

[2]薛海平.從學校教育到“影子教育”：教育競爭與社會再生產(chǎn)[J].北京大學教育評論，2015（7）.

[3]2017年中國K12課外輔導行業(yè)發(fā)展規(guī)模及發(fā)展趨勢分析_中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)[2019-08-21]http：//www.chyxx.com/industry/201708/546528.html

[4]謝玄曦.“幼升小考試”折射教育資源分配不均，文化·科教.聯(lián)合日報[2015-06-15]003版

[5]齊燕.民主與法治時報.西安“小升初面試”背后的社會治理.[2019-07-14]006版

（作者介紹：黃姣，西安外國語大學英語教育學院2017級課程與教學論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：外語教學論）