新時(shí)代語(yǔ)境下民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制構(gòu)建路徑探析

[摘要]進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)越發(fā)復(fù)雜多變，而意識(shí)形態(tài)建設(shè)作為穩(wěn)基固本的關(guān)鍵，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。民族地區(qū)以其特殊的地理、文化等因素成為我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的前沿陣地，其意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)的強(qiáng)弱不僅關(guān)乎地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的團(tuán)結(jié)與和諧，更決定著我國(guó)是否能夠在日漸嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)中增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、牢固構(gòu)筑抵御西方價(jià)值觀的思想戰(zhàn)斗堡壘。因此，在新的歷史條件下，明確民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要性，系統(tǒng)梳理影響民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，探索構(gòu)建更加健全、堅(jiān)固、實(shí)用、高效的意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制，提升民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的新境界，是新時(shí)代民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重中之重，也是推動(dòng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全能力建設(shè)的首要目標(biāo)和核心任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代? 民族地區(qū)? 意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制? 構(gòu)建路徑

[中圖分類號(hào)]D6? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ?[文章編號(hào)]1009-4245（2020）01-0008-06

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2020.01.002

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上明確指出，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[1]，2017年習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中也再次重申，“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和道路，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[2]。對(duì)民族地區(qū)而言，意識(shí)形態(tài)建設(shè)問(wèn)題關(guān)乎民族地區(qū)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，在任何時(shí)期都必須高度重視、緊抓不懈，特別是進(jìn)入新時(shí)代，新的歷史使命賦予了民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)更高更長(zhǎng)遠(yuǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命。因此，新時(shí)代把握民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的正確方向，進(jìn)一步梳理分析制約民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的問(wèn)題，探索構(gòu)建更加健全、堅(jiān)固、實(shí)用、高效的意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制，是新時(shí)代民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重中之重，也是推動(dòng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全能力建設(shè)的首要目標(biāo)和核心任務(wù)。

一、新時(shí)代維護(hù)民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全的重要意義

（一）民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全是維護(hù)國(guó)家安全與穩(wěn)定的基本內(nèi)核

歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展具有能動(dòng)的反作用。在國(guó)家建設(shè)中，意識(shí)形態(tài)作為“觀念的上層建筑”，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)時(shí)，意識(shí)形態(tài)就能夠鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);當(dāng)意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)時(shí)，意識(shí)形態(tài)就會(huì)削弱甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)，代表最廣大人民群眾根本利益和價(jià)值取向的馬克思主義思想體系占主導(dǎo)地位，而這一思想體系也已被歷史和實(shí)踐證明是適合我國(guó)國(guó)情的思想體系，是促進(jìn)和保障社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展安全的。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)作為一種特殊的人類文化，它的生產(chǎn)過(guò)程就是文化的相互吸收、調(diào)和進(jìn)而整合的過(guò)程，一旦形成就會(huì)對(duì)人類社會(huì)的文化起到影響和引領(lǐng)作用，進(jìn)而增強(qiáng)人類社會(huì)文化的凝聚能力。因此意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)和作用決定了它在國(guó)家政治安全中的重要作用，而同時(shí)內(nèi)含民族的語(yǔ)言、民族的思維、民族的情感、民族的價(jià)值觀念等特質(zhì)的民族文化作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要組成內(nèi)容，是夯實(shí)意識(shí)形態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)、增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)內(nèi)在聚合力的內(nèi)在機(jī)制。據(jù)我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)少數(shù)民族人口為10643萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?.41%;我國(guó)現(xiàn)有2.1萬(wàn)公里陸地海岸線分布在少數(shù)民族地區(qū);我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族當(dāng)中有約30個(gè)少數(shù)民族跨國(guó)境居住，可以說(shuō)民族地區(qū)特殊且復(fù)雜的地理、人文等因素決定了民族地區(qū)治理的困難，也決定了其意識(shí)形態(tài)建設(shè)在國(guó)家的意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的重要性。我國(guó)一向堅(jiān)持“治國(guó)必先治邊”，只有筑好、筑牢民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)這條看似隱形的“國(guó)境線”，才能構(gòu)筑堅(jiān)不可摧的國(guó)家“思想長(zhǎng)城”，才能維護(hù)國(guó)家政治信仰、價(jià)值體系以及民族文化的安全。

（二）民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全是民族團(tuán)結(jié)的有力保障

縱觀我國(guó)的歷史發(fā)展進(jìn)程，密切交往、友好相處、相互依存是我國(guó)各民族之間民族關(guān)系發(fā)展的主流趨勢(shì)。[3]尤其是在中華人民共和國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人就非常重視民族問(wèn)題，致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族獨(dú)立，在堅(jiān)持實(shí)事求是原則的基礎(chǔ)上將馬克思主義民族理論與中國(guó)的民族實(shí)際相結(jié)合，確立了民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度既在最大程度上給予了民族地區(qū)相應(yīng)的自治權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)了各民族人民群眾的利益所需，同時(shí)又保證和維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)統(tǒng)一，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和物質(zhì)力量。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁入新時(shí)代，民族融合也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。對(duì)于民族團(tuán)結(jié)而言，在新形勢(shì)下繼續(xù)維持原有態(tài)勢(shì)也遇到了新的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力在民族地區(qū)開(kāi)展了一系列破壞國(guó)家統(tǒng)一的非法活動(dòng)，利用、渲染隨機(jī)事件惡意挑撥民族關(guān)系，蓄意制造事端試圖激化民族矛盾等都在一定程度上破壞了民族團(tuán)結(jié)，干擾了民族地區(qū)的意識(shí)形態(tài)安全。而一旦民族地區(qū)的意識(shí)形態(tài)安全被破壞，國(guó)家意識(shí)形態(tài)就失去了調(diào)節(jié)社會(huì)群體的主體功能，不同社會(huì)群體就會(huì)因?yàn)楦髯圆煌睦娑x國(guó)家意識(shí)形態(tài)，沒(méi)有主流國(guó)家意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)與影響，這些社會(huì)群體就會(huì)將自己所信仰的意識(shí)形態(tài)作為唯一真理，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)各個(gè)階層之間、多數(shù)民族和少數(shù)民族之間以及少數(shù)民族之間的互不信任。[4]只有不斷推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，持續(xù)加強(qiáng)馬克思主義這一社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)思想地位，鞏固發(fā)展社會(huì)主義的內(nèi)涵和本質(zhì)，才能有效增進(jìn)各民族之間的良好交流，從而建筑起維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的強(qiáng)力“黏合劑”。

（三）民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全是筑牢中華民族共同體的重要內(nèi)容之一

2019年9月27日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線”[5]，而要筑牢中華民族共同體意識(shí)，就必須要增強(qiáng)中華文化認(rèn)同感，而強(qiáng)有力的中華文化認(rèn)同感又源于健全而完善的意識(shí)形態(tài)建設(shè)。

馬克思主義認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)建設(shè)是一個(gè)由外部逐漸向內(nèi)部傳輸?shù)乃季S過(guò)程。對(duì)社會(huì)群體而言，作為“觀念的上層建筑”的意識(shí)形態(tài)是一個(gè)無(wú)法具體感知的抽象概念，但文化認(rèn)同感卻是作為人的每一個(gè)社會(huì)個(gè)體可以真切感受到的。而與意識(shí)形態(tài)的傳輸過(guò)程不同，文化認(rèn)同是一種由內(nèi)部逐漸向外部傳輸和延伸的內(nèi)在感受，這種內(nèi)在感受可以自發(fā)地、穩(wěn)固地轉(zhuǎn)化為凝聚力和向心力。中華民族文化作為由各個(gè)民族的價(jià)值取向、情感觀念、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等整合而成的文化綜合體，較易受到少數(shù)民族群眾的認(rèn)可和接受，中華民族文化認(rèn)同也因此成為意識(shí)形態(tài)建設(shè)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兩者相輔相成、相互影響和促進(jìn)。意識(shí)形態(tài)建設(shè)為中華文化認(rèn)同提供了能夠?qū)€(gè)體產(chǎn)生影響的思想基礎(chǔ)和保障機(jī)制，而中華文化認(rèn)同在形成中華民族共同體意識(shí)的同時(shí)能夠有力抵御境內(nèi)外對(duì)我國(guó)民族地區(qū)的意識(shí)形態(tài)滲透與分化。

二、新時(shí)代民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

2017年習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九報(bào)告中指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”[6]這一判斷表明新的歷史時(shí)期下我國(guó)各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出了新的變化態(tài)勢(shì)，民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作亦不例外。當(dāng)前我國(guó)民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)定、進(jìn)步態(tài)勢(shì)，意識(shí)形態(tài)建設(shè)平穩(wěn)有序，但處在新的歷史發(fā)展階段，政治多極化、文化多元化、經(jīng)濟(jì)全球化的世界格局和民族利益、階層利益、區(qū)域利益分化的國(guó)內(nèi)格局，[7]使我國(guó)民族地區(qū)的意識(shí)形態(tài)建設(shè)既呈現(xiàn)出新特點(diǎn)新變化，也構(gòu)成了亟須正視的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后弱化了意識(shí)形態(tài)安全

一方面，如前所述，歷史唯物主義認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，意識(shí)形態(tài)作為“觀念的上層建筑”必須依托于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。我國(guó)一貫非常重視民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后提出了“西部大開(kāi)發(fā)”“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略扶持民族地區(qū)發(fā)展，民族地區(qū)得到了一定程度的建設(shè)發(fā)展。但從各民族地區(qū)發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)較偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)如青海、西藏、新疆等，地理環(huán)境差、發(fā)展資質(zhì)弱，再加上歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)就較為薄弱，與內(nèi)地發(fā)展差距較大，導(dǎo)致貧富差距也相對(duì)過(guò)大。這種現(xiàn)實(shí)存在的貧富差距未能使所有民族地區(qū)的群眾享受到改革開(kāi)放所帶來(lái)的改革紅利，會(huì)導(dǎo)致部分少數(shù)民族群眾對(duì)社會(huì)主義產(chǎn)生懷疑和被剝奪感，進(jìn)而削弱意識(shí)形態(tài)認(rèn)同感，對(duì)民族地區(qū)的意識(shí)形態(tài)建設(shè)產(chǎn)生消極影響，阻礙民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。

另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化既為民族地區(qū)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也帶了一些負(fù)面的效應(yīng)。如享樂(lè)主義、拜金主義等西方腐朽思想對(duì)民族地區(qū)的思想沖擊使一部分民族地區(qū)的干部?jī)r(jià)值觀混亂和扭曲，不能正確看待金錢，從而做出一些有損人民群眾利益的事情，既對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害，也使得民族地區(qū)的意識(shí)形態(tài)建設(shè)產(chǎn)生裂痕。

（二）西方意識(shí)形態(tài)對(duì)民族地區(qū)的滲透危害意識(shí)形態(tài)安全

自冷戰(zhàn)時(shí)期起，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行“悄無(wú)聲息”的意識(shí)形態(tài)滲透就成為資本主義企圖動(dòng)搖社會(huì)主義根基的策略和方法。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，西方資本主義國(guó)家認(rèn)為中國(guó)很快就會(huì)消失，但社會(huì)主義中國(guó)不僅沒(méi)有像西方資本主義想象的那樣“終結(jié)”，甚至還成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。顯然社會(huì)主義中國(guó)打破常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)使原有的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生了根本性的變化，這勢(shì)必會(huì)引起長(zhǎng)期以來(lái)以自我為中心的西方資本主義國(guó)家的不安，招致它們的蓄意破壞。而民族地區(qū)由于其多處于邊疆的特殊地理位置，既是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，同時(shí)又是宗教問(wèn)題、民族矛盾等相互交織的典型地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后和人才的匱乏，意識(shí)形態(tài)建設(shè)比我國(guó)其他區(qū)域更為薄弱，西方資本主義國(guó)家就傾向于把民族地區(qū)作為進(jìn)行思想傾銷，以達(dá)到分化、西化中國(guó)目的的理想著力點(diǎn)。首先，西方資本主義國(guó)家通過(guò)搭建或憑借已有的平臺(tái)機(jī)制如網(wǎng)站、電臺(tái)、報(bào)紙等竭力攻擊我國(guó)的民族宗教制度以及相關(guān)政策。如新疆周邊的國(guó)家和地區(qū)有將近四十多個(gè)網(wǎng)站和八個(gè)主要電臺(tái)約一百多個(gè)頻率都在針對(duì)新疆本地進(jìn)行有關(guān)民族、宗教的歪曲宣傳，尤其側(cè)重于對(duì)新疆的一些重大事件進(jìn)行大肆詆毀和惡意歪曲。其次，西方資本主義國(guó)家竭力對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行宗教思想滲透，大力扶持宗教極端勢(shì)力在我國(guó)進(jìn)行非法活動(dòng)。別有用心的境外宗教人員以文化交流、經(jīng)貿(mào)等為由掩蓋其在民族地區(qū)私設(shè)地下講經(jīng)點(diǎn)、非法傳播違禁宗教書(shū)籍等活動(dòng)，極力宣揚(yáng)宗教極端思想，試圖煽動(dòng)狂熱宗教情緒。如美國(guó)基督教機(jī)構(gòu)“遠(yuǎn)東廣播電臺(tái)”專門開(kāi)設(shè)壯語(yǔ)廣播對(duì)廣西那坡縣偏遠(yuǎn)地區(qū)的壯族、苗族群眾進(jìn)行傳教，致使部分不明真相的群眾信教。這種現(xiàn)象在云南等邊疆民族地區(qū)更為嚴(yán)重，僅在云南涉嫌利用基督教進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的境外組織就有八十多個(gè)，許多不了解情況的群眾深受其害。還有一些境外宗教機(jī)構(gòu)試圖通過(guò)捐資助學(xué)、學(xué)術(shù)交流、留學(xué)任教等方式為掩護(hù)培植“代理人”來(lái)宣揚(yáng)西方意識(shí)形態(tài)。如美國(guó)“學(xué)園傳道會(huì)”等宗教組織在一些民族地區(qū)實(shí)施所謂的“種苗計(jì)劃”，將少數(shù)民族地區(qū)的青少年作為滲透重點(diǎn)，通過(guò)舉辦夏令營(yíng)、開(kāi)辦幼兒園、推薦青年學(xué)生到境外培訓(xùn)等方式進(jìn)行傳教?！爱?dāng)民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力相結(jié)合時(shí)，極易產(chǎn)生很大的破壞力，實(shí)際上宗教在其中起著‘助紂為虐的作用?！盵8]這些對(duì)民族地區(qū)甚至是國(guó)家的意識(shí)形態(tài)安全尤其是社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生了極大的危害性。最后，西方資本主義國(guó)家通過(guò)傳播泛民族主義情緒，試圖壯大所謂的“民族分裂勢(shì)力”。如前所述，我國(guó)部分民族地區(qū)的少數(shù)民族是跨境而居的，這種生存形態(tài)極易使邊疆跨境民族的民族認(rèn)同感強(qiáng)于國(guó)家認(rèn)同感，一旦一些對(duì)自身所在國(guó)有所不滿的居民形成這樣的思想，他們就會(huì)依賴鄰近國(guó)家同源同根民族的支持對(duì)本國(guó)產(chǎn)生離心感并對(duì)鄰近國(guó)家產(chǎn)生向心感。境外勢(shì)力就趁機(jī)利用這一特點(diǎn)大力渲染泛民族主義，煽動(dòng)跨境而居的少數(shù)民族群眾打破現(xiàn)有的國(guó)家疆域界線，慫恿他們按照所謂的民族界線來(lái)重新確定國(guó)家的疆域界線，從而建立他們的單一民族國(guó)家?？梢哉f(shuō)境外勢(shì)力對(duì)跨境而居的民族的蠱惑對(duì)部分邊疆民族具有相當(dāng)大的吸引力和煽動(dòng)性，也引發(fā)了間歇性的地緣政治動(dòng)蕩，在一定程度上危及我國(guó)的國(guó)家政治安全。

（三）民族地區(qū)新媒體應(yīng)對(duì)和治理能力相對(duì)薄弱降低意識(shí)形態(tài)安全

對(duì)國(guó)家治理而言，具有服務(wù)性質(zhì)的傳媒具有意識(shí)形態(tài)屬性，既是國(guó)家意識(shí)形態(tài)的重要服務(wù)平臺(tái)和載體，也是各國(guó)爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的重要陣地。尤其是在新時(shí)代，不斷創(chuàng)新的傳媒技術(shù)打破了傳統(tǒng)的傳媒環(huán)境，社會(huì)群體由原有的接受國(guó)家自上而下的價(jià)值引領(lǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訁⑴c意識(shí)形態(tài)的構(gòu)建過(guò)程，這一巨大變化使得新媒體成為社會(huì)群體表達(dá)政治訴求和利益訴求的新渠道，也自然而然地成為西方敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的新渠道，可以說(shuō)新的傳媒手段在某種程度上成了“西方價(jià)值觀出口到全世界的終端工具”[9]。反觀民族地區(qū)，雖然其新媒體技術(shù)相對(duì)落后于我國(guó)的其他地區(qū)，但與過(guò)去相比仍有一定的進(jìn)步。總體來(lái)看，相對(duì)薄弱的新媒體治理能力、新媒體技術(shù)人才的不足等都使得民族地區(qū)難以有效構(gòu)建起新媒體環(huán)境下安全且牢不可破的意識(shí)形態(tài)機(jī)制，辨別能力偏弱的普通群眾很難在形形色色的思潮中辨別真假，從而容易受到錯(cuò)誤思想的侵蝕，對(duì)民族地區(qū)的意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)代民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制構(gòu)建路徑研究

在新的歷史時(shí)期，民族地區(qū)面臨著意識(shí)形態(tài)建設(shè)的極大挑戰(zhàn)，為了維護(hù)國(guó)家的意識(shí)形態(tài)安全進(jìn)而鞏固我國(guó)的政治安全和文化安全，我們必須立足民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的實(shí)際，探索研究民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制的建構(gòu)規(guī)律，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)、多管齊下，“把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)緊緊抓在手上，任何時(shí)期都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤”[10]。

（一）政治層面：要大力加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的政治引領(lǐng)

1.始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在任何歷史時(shí)期，意識(shí)形態(tài)都是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)極端重要的政治工作，一刻也不能放松。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作上一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要“旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)”，這既是黨做好意識(shí)形態(tài)工作的基本原則，也是黨強(qiáng)化民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心主旨。民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)建是我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，黨必須以立心筑魂的高度使命擔(dān)當(dāng)感引領(lǐng)民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，尤其要在民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的方向、目標(biāo)、體制機(jī)制等方面總領(lǐng)其意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，并從頂層設(shè)計(jì)層面完善相關(guān)的制度、政策等，為民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)建設(shè)提供健全的保障機(jī)制。

2.加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨建。強(qiáng)化民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)必須充分發(fā)揮民族地區(qū)基層黨建的作用。從意識(shí)形態(tài)的發(fā)展歷程可以看出，意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)既需要從宏觀層面進(jìn)行引導(dǎo)的工作，也是一項(xiàng)需要從微觀層面抓小抓細(xì)抓實(shí)的具體工作，這就需要充分發(fā)揮基層黨建的作用。一方面，民族地區(qū)基層黨建部門要以高度的責(zé)任感和使命感，充分考慮民族地區(qū)的地理環(huán)境、歷史文化特點(diǎn)等研究制定意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的部署實(shí)施計(jì)劃，明確意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的工作要求和責(zé)任要求，確保意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)落實(shí)于日常。同時(shí)還要不斷創(chuàng)新民族地區(qū)基層黨建的方式方法，將堅(jiān)持基層黨建的原則性與不同層次、不同水平的民族地區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)，堅(jiān)持工作的科學(xué)性，增強(qiáng)工作的靈活性，使意識(shí)形態(tài)建設(shè)的原則性與尊重各民族的自身特點(diǎn)緊密結(jié)合，使意識(shí)形態(tài)工作既因地制宜又從嚴(yán)從新。另一方面，基層黨建部門要根據(jù)工作實(shí)際制定明確的意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)長(zhǎng)效考核機(jī)制和多渠道反饋機(jī)制，使意識(shí)形態(tài)工作既能夠提升效率和實(shí)效性，又能夠及時(shí)察覺(jué)那些隱蔽的民族矛盾和問(wèn)題，確保民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的穩(wěn)固。

（二）經(jīng)濟(jì)層面：著力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其在民族地區(qū)，“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。如果民族地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)拉大的趨勢(shì)長(zhǎng)期得不到根本扭轉(zhuǎn)，就會(huì)造成心理失衡乃至民族關(guān)系、地區(qū)關(guān)系失衡”[11]。意識(shí)形態(tài)建設(shè)絕不是一個(gè)空洞的政治口號(hào)，而是一個(gè)由政治權(quán)利、文化發(fā)展權(quán)益、社會(huì)平等理念、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等包含多種因素的復(fù)雜體系，其中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展居于基礎(chǔ)性位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活豐裕就會(huì)更穩(wěn)定，民眾凝聚力和向心力更強(qiáng)，反之則地區(qū)不穩(wěn)定、民眾思變。因此要以全面建成小康社會(huì)為契機(jī)，以“西部大開(kāi)發(fā)”“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略為平臺(tái)，既注重挖掘民族地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源和優(yōu)勢(shì)，還要注重對(duì)民族地區(qū)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、資金、人力資源等的傾向，側(cè)重資源傾向與民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升民族地區(qū)群眾的生活水平。同時(shí)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托注重解決民族地區(qū)突出的民生問(wèn)題。如以當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)注重解決群眾普遍關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題，從群眾最關(guān)心、最迫切的切己性問(wèn)題出發(fā)，使其從具體的生活狀態(tài)的改變中獲得幸福，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、理論的認(rèn)同感，夯實(shí)民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

（三）文化層面：強(qiáng)化馬克思主義大眾化

強(qiáng)化馬克思主義這一社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)在我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的一元主導(dǎo)地位，是社會(huì)主義中國(guó)立黨興國(guó)堅(jiān)不可移的根本性原則。同時(shí)，推動(dòng)馬克思主義大眾化也是民族地區(qū)在構(gòu)建意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制中的核心任務(wù)。由于民族地區(qū)在文化、民族心理等方面的差異，馬克思主義大眾化在民族地區(qū)存在著傳播方式單一、傳播內(nèi)容與民族地區(qū)實(shí)際需求不相適應(yīng)、普及程度較低等問(wèn)題，極大地降低了民族地區(qū)群眾對(duì)馬克思主義這一社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感。因此新時(shí)代推動(dòng)民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制構(gòu)建必須大力推動(dòng)馬克思主義大眾化。一方面要注重在推進(jìn)馬克思主義大眾化的過(guò)程中削弱理論知識(shí)的晦澀，避免在傳播的過(guò)程中偏重于學(xué)術(shù)形態(tài)的普及，造成馬克思主義成為常人難以觸及的精神權(quán)威。而要推進(jìn)馬克思主義大眾化的通俗化傳播，用民族地區(qū)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式賦予馬克思主義鮮明的民族特征，以此來(lái)解釋和傳播馬克思主義，形成馬克思主義在民族地區(qū)的通俗化傳播機(jī)制，增強(qiáng)馬克思主義貼近群眾、聯(lián)系群眾的理論切己性，在潛移默化中增強(qiáng)民族地區(qū)普通群眾對(duì)馬克思主義的認(rèn)同和支持。另一方面要強(qiáng)化馬克思主義在傳播過(guò)程中的實(shí)踐性，強(qiáng)化民族地區(qū)群眾運(yùn)用馬克思主義的能力。馬克思主義不只是以高深的理論說(shuō)服人，更是以科學(xué)的方法論指導(dǎo)人的實(shí)踐，解決實(shí)際工作和生活中的困難。但在民族地區(qū)，僅有少部分群眾能夠?qū)ⅠR克思主義作為方法論來(lái)指導(dǎo)解決問(wèn)題，馬克思主義依舊處于抽象的理論地位。因此必須不斷增強(qiáng)馬克思主義的實(shí)踐指導(dǎo)性，通過(guò)在民族地區(qū)創(chuàng)辦群眾書(shū)屋、講習(xí)所、流動(dòng)黨校等將思想宣傳與群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，明確“講什么、對(duì)誰(shuí)講、怎么講”，以增強(qiáng)理論宣傳的實(shí)踐性，逐步提高群眾主動(dòng)運(yùn)用馬克思主義的能力。

（四）社會(huì)層面：提升新媒體技術(shù)應(yīng)對(duì)能力

為應(yīng)對(duì)新媒體技術(shù)對(duì)民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)安全機(jī)制構(gòu)建的挑戰(zhàn)，必須從多方面入手強(qiáng)化民族地區(qū)新媒體技術(shù)的應(yīng)對(duì)和治理能力。一方面要強(qiáng)化民族地區(qū)新媒體技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是民族地區(qū)的干部要帶頭學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)，強(qiáng)化陣地意識(shí)和守土意識(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳家。同時(shí)還要大力引進(jìn)、培養(yǎng)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)人才，增強(qiáng)民族地區(qū)新媒體技術(shù)的運(yùn)用能力。另一方面要建立健全民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)體制機(jī)制，在完善針對(duì)新時(shí)期意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法律法規(guī)的同時(shí)搭建公安、宣傳等主體部門在內(nèi)的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在做好意識(shí)形態(tài)宣傳工作的同時(shí)提升應(yīng)急事件網(wǎng)絡(luò)信息的快速處置和應(yīng)對(duì)能力，避免被動(dòng)挨打。最后還要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)特色網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，可以通過(guò)扶持和打造一批在民族地區(qū)具有一定思想影響力、敢于同意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的錯(cuò)誤思想、思潮做斗爭(zhēng)的公眾微信號(hào)、微博，及時(shí)解讀和傳播我國(guó)的民族政策、宗教政策等，以起到首發(fā)聲、敢發(fā)聲的效果，做到轉(zhuǎn)受為攻。

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責(zé)任編輯：李 亮

[作者簡(jiǎn)介]王旭（1989—? ?），河南南陽(yáng)人，中共柳州市委黨校講師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。