莊千飛?魏博

內(nèi)容摘要 作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間貫通“橋梁”的縣一級經(jīng)濟(jì)體——沙縣，一個(gè)因小吃而著名的縣級城市，作為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走向城市的成功范例，具備了提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)—線—面”帶動的示范效應(yīng)。如何以縣域經(jīng)濟(jì)為紐帶，貫通城與鄉(xiāng)“兩極”的融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)與協(xié)同發(fā)展，是各地方需著力研究與深入探索的課題。文章深入分析目前沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，并結(jié)合時(shí)代背景，提出沙縣小吃文化價(jià)值運(yùn)營發(fā)展思路的建議。

關(guān)鍵詞 區(qū)域一體化 沙縣小吃 雙核競爭力 雙軌發(fā)展機(jī)制

1 引言

2019年4月，中共中央國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》（以下簡稱《意見》），提出建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制[1]。該《意見》的提出將進(jìn)一步推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成，而作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間貫通“橋梁”的縣一級經(jīng)濟(jì)體，在該時(shí)代背景下，將被賦予深化改革過程中更加重要的使命。如何以縣域經(jīng)濟(jì)為紐帶，貫通城與鄉(xiāng)“兩極”的融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)與協(xié)同發(fā)展，是各地方需著力研究與深入探索的課題。

沙縣，一個(gè)因小吃而著名的縣級城市，一個(gè)隨著改革開放，依托一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民的城市。沙縣小吃，造就了沙縣人改革開放第一個(gè)階段的富民故事與典范，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化，這個(gè)先后多次被習(xí)近平總書記稱道的產(chǎn)業(yè)，作為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走向城市的成功范例，在當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，具備了提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)—線—面”帶動的示范效應(yīng)。因此，深入分析目前沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，并結(jié)合時(shí)代背景，提出沙縣小吃文化價(jià)值運(yùn)營發(fā)展思路的建議，是本文管窺我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系的切入點(diǎn)，也為進(jìn)一步推動我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制建立樹立典型，提出箴言。

2 沙縣小吃及沙縣發(fā)展優(yōu)勢顯著，但依然存在較大的提升空間

沙縣小吃是一個(gè)曾獲得習(xí)近平總書記做出重要指示的富民產(chǎn)業(yè)，也是造就沙縣城市品牌的重要依托。目前，沙縣小吃已經(jīng)在全世界56個(gè)國家和地區(qū)開店，全世界有63 000個(gè)門店，年?duì)I業(yè)額超100億元。近年來，沙縣政府圍繞沙縣小吃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)施了許多卓有成效的舉措，不過在整體沙縣小吃的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集成、文化韻味、品牌提升方面仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

沙縣地處福建省中部偏西北，閩江三大支流西沙河下游，東鄰尤溪、南平，南接大田，西靠三明、明溪，北連順昌、將樂，具備道口型城市優(yōu)勢區(qū)位。除了小吃外，沙縣亦是歷史人文積淀深厚之地，有宋朝宰相李綱、理學(xué)家羅從彥在淘金山留有的遺跡，有祭祀“閩學(xué)四賢”羅從彥的豫章賢祠等歷史文化資源。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備強(qiáng)勢資源優(yōu)勢，沙縣不僅是資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢近年也更為凸顯。一個(gè)具備良好區(qū)位優(yōu)勢的資源強(qiáng)縣，完全能將富民工程做成強(qiáng)縣工程，做成城市發(fā)展的核心經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系工程。但現(xiàn)階段，作為沙縣標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)——沙縣小吃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟須注入文化創(chuàng)新、理念創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)賦能，才能夠更好地提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，緊抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，為沙縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階提供有效路徑。根據(jù)沙縣的小吃產(chǎn)業(yè)及實(shí)際縣域資源，筆者經(jīng)過多次調(diào)研，認(rèn)為沙縣應(yīng)當(dāng) “確立城市核心力梳理，創(chuàng)建兩融合，內(nèi)外雙軌發(fā)展機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)建道口城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)”，具體建議如下。

3 構(gòu)建沙縣小吃“文化+科創(chuàng)”雙核競爭力，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值提升

以城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為參考，一個(gè)城市的核心力是由文化核心及科創(chuàng)核心的協(xié)同發(fā)展而構(gòu)成。沙縣主導(dǎo)應(yīng)該圍繞著沙縣小吃產(chǎn)業(yè)重新梳理城市文化核心及科創(chuàng)核心，全面升級沙縣小吃產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建真正沙縣的城市核心競爭力。

沙縣城市的強(qiáng)勢資源核心是沙縣小吃，沙縣小吃的文化核心是：代表中原傳統(tǒng)文化的聚合，是民生文化，是富民文化。文化核心力是未來城市競爭的重要核心力之一，也是城市與城市之間不同的關(guān)鍵表象依托。

確立文化核心力，是為了讓沙縣成為現(xiàn)有中原某些文化缺失的留存尋根，讓大家更為深刻地了解沙縣小吃構(gòu)成的歷史事件及小吃的文化源流體系（例如，可以引用歷史典故以及傳統(tǒng)沙縣小吃相對應(yīng)的節(jié)氣儀禮、傳說等來編制，并持續(xù)地開展，必將會成為符號），這是創(chuàng)建沙縣產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的基石。

圍繞沙縣小吃，沙縣的食品科研、營養(yǎng)科研、裝備研發(fā)相對落后，導(dǎo)致沙縣小吃一直以來沒有辦法隨著時(shí)代的發(fā)展形成新的話題。科研永遠(yuǎn)是一個(gè)城市持續(xù)活力的根基，也是實(shí)現(xiàn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)化的根基。沙縣擁有謝華安院士這一高端人才品牌資源優(yōu)勢。雖然謝院士是做水稻的，但是也對食品、農(nóng)業(yè)以及大健康產(chǎn)業(yè)體系有一定的研究。這個(gè)品牌完全可以借勢，以此設(shè)立沙縣食品協(xié)同創(chuàng)新研究院，構(gòu)建裝備、營養(yǎng)、食品研發(fā)、農(nóng)業(yè)、檢測類人才（沙縣小吃檢測平臺），通過引入?yún)^(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，打造真正的沙縣標(biāo)準(zhǔn)小吃的安全體系和質(zhì)量追溯體系。不僅注重小吃產(chǎn)品的開發(fā)，更重要的是實(shí)現(xiàn)如何標(biāo)準(zhǔn)化、口感更優(yōu)化、營養(yǎng)訴求精準(zhǔn)化。

沙縣小吃這一百姓謀生的手段，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵是科研部分的核心打造。新時(shí)代，應(yīng)有新的沙縣小吃呈現(xiàn)，不僅僅是外觀上的，更是產(chǎn)品本身的時(shí)代適合性。創(chuàng)建沙縣食品協(xié)同創(chuàng)新研究院，創(chuàng)建小吃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化配方、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等的研究體系，提升沙縣小吃的整體科技含量，重點(diǎn)是更好的執(zhí)行現(xiàn)階段的食品安全管理辦法，創(chuàng)建沙縣小吃的產(chǎn)品研究體系，從傳統(tǒng)餐飲進(jìn)而發(fā)展成輕食、營養(yǎng)、康體、衛(wèi)生、便捷的產(chǎn)品體系。

4 雙向融合媒體和政策資源，實(shí)現(xiàn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)的立體化推廣

沙縣小吃的對外推廣雖然頗有成效，但真正在飲食文化內(nèi)涵的推廣方面還存在不足。傳統(tǒng)的傳播方式具有的局限性使沙縣小吃文化在對外推廣上停滯不前，主要是推廣文化韻味顯現(xiàn)不足、傳播與推廣的輻射面狹窄等問題。需要加大力度依托沙縣融媒體中心現(xiàn)有對廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、紙媒等整體融合的作用，進(jìn)一步向外延展，依托現(xiàn)有資源，依靠鄉(xiāng)縣資源，融合強(qiáng)勢媒體資源，創(chuàng)建沙縣優(yōu)勢媒體可運(yùn)營資源，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)推廣助力做好力量儲備。

同時(shí)，依托沙縣小吃，融合政策資源，一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)成，離不開頂層政府的政策支持。沙縣小吃就是需要在了解清楚相應(yīng)的政策后，充分應(yīng)用各部門的政策，形成多部門發(fā)聲，協(xié)同創(chuàng)建沙縣小吃的立體化推廣。比如，國家發(fā)改委、退伍軍人事務(wù)管理局、鄉(xiāng)村振興、文旅、工信、衛(wèi)健委等部門，沙縣小吃應(yīng)該將自身的發(fā)展與這些部門的政策充分結(jié)合，構(gòu)建多部門打造沙縣小吃的現(xiàn)象。這是非常重要，也是非常必需的工作。

5 實(shí)施雙軌發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文旅體系賦能連鎖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議沙縣建立小吃產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外雙軌發(fā)展機(jī)制，即向外發(fā)展連鎖產(chǎn)業(yè)，落地沙縣小吃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及配套商品的實(shí)體產(chǎn)業(yè)園;向內(nèi)依托小吃發(fā)散村鎮(zhèn)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋味、主城集鎮(zhèn)夜游的全域文旅落地。實(shí)現(xiàn)對外的小吃產(chǎn)業(yè)連鎖運(yùn)營體系;對內(nèi)的小吃文旅運(yùn)營體系。

5.1 連鎖經(jīng)營的賦能發(fā)展建議

對外的小吃產(chǎn)業(yè)連鎖運(yùn)營目前已經(jīng)以小吃集團(tuán)為基礎(chǔ)，但整體運(yùn)營的有效性沒有最大限度地發(fā)揮。建議以現(xiàn)有小吃集團(tuán)為抓手，進(jìn)行有效的梳理，使之成為符合資本市場需求的企業(yè)，設(shè)定模式，然后融合前期這些參與的小吃店主一起形成一個(gè)真正的整體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實(shí)體對資本的吸引力。

面對和吸引資本并非為了單純地獲取資本，面對資本是建立一種產(chǎn)業(yè)規(guī)范，或是打造一種示范效應(yīng)，讓示范點(diǎn)在原有的基礎(chǔ)上能夠更輕松、賺更多的錢、更具發(fā)展?jié)摿ΑＩ晨h小吃從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，但對于利益的敏感性也更強(qiáng)，對實(shí)實(shí)在在的利益有著天然的“逐利”意識。因此，優(yōu)秀的示范將進(jìn)一步吸引從業(yè)者加入連鎖的行列。從小吃集團(tuán)已經(jīng)加盟的2600多家沙縣小吃店賦能開始，統(tǒng)一形象只是外形，還是要走出一條符合沙縣小吃整合之路。

當(dāng)前，認(rèn)真梳理前期的已經(jīng)加盟的2600多家的商業(yè)運(yùn)營體系是當(dāng)務(wù)之急。建議沙縣政府著重圍繞“如何讓店主多賺錢？如何讓店主更輕松？如何讓店主不增加成本的情況收益提升？”等問題，認(rèn)真分析沙縣小吃從業(yè)者的心態(tài);并組織力量開展沙縣小吃從業(yè)者的商業(yè)需求調(diào)研，以便于能夠快速確定一個(gè)真正融合的方案，實(shí)現(xiàn)沙縣小吃集團(tuán)的有效運(yùn)營。重點(diǎn)探討從聚合支付的人流，不僅形成新現(xiàn)金流收益、人流分析后的社群工具應(yīng)用，形成新的產(chǎn)品銷售增值等問題的解決思路。

5.2 整合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)賦能建議

在對外連鎖經(jīng)營的同時(shí)，沙縣應(yīng)著重配套的沙縣小吃產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展園區(qū)建設(shè)。該園區(qū)不僅僅是工業(yè)園區(qū)，更是展示新沙縣小吃食品安全、健康的文旅示范區(qū)。是所有商品的配套生產(chǎn)基地，是小吃產(chǎn)業(yè)的實(shí)體后方，不僅需要展示科研實(shí)力，而且需要有強(qiáng)大的生產(chǎn)體系，更要有物流體系進(jìn)行有效支撐，同時(shí)協(xié)同構(gòu)建小吃產(chǎn)業(yè)新媒體運(yùn)營中心，創(chuàng)建單品電商及新媒體運(yùn)營，不僅實(shí)現(xiàn)連鎖配送，也實(shí)現(xiàn)線上銷售。同時(shí)依托工業(yè)旅游，現(xiàn)場觀看沙縣小吃的產(chǎn)品生產(chǎn)，形成新的食安宣傳，不僅提升品牌，更是可以創(chuàng)建旅游購物伴手禮銷售。依托現(xiàn)有沙縣小吃產(chǎn)業(yè)的中央廚房產(chǎn)業(yè)區(qū)，在科創(chuàng)核心助力下，進(jìn)一步擴(kuò)大該產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，政府協(xié)同相關(guān)上級部門支持，尋求大型商超、國有企業(yè)事業(yè)單位食堂、上市企業(yè)機(jī)構(gòu)食堂以及中高端人群的中央廚房等，進(jìn)而擴(kuò)充中央廚房的產(chǎn)品生產(chǎn)品系，突破小吃，走向大食品產(chǎn)業(yè)系，創(chuàng)建基于小吃產(chǎn)業(yè)的中央廚房產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)建國內(nèi)中央廚房產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿基地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的新時(shí)代優(yōu)化及增值。

5.3 文化及區(qū)位優(yōu)勢賦能產(chǎn)業(yè)的建議

當(dāng)前，沙縣全域文旅觀光點(diǎn)較多，但是欠缺有效整合形成點(diǎn)線面一體化的協(xié)同發(fā)展，各觀光景點(diǎn)的文化內(nèi)容相對不夠飽滿。同時(shí)，隨著城市交通的便捷，反而不利于觀光者駐留。其主要原因是：

（1）縣域文旅太集中，由于沙縣小吃大部分是面食，因此集中起來，雖然品種繁多，但每個(gè)人也就只能吃幾樣，太多的品類反而成為旅游者的選擇負(fù)擔(dān)及消費(fèi)密集恐懼，所以，小吃城能瞬間聚人，但不能長時(shí)間留住人，這就使小吃城成為旅游團(tuán)隊(duì)的一個(gè)過路點(diǎn)，就沒有辦法依托小吃城創(chuàng)建文旅的留宿一個(gè)晚上的策略。

（2）文旅小吃文化核心力沒有展現(xiàn)，僅僅是以食物及造景，食物在一次性展示的時(shí)候是一種負(fù)擔(dān)，不是一種不舍或者懷念，因此，要制造文化隔離，形成紗帳，若隱若現(xiàn)才是最美，現(xiàn)代化文旅消費(fèi)是以自主消費(fèi)為主，既然是自主消費(fèi)，就需要場景，自然的場景才是現(xiàn)代文旅所需要的。

沙縣文旅不應(yīng)該聚合，應(yīng)圍繞小吃文化打散，沙縣小吃不僅是有節(jié)氣屬性，還有原料構(gòu)成屬性，因此，不應(yīng)圍繞著小吃城做文旅，應(yīng)將文旅結(jié)合鄉(xiāng)村游做結(jié)合，文旅產(chǎn)品的規(guī)劃需要生活氣息，而不是固定化、商業(yè)化的運(yùn)營，具有沙縣民生氣息的沙縣兩日游產(chǎn)品，白天都在各種小吃尋根之旅，晚上小吃夜市及當(dāng)?shù)胤沁z技藝的觀摩、互動，這樣的文旅就相對飽滿、人文、人性化了。

旅游是為消費(fèi)者設(shè)置，吸引消費(fèi)者之前要吸引地接旅行社，只要線路飽滿旅行社才會愿意推送，客人才能在旅游中實(shí)現(xiàn)多元消費(fèi)體系，從而達(dá)到文旅的產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，才能為強(qiáng)縣做貢獻(xiàn)。比如，全年圍繞節(jié)氣小吃開展小活動，結(jié)合大地接社開展專屬的小吃尋根之旅，結(jié)合文化、科普、體驗(yàn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村游核心產(chǎn)品，以民俗和民生，體驗(yàn)真實(shí)的沙縣市井文化。雖然現(xiàn)階段也是活動很多，但是活動只是一種形式，是為了人流，單一的活動人流反而是縣域公用資源的浪費(fèi)，活動后的延續(xù)一直缺乏挖掘，這就是現(xiàn)階段活動沒有效果的原因。同時(shí)，活動形式與時(shí)代結(jié)合性的玩法太少，就凝聚不了年輕人的目光。要重點(diǎn)突出沙縣小吃的市井文化，走街貨郎擔(dān)等，同時(shí)將沙縣的傳統(tǒng)劇種全部展現(xiàn)，在縣城開展傳統(tǒng)技藝傳承人小吃的體驗(yàn)。讓大家感受沙縣文化的大集合體，進(jìn)而突出沙縣自身的人文優(yōu)勢。

沙縣具備道口型城市優(yōu)勢區(qū)位，因此，還可以借助城市交通及區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)打造沙縣成為活動之城、培訓(xùn)之城、中央廚房產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈之城。制定政策驅(qū)動，引導(dǎo)國內(nèi)各種文藝社團(tuán)，將沙縣打造成國內(nèi)全民性文藝活動的舉辦城市，打造一個(gè)具有富民品牌基礎(chǔ)上的全民康體文化城市，形成沙縣小吃的全面性活動IP，進(jìn)而提升沙縣小吃從傳統(tǒng)小吃認(rèn)知到健康小吃形象。充分調(diào)動沙縣融媒體中心的職能優(yōu)勢，聯(lián)合優(yōu)勢傳媒，創(chuàng)建沙縣新媒體運(yùn)營體系，為沙縣產(chǎn)業(yè)宣傳及推介創(chuàng)造新的媒介窗口。

（第一作者系清華海峽研究院清大紫荊智庫）

【參考文獻(xiàn)】

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